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(江苏省)溧阳市人民政府工作报告(2023年1月3日)

  2023年主要预期目标是:地区生产总值增长6%,一般公共预算收入增长8%,全社会固定资产投资增长6%,规上工业总产值增长20%,社会消费品零售总额增长6%,居民人均可支配收入增幅与经济增长保持同步,外资利用、能耗下降和生态环境等指标完成上级下达任务。

  为实现上述目标,我们要切实把思想和行动统一到市委决策部署上来,从经济发展品质、开放创新品质、生态环境品质、城乡融合品质、共同富裕品质、社会治理品质六个方面入手,努力探索出一条“以人为核心、城乡融合为目标、产业强市为基础、品牌建设为引领、节约集约为主线、绿色崛起为标识、县域善治为保障”的县域新型城镇化发展路径。第一,坚定不移走产业强市之路。产业是决胜未来的根本所在。要着力构建以先进制造业主导、战略性新兴产业引领、现代服务业驱动、现代农业支撑的现代产业体系,形成“以城聚产、以产聚人、以人兴城、产城人融合”的新局面。第二,坚定不移走品牌建设之路。新时代品牌建设,是推动经济高质量发展和创造高品质生活的有力抓手。要坚持质量第一、创新引领,加强产品品牌、企业品牌、区域品牌的培育和推广,以新供给引领新需求,通过新产品、新服务开创新市场。第三,坚定不移走节约集约之路。节约集约利用资源,是促进经济发展方式转变和经济结构调整的必然要求。要坚定不移转变资源利用方式,大力盘活闲置资产资源,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。第四,坚定不移走绿色崛起之路。绿色崛起是溧阳高质量发展的内在要求。要保护好、利用好区域良好的生态,大力涵养绿水青山,积极稳妥地向“双碳”目标迈进,更要在持续挖掘激活生态价值,创新更多“两山”转化路径上下功夫,努力推动经济社会发展绿色转型。第五,坚定不移走城乡融合之路。推动城乡融合发展是新型城镇化的重点任务之一。要以缩小城乡发展差距和居民生活水平差距为目标,以协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略为抓手,推进城乡要素自由流动、公共服务均衡配置,努力形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。第六,坚定不移走县域善治之路。县域治理是国家治理的基石,承载着重要的治理职责。要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,着力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,提升县域治理现代化水平。

  重点抓好以下四个方面的工作:

  一、聚焦首要任务,更大力度推进产业强市

  坚持发展第一要务不动摇,始终把产业工作放在最核心的位置,加快构建具有地方特色的现代产业体系。

  坚定不移把牢项目攻坚“主引擎”。打好招商引资“主动仗”。大力践行务实招商,完善项目集体会审机制,严把投资强度、技术层次、产出贡献“三道关口”,提高科技、生态、税收“三个门槛”,引导项目招引和建设由规模导向向效益引领转变,实打实地招引一批产业配套和关联带动效应强的优质项目。围绕“2+2+X”产业集群方向,深入推进全域市场化招商,依托“沪深宁杭苏”五大招商基地,深化乡贤招商、产业链招商、科技招商、资本招商,切实把招引“大好高”[9]与“小而美”[10]相结合,同步推进精准招商和择优选商。奏响项目建设“主旋律”。围绕“在谈项目抓签约,签约项目抓落地,落地项目抓开工,开工项目抓进度,建设项目抓竣工,竣工项目抓达产”的要求,全力推进省市重大产业项目建设。坚持扩增量与优存量并举,鼓励引导现有企业加大技改扩能和增资扩股,补齐、延长产业链,实现资源就地转化,提高产品附加值。力争动力电池产业规模突破1200亿,高端不锈钢、智能电网、智能装备制造等产业规模迈上新台阶,聚力在绿色纤维等领域培育出百亿产业集群。以“四个一批”[11]为抓手,扎实做好项目库管理,实现项目建设压茬推进、滚动发展、良性循环。畅通要素保障“主渠道”。做实“领导挂钩、属地负责、专员服务”模式,有针对性地解决好项目推进过程中遇到的实际问题。健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系,支持工业企业选择适宜的用地方式。优化土地供应程序,明晰土地使用权权能,实行地价鼓励支持政策,严格土地用途转换,加强企业履约监管。积极推动政策性开发性金融工具落地,大力争取和用好专项债券,发挥财政资金对投资发展的推动作用。深化政银企合作,提升金融服务效率和水平,把更多资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节,推动普惠金融增量、扩面、提质、降本,纾解中小微企业融资难融资贵问题。筑牢园区发展“主阵地”。高新区以争创“国高新”为抓手,加速产业链、创新链深度融合,持续提升科技创新和产业发展水平,着力打造更高水平的县域特色产业集群,不断提升对全市发展的贡献度和支撑力。经开区和社渚先导区通过加快体制机制创新、优化产业布局、提升要素保障、创新综合评价等措施,推动园区高质量发展取得更大突破。乡镇工业集中区坚持规划引领,高标准打造一批空间布局合理、产业特色鲜明、配套功能完善、综合竞争力较强的特色产业园区,集中区吸引力和承载力不断增强。

  坚定不移壮大产业发展“硬实力”。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,推动传统产业改造提升,提高核心竞争力。培育壮大企业梯队。深入实施“小升规”三年行动,健全完善“专精特新”中小企业梯度培育体系,打造一批深耕细分市场、专注产品创新、具备核心竞争力的“小巨人”和单项冠军企业。鼓励企业加快股改、挂牌上市,支持高新技术企业进军科创板,年内新增上市企业2家。支持企业拓展RCEP[12]等新兴市场,推进重点企业通过建立境外经贸合作区、设立“海外仓”等方式主动融入全球产业链。壮大升级工业品牌。制定实施制造业“名品名牌”培育三年行动计划,推动龙头企业冲击各类“500强”。实施“传统产业焕新”行动,鼓励企业加快技术改造和设备更新,引导中小企业专注细分市场,走特色化、差异化发展道路,更好适应消费升级新趋势。大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业。做强做精服务业品牌。持续推进天目湖、南山、曹山旅游区提档升级,加大顶级品牌酒店、高端文旅综合体的招引力度,推动文体产业高质量发展,促进“1号公路”休闲文旅、“溧阳茶舍”特色农旅、“七彩曹山”康养运动、“红色水西”生态研学等业态多元发展,全力打造田园康养“乡村旅居”品牌,助推旅游市场回暖复苏。务实节俭办好“2023中国·溧阳茶叶节暨天目湖旅游节”。擦亮“建安之乡”金字招牌。推动建安企业逐步从建筑施工总承包商向工程项目总承包商发展,赋予“溧阳建安”新的品牌价值和发展内涵。鼓励建安企业积极参与“一带一路”建设,加快走出国门的步伐,奋力开拓国际市场。

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