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(江苏省)苏州市人民政府工作报告(2023年1月7日)

  农业农村现代化成果丰硕。“三高一美”建设基本实现全覆盖,粮食总产量达到18.5亿斤,产量和种植面积均为近五年来最高水平,绿色优质农产品比重达到70%。制定澄湖地区协同发展规划,“两湖两线”特色田园乡村跨域示范区加快建设,累计建成中国美丽休闲乡村13个,新增特色康居乡村508个。我市“促进乡村产业振兴、改善农村人居环境”工作获国务院督查激励,昆山入选国家乡村振兴示范县,吴江入列国家现代农业产业园,吴中区上林村入选乡村地名服务首批全国试点。

  (五)扎实推动美丽苏州建设。坚定不移走生态优先、绿色发展之路,更大力度推进源头治理、系统治理,生态环境质量持续改善。

  污染防治有力有效。坚决抓好中央、省第二轮生态环保督察反馈问题整改,逐项对账销号,较好解决了一批历史遗留问题。推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”,PM2.5平均浓度28微克/立方米,空气质量优良天数比例达到81.4%。深化“河湖长制”改革,系统推进太湖、大运河治理,太湖连续十五年安全度夏。建成幸福河湖630条,国考、省考断面全部达标。加快城区污水处理“厂网一体化”改革,新增污水管网1100公里、污水日处理能力24.7万吨。有力应对历史罕见干旱,启动区域引水上山工程。推动土壤污染防治与土地资源安全利用协调发展,加快“无废城市”建设,小量危废收集体系不断完善。

  生态保护修复扎实推进。建立健全生态产品价值实现机制,加大重点生态功能区生态保护补偿力度。全力抓好长江大保护,全面落实长江禁渔。启动“一山一策”“一湖一策”,系统保护“四角山水”自然系统和江南水乡生态本底。全面推行林长制,完成营造林3.4万亩,新增受保护湿地17.7万亩,自然湿地保护率72.4%。

  绿色低碳转型步伐加快。积极构建碳达峰碳中和政策体系,优化调整产业、能源、交通运输和用地结构。落实能耗强度约束性指标要求,深入开展工业企业资源集约利用综合评价,坚决遏制“两高”项目盲目发展,改造提升和处置淘汰低端低效企业超过3000家。推广应用新能源汽车12万辆,淘汰国三及以下柴油货车超过2万辆。太湖生态岛农文旅绿色低碳融合发展示范项目获评生态环境部EOD模式试点。我市入选全国智能建造试点城市,中欧碳中和创新合作区落户太仓。

  (六)用情用力做优公共服务。始终坚持民生优先,把80%以上的一般公共预算支出投入到民生领域,八大类33项民生实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达到7.95万元、4.38万元,收入比缩小至1.82﹕1,蝉联“中国最具幸福感城市”称号。

  就业社保稳步加强。强化重点群体就业帮扶,苏州籍应届高校毕业生就业率达到98.1%。开展职业技能培训42.1万人次,新增就业21.6万人,入选全国首批公共就业服务能力提升示范项目。社会保险扩面提质,城乡居民基础养老金水平稳步提升,新增住房公积金缴存职工71.9万人。全面落实低保、特困、残疾、优抚等群体救助政策,创新发展社区慈善基金,建成市残疾人文体活动中心。

  “一老一幼”保障网持续织密。实施老年友好社区建设行动计划,鼓励引导社会力量参与养老服务,完成老年人家庭适老化改造1万余户,新增养老机构床位1210张、家庭夜间照护床位2109张。全域化推进儿童友好城市建设,大力加强婴幼儿照护服务体系建设,新增普惠性托育机构77家、托位3807个,新改扩建示范性未成年人保护工作站14家。

  教育发展更加优质均衡。新改扩建41所中小学、幼儿园,新增学位6万个。建立以县为主的义务教育管理体制,深入推进“双减”工作,实现课后服务义务教育学校全覆盖。有序规范民办义务教育发展,民办义务教育在校生规模占比控制在5%以内。四星级普通高中实现各板块全覆盖,张家港获评全国义务教育优质均衡先行创建县(市、区)。

  医疗卫生水平全面提升。加快市疾控中心、市立医院总院、市妇幼保健院等医疗机构建设,新增三级、三甲医院各1家,增加各类医疗机构130余家,卫生服务体系更加健全。扎实推动健康城市建设,率先实现国家卫生城市、国家卫生镇全覆盖。基本医疗和生育保险市级统筹全面实现,异地就医直接结算服务覆盖面不断扩大,老百姓看病就诊更加方便。

  文体事业繁荣进步。实施地域文明探源工程,成立市社会科学院,打造苏州古籍馆,启动编纂《苏州全书》。碧螺春制作技艺入列联合国人类非遗名录,元和塘古窑遗址获评省级“田野考古示范项目”。推动长江国家文化公园等项目建设,精心办好全国中秋晚会、海峡两岸青年文化月、江南文化艺术·国际旅游节、大运河文化旅游博览会、文化创意博览会等活动,打造“四季苏州·最是江南”旅游品牌。平江历史街区入选国家级旅游休闲街区,常熟虞山文化旅游度假区入选国家级旅游度假区。新建改建一批体育公园(广场),新增健身步道约340公里。精心承办全国花样游泳锦标赛等高水平赛事,我市入选全国足球发展重点城市,昆山足球俱乐部成功晋级中超联赛。

  (七)全力提升社会治理效能。牢固树立总体国家安全观,全力以赴防风险、保安全、护稳定。

  风险防线织牢织密。聚焦重点领域、重点问题,推动信访突出问题攻坚化解。着力防范化解金融风险,贷款不良率稳定在低位,实现融资平台公司经营性债务总量、资产负债率“双管控”,实行“镇债县管”,在财政增收压力明显加大的情况下,全市债务风险等级保持在绿色区间。推进房地产项目全面监测、风险销号、重点督办三项机制,促进房地产市场平稳健康发展。加强网络文明建设,网络空间生态持续向好。

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