一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，紧紧围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”活动，按照区第五次党代会确定的目标任务，以“四个年”活动和“15个专项行动”为抓手，全力以赴抓重点、补短板、惠民生，有效防范化解重大经济金融风险，经济社会发展保持回升向好的良好态势，经济总量占全市比重35%，增量占全市25%，上榜全国地级城市市辖区高质量发展百强第78位、位列全省第7位，上榜2023年中国工业百强区第32位、位列全省首位。
一年来的主要工作措施和成效是：
(一)经济运行态势稳健有力
强化政策落实稳增长。全面落实国家、省、市各项稳经济一揽子政策，制定出台我区9方面配套政策及41条接续措施，持续用好政企直通车等平台，推动各类惠企政策直达快享、免申即享，推进实体经济高质量发展。全年兑现各类奖补资金2.22亿元，落实区级惠企政策资金1.66亿元。全年完成地区生产总值1340.1亿元，增长10.4%;一般公共预算总收入74.76亿元，同比增长26%;地方一般公共预算收入38.49亿元，同比增长26.2%;农林牧渔业总产值增长3.9%;规上工业增加值增长20.7%;社会消费品零售总额增长3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.4%、7.5%。
创新项目机制稳增长。成立重点项目、三比三赛、招商引资等专班，健全完善重点项目领导挂钩、“一月一通报、一季一考评”等工作机制，71个重点在建项目完成投资71.8亿元，蕉城时代二期、铭光锂电等26个重点项目竣工投产，博发电池检测、六都保障性租赁住房等37个重点项目开工建设;发挥投资关键作用，开展重大基础设施攻坚年活动，实现基础设施投资28.7亿元;开展中心城区六大片区安征迁揭榜挂帅活动，完成征地任务2493亩;谋划生成2024年专项债项目42个，总投235.56亿元;全年招商引资津沛冷链物流、吉理储能等23个项目，总投182.42亿元。
扩大内外需求稳增长。多措并举提振消费，万达、宝信、大润发等商贸综合体活动频频、精彩纷呈，开展“山海交响·福聚宁德”八闽美食节、汽车嘉年华等系列促消费活动,万达商圈被评为首批省级智慧商圈;文旅经济融合发展，民宿行业管理不断完善，16个金牌旅游村加快建设，金蛇头美丽新渔村、洋头那山那海、九都云气诗滩等一批新晋网红打卡点火爆出圈，全年接待游客人数805.36万人次，实现旅游收入73.54亿元，比2022年分别增长49.7%、61.1%，两项增幅均居全市前列。着力拓展海外市场，上汽宁德基地汽车海运出口量突破12万辆，大黄鱼产品出口60多个国家和地区，全年外贸进出口总值797亿元、同比增长22.35%，总量占全市53%。
优化营商环境稳增长。贯彻落实新时代民营经济强省战略，健全完善点对点帮扶和领导挂钩服务等机制，成立中小企业服务中心，召开企业对接会74场，协调解决问题90个，落实减税降费及退税缓费15.13亿元。实施营商环境创优专项行动，完成营商环境创新改革事项16项，上线区乡村三级电子“政务地图”，在全市首创推出政务服务一码通数字化平台。强化政银企对接，创新推出“微码贷”“小水滴”等产品，加强对中小微企业的精准帮扶，为企业和行业协会提供授信金额504.45亿元，比2022年增长74.05%;用足用好“宁易融”“金服云”等金融平台，累计投放纾困资金433笔11.36亿元，发放科创贷、小微贷等25类融资贷款4190笔9.29亿元，发放提质增产争效专项资金贷款220笔2.91亿元。推出全国首个5G海上巡回法庭，经验做法入选国家级营商环境创新典型案例。试点上线全省首个“智能导税”平台，首创“一核双翼五驱”普惠金融司法协同机制，金融服务进一步提质增效。
