坚定不移激活营商环境“新动能”。坚持一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，持续打造一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。大力提振企业发展信心。切实落实“两个毫不动摇”[13]，坚决落实国家省市存量政策，主动谋划契合溧阳企业实际的增量政策，确保助企纾困一揽子政策精准滴灌、免申即享。大力弘扬企业家精神，提升“两个健康”先行区创建成效，重视新生代企业家成长，做好外来企业家城市融入和归属，用市场办法、改革举措激发民间投资活力。办好“溧商大会”，汇聚乡贤力量，开展“两大功臣[14]评选”，更大力度激励溧商回乡创业。聚力巩固提升政务服务。以聚焦需求优化服务为出发点和落脚点，深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，推行“全科政务”服务模式，丰富“溧即办”政务服务内涵，不断提升企业群众办事获得感、满意度。全力防范化解风险隐患。大力解决涉企历史遗留问题，让企业甩掉包袱、轻装上阵、加快发展。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，持续做好金融、房地产、大型企业债务等领域风险排查化解工作，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，切实把各类风险隐患消除在萌芽状态。

　　二、深化系统集成，更富成效推进守正创新

　　强化系统思维，统筹推动发展质量变革、效率变革、动力变革，全面提升县域整体竞争力。

　　大力实施转型升级“五换”工程。秉持“量质兼优”思路，牢固树立“四个论英雄”[15]导向，完善以质量和效益为导向的工业企业分类综合评价机制，深化资源要素差别化配置，促进企业加快提质增效、转型升级，不断提升全要素生产率。实施“园区更新、腾笼换鸟”工程。加大“腾笼换鸟”力度，加快推进园区有机更新，在纵深推进“危污乱散低”企业整治和“困境”企业出清的同时，坚持试点先行、示范带动，全面开展老旧工业园区改造提升，推动资源要素向高成长性、高效益、高技术、高产出企业集聚。实施“智能升级、机器换人”工程。发挥数字化转型新引擎作用，深入开展企业“上云用数赋智”行动，推进企业设备和核心业务上云，建设数字车间、智能工厂，推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。实施“工业上楼、空间换地”工程。坚持向存量要增量、以强度换空间，鼓励企业“零土地技改”，引导企业紧抓低效用地改造窗口期，投资建设多层标准厂房，进一步提高土地容积率和投入产出效率。实施“三农入网、电商换市”工程。推进电子商务与农产品生产加工、乡村旅游、乡村文化等农村产业融合发展，以“数商兴农”探索开展农产品众筹、订单农业、创意农业、认养农业、观光农业、云农场等模式。实施“风口蓄势，领跑换道”工程。抢抓新一轮产业变革机遇，大力发展新能源、新材料、人工智能、高端装备等新兴产业，用好产业引导基金，大力培育“四新”经济[16]。

　　大力实施创新驱动战略。坚持科技是第一生产力、创新是第一动力，全面推动创新链、产业链、人才链深度融合，全力争创国家创新型县(市)。培育更加活跃的创新主体。深入推进企业创新主体培育行动，实施“高企倍增计划”，力争认定高新技术企业100家、招引科技型中小企业80家以上。新增“专精特新”企业30家，高新技术产业产值突破1600亿元。打造更高层次的创新平台。深化中科院物理所长三角研究中心等高端科研平台建设，持续做优“三站三中心”等创新平台，推动科研成果就地转化。支持驻溧研发机构联合高校、院所、产业链上下游组建创新联合体开展产业科技攻关，探索建立关联产业集群间的协同创新体系。营造更富活力的创新生态。完善科技金融服务体系，用足用好“苏科贷”，满足科技型企业全方位、多层次、个性化融资需求。加强知识产权保护运用，深化质量强市战略，鼓励企业争创各级质量奖。完善中小微企业孵化体系和创新服务体系，对成长型科技企业给予更大政策支持。

　　大力实施人才强市战略。人才是强市之基、发展之要、竞争之本。建设高素质人才队伍。释放“天目湖英才榜”政策效应，统筹高层次双创人才和实用型产业人才队伍建设，在精准引才、系统育才、科学用才、用心留才上持续用力，抓好战略“帅才”、产业“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”、行业“专才”等人才队伍建设。强化高匹配人才供给。聚焦动力电池、智能电网等优势产业链，发挥科技镇长团纽带作用，持续加强“双招双引”[17]，力争新增高层次产业领军人才1000人、高技能人才1900人。支持溧阳中专深化产教融合、校企合作，精准对接企业用工需求，订单培养更多技术蓝领。塑造高品质人才生态。探索建立“濑水人才绿卡”制度，系统集成提供创新创业、子女教育、健康医疗、品质生活等特色服务，加快高品质人才公寓建设，鼓励企业采取股权激励引留高层次创新人才，真心实意以实惠的人才政策、舒适的城市环境、多元的事业平台，让更多人才深入了解溧阳、深切爱上溧阳、深情奉献溧阳。

　　三、秉持生态优先，更加系统推进城乡融合

　　牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　精心擦亮绿色生态底色。深入打好污染防治攻坚战。聚焦中央、省环保督察反馈问题整改，突出精准治污、科学治污、依法治污。强化区域联防联控，深化工地扬尘、挥发性有机物等专项治理，确保空气质量稳定向好。持续开展水环境生态治理，完成长荡湖围网整治，实施白鹤滩、龙政线以南片区退圩还湖，科学谋划新一轮天目湖水源地保护。深化农业面源污染治理，加强重点行业固危废监督管理，扎实推进在采矿山的生态修复。稳步推进高质量低碳发展。探索建立碳排放交易、绿色电力交易等机制，积极提升生态碳汇能力。严把“两高”项目准入关，加强资源节约高效利用，加快培育一批绿色技术创新企业。积极推进分布式光伏、绿色储能等项目，大力发展清洁能源。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，共建共享绿色家园。打通生态价值转化新通道。探索EOD[18]生态环境治理模式，创建省“生态岛”试验区。开展生态产品抵押、价值变现试点。积极构建生态产品交易市场与ESG[19]等绿色金融的连接体系，丰富具有溧阳特色的生态产品价值实现新路径，争创国家低碳城市试点和国家生态产品价值实现机制试点城市。