政 府 工 作 报 告
——2022年12月20日在上杭县第十八届
人民代表大会第二次会议上
上杭县人民政府县长 罗 剑
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是我县发展中具有里程碑意义的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，深入开展提高效率、提升效能、提增效益行动，锚定“三个先行示范”，大抓招商、大抓产业、大抓项目，高质量发展迈上新台阶。预计全年实现地区生产总值首次突破500亿元，达516亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长11%;财政总收入首次突破50亿元，达53.6亿元，增长25.9%，其中地方级收入34.5亿元，增长18.8%;固定资产投资增长10.8%;城镇居民人均可支配收入50380元，增长5.2%;农村居民人均可支配收入24120元，增长7.4%。连续七年入选福建省“县域经济实力十强县”，首次入选全国县域综合竞争力百强县，是全国97个原中央苏区县唯一入选的县。
一年来的工作主要体现在“七个显著提升”：
——产业层次在转型发展中显著提升
主导产业提质增效。金铜产业现有企业75家，预计实现产值1260亿元，占全市有色金属产业产值的86.8%，增长10.7%。太阳铜业产值首次突破100亿元。福建省首笔前海仓单质押融资业务在我县成交，国港汇平台预计实现交易额达220亿元。新材料产业现有企业29家，预计实现产值240亿元，占全市43.6%，增长22%。县属国企紫金矿业拥有“两湖一矿”碳酸锂资源当量超过1300万吨，位列全球第9、全国第3。建筑业现有资质建筑企业241家，其中一级企业51家，预计实现总产值731亿元，占全市42%，增长4.8%。自然资源部直属国企中海海洋城市建设发展有限公司落户上杭，实现国家部委直属建筑企业总部落户龙岩“零的突破”。引进了全省信用等级排名第2的荣建集团等优质企业，有效提升行业竞争力。
特色产业稳步提升。文旅康养产业预计实现产值182亿元，增长11%，接待游客890万人次。全国中小学生研学实践教育营地等项目建成。打造“听江露营”“袍岭朝云”等网红打卡点。发现全球首个正负模(对板)保存的恐龙足迹化石。瓦子街历史文化街区入选全国非遗旅游街区。现代农业预计实现农林牧渔业总产值97.2亿元，增长3.2%。严格落实粮食安全党政同责，完成粮食播种面积36.6万亩，产量15.9万吨。中都镇获评全市唯一的全国农业产业强镇。商贸服务业预计第三产业实现增加值229亿元，增长8.7%。开展“全闽乐购·福见上杭”商旅促消费活动，撬动消费1.4亿元。全市首家县级万达广场开业。
产业平台不断拓展。蛟洋工业区预计实现产值490亿元，增长19.5%，顺利通过C级化工园区安全风险评估等级复核。新材料科创谷完成土地征收1500亩，北部综合体主体工程顺利封顶，引进落地龙净环保储能电芯项目。县工业园区预计实现产值750亿元，增长8.9%，建成标准厂房15万平方米。
项目建设乘势而上。实施了11个单体投资超10亿元的重大生产性项目，其中，天甫电子于7月份竣工投产，新安磷系阻燃剂、高性能电子铜箔、铜合金精深加工和年产2万吨磷酸铁锂等4个项目预计年内竣工。深入开展重点项目百日攻坚行动，160个攻坚项目完成投资71.5亿元，占计划的109%。扎实开展产业发展项目建设年“五比一看”竞赛活动，138个重点项目完成投资145亿元，占计划的101%。领导干部带头策划项目405个，总投资597亿元。完成土地报批6193亩，全省第四，占全市48%。
——创新驱动在深化改革中显著提升
创新活力充分释放。新增国家高新技术企业12家，总数达55家。17家企业被列入全市新材料新能源企业重点扶持库，占全市44.7%。科技部全国颠覆性技术创新大赛，德尔科技获首届总决赛最高奖，创我省企业参加全国性大赛最好成绩;晶旭半导体获第二届集成电路领域优胜奖，晋级全国总决赛。现有国家重大计划人才9人，占全市52.9%;新增省高层次人才39人，现有省高层次ABC类人才166人，占全市43.2%。
重点改革成效显著。古田镇纳入福建省经济发达镇行政管理体制改革范围。实施国有企业整体重组，全县国有资产总量突破千亿元。县属国企紫金矿业位居2022《财富》世界500强第407位，较去年提升79位。建立政银企常态化对接机制，国有企业节省3000多万元利息支出。基金集聚区引进落地25只私募股权投资基金，认缴规模达115.3亿元。企业上市加快步伐，4家企业纳入全省重点上市后备企业库。全县金融本外币存贷款余额突破千亿元，不良贷款率保持全省县域最低，列入全省金融服务实体经济试点县，金融服务实体经济经验做法得到赵龙省长批示肯定。
营商环境持续优化。市对县营商环境综合考评连续三年排名全市第1。行政审批办件当日办结率达99.8%，实现“一趟不用跑”事项90%。在全市率先试行“家门口办照”改革，推动42项便民事项下沉办理。乡镇便民集成服务标准化国家级试点通过考核评估。全力兑现各项惠企政策，为企业减轻税费7.4亿元。
——区域协同在开放融通中显著提升
对口支援开创新局面。完成第一批、第二批对口支援交接工作。抢抓闽西革命老区高质量发展示范区建设等机遇，涉及上杭的21个事项被纳入国家和省实施方案。加强与番禺、晋江、同安交流合作。军民融合加快发展。建立常态化“上省赴京”沟通交流机制，全年累计争取各类资金42亿元。