(二)产业发展高地稳固提升
产业支撑持续夯实。以锂电新能源、新能源汽车、铜材料为主导的先进制造业发展势头强劲，三大主导产业实现产值3003.6亿元，增长10%。蕉城动力电池集群成为全省唯一入选的国家先进制造业集群，宁德时代荣获第七届中国工业大奖，首次跻身世界500强，动力电池使用量连续7年全球第一、储能电池市场占有率连续3年全球第一，新能源科技消费类电池市场占有率连续11年全球第一，持续领跑世界新能源产业;高安全全气候动力电池高速生产线、科达利等项目完成建设，星云储能、邦源科技等项目加快前期，思客琦二期动工建设。上汽宁德基地入选国家级绿色工厂，整车突破33万台，产值实现449.3亿元。东南铜业实现产值307.9亿元，福浦电子铜箔一期、特种铝产线部分建成投产。产业内循环有效贯通，引进主导产业配套项目11个、总投101亿元;打造三大主导产业深度融合协作链和产业生态圈，促进链上企业降本增效，产业链安全韧性不断增强。实施产业载体攻坚年活动，大黄鱼产业园成功吸纳首批16家本土黄鱼企业入驻生产;石后锂电一期、三期及门下锂电配套产业园等小微园区加快建设，产业承载力稳步提升。三都澳经济开发区位列中国省级开发区高质量发展百强榜第58名。
科技创新再创新高。再度上榜全国创新百强区、位列第79名，全社会研发投入经费109.47亿元，同比增长53.9%。2023世界储能大会主论坛成功举办，10家国内外组织代表共同发布《全球储能产业未来发展(宁德)倡议》。宁德时代荣获德国2023年汽车创新奖，发布全球首款超充电池、凝聚态电池，董事长曾毓群荣获2023年诺贝尔可持续发展特别贡献奖，首席科学家吴凯荣获“国家卓越工程师”称号。上汽宁德基地发布中国首款敞篷电跑。培育专精特新企业8家、省市企业技术中心10家，新认定国家高新技术企业8家、省科技小巨人领军企业1家，全年专利授权总量和有效发明专利拥有量居全市前列。落实“三都澳人才”战略，引进各类人才1442人。科技特派员服务实现行政村全覆盖，发放全省首批科技工作者证书1196本。
产城融合稳步推进。再次上榜全省城市发展“十优”区，晋升至第3位。城市经济品质不断提升，商贸、智慧物流、全域旅游等现代服务业持续发展，总部经济、平台经济等新兴业态有效培育，新增省级示范物流园1家，喜百年物流等项目建成投产，盛丰、康海等项目加快建设，象溪、秋竹、鳌江、碗窑等4个渔港建成投用，城澳6号、7号泊位加快推进。宁德至长乐机场城际铁路完成建设规划调整批复，车里湾互通开工建设，宁古高速蕉城段序时推进。城市生活品质持续提档，57个城建项目完成投资3.57亿元，环金溪、福洋片区城市更新项目持续推进，5个老旧小区完成改造提升，6个小区完成微改造，新建贵岐村、东岐村等5个口袋公园，5个城区污水提质增效工程全面推进;连城路一期、三期及长溪路建成通车，宁川路完成绿化改造提升，洋中路、东湖新村路等4条道路完成“白改黑”，八一五路、环城路等7条道路完成林荫道建设;安装小街巷路灯1807盏，实现小街巷路灯全覆盖，新增公共停车泊位318个、充电桩188个，虎贝建成全省首个乡镇级光储充检一体化智能充电站;完成金溪公园系统提升项目一期。城市人文品质有效提升，鹏程历史文化街区一期完成建设;兰田三期、蚶岐等安居工程加快建设。组建专班推进连城路区域成立街道，筹备工作基本完成。
(三)乡村振兴全面推进
粮食安全守牢底线。坚决扛牢粮食安全责任，持续实施“粮食安全蕉城行动”，完成高标准农田建设11636亩、抛荒地复垦4849亩、粮播面积7.98万亩，粮食产量2.73万吨，开展“我在宁德有亩田，稻香蕉城我先行”活动，共认领良田3313亩。牢牢守住耕地保护红线，扎实推进例行督察反馈问题整改;完成永久基本农田核实处置2600亩、补充耕地保有量2132亩、新增补充耕地728亩，均超额完成任务。
产业振兴提档升级。立足本地资源禀赋，加快构建“2+N”现代农业产业体系。持续做大做强“一茶一鱼”特色产业，初步构建以宁德天山白茶为主导，宁德天山绿茶、宁德天山红茶齐头并进的发展格局，举办宁德天山白茶公共品牌发布会，组织茶企参加三茶统筹北京高峰论坛、国际茶叶博览等推介会，天山绿茶入选第二批全国名特优新农产品名录，茶叶区域公用品牌价值不断提升;成立省餐饮烹饪大黄鱼委员会，举办首届全国大黄鱼美食烹饪大赛暨大黄鱼品鉴会，香煎黄鱼鲞入选全国“地标美食名录”，获“地标美食”称号;建成宁德大黄鱼主题体验馆，举办宁德大黄鱼北京推介会、直播节、第七届大黄鱼文化节等系列活动，持续做靓“国鱼”品牌。持续扶持水果产业发展，实现水果产值4.03亿元、增长3.3%。“三品一标”认证有效增量连续6年位居全省前列。
和美乡村加快建设。实施春季人居环境整治、美化家园专项行动，开展国道G228飞鸾互通至城澳隧道段、疏港路沿线环境综合整治提升。投入3.3亿元，实施农村人居环境整治暨农村建设品质提升项目45个。深入开展农村人居环境分类晋级专项行动，新建乡镇污水管网5.2公里，新改建农村供水管网72公里，完成裸房整治1357栋，创建“美丽庭院”172户;完成5个农村生活污水提升治理项目。15个省级乡村振兴试点村累计完成项目38个、总投3432万元。成功入选全省历史文化名镇名村传统村落集中连片保护示范区，赤溪镇获评省乡村振兴示范乡镇，虎贝镇获评省级乡村治理示范乡镇，八都镇获评省级全域生态旅游小镇，猴盾村入选中国美丽休闲乡村。实施闽东大水网专项建设行动，湖库连通工程序时推进，宁德市第三水厂三期扩建项目通水运行。全面落实路长制，高品质推进“四好农村路”建设，实施12个乡镇19个农村公路配套路网项目59.3公里，农村公路养护水平全面提高。
富民强村扎实推进。建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，实施帮扶措施432项，发放各级产业帮扶资金263万元，带动脱贫户发展产业884户、就业2003名。深入开展村级集体经济“提质强村”行动，实施“党建引领、村社共建、联农带农”项目，实现村集体收入15万元以上达100%，收入20万元以上达70%，收入50万元以上达35%。
(四)民生福祉有效保障
环境整治深入开展。圆满完成澳港物流园生态环保督察整改销号。深入开展生态环境保护专项行动，畜禽养殖禁养区重新划定，拆除违规生猪养殖场67家，万人千吨饮用水源地水质达Ⅲ类及以上;开展清海百日攻坚，完成72个入海排污口综合整治。完成植树造林1.43万亩;九都国家水土保持科技示范园完成改造提升，获评全国水土保持科普教育基地;完成水土流失治理0.98万亩。完成第三次全国土壤普查外业调查，新能源科技公司土壤污染防治绿色化提升改造项目建成投用。空气质量优于全省平均水平。
社会保障提质扩面。全年民生支出40亿元，占一般公共预算支出79%。坚持促稳岗保就业，开展各类技能培训4033人次，城镇新增就业12156人，失业再就业1456人，发放各类就业创业补贴2406万元。高校毕业生就业率达98.5%。基本公共卫生服务项目政府补助标准提升至每人每年89元。创新推行多样助餐，新增孝老食堂60个、幸福院10所。金涵金溪社区、城南古溪村嵌入式养老机构加快建设。严格落实各项福利政策，集中供养失能特困人员202人，完成残疾人家庭无障碍改造224户，发放各类补贴及救助资金1.44亿元。成立全国首个海上医社保服务站。
社会事业全面发展。36个年度为民办实事项目全面完成。教育补短板项目扎实推进，城澳学校新校区、蕉城七小、第一实验学校旧校区、第二实验学校二期等项目建成投用，新增学位6570个;职教园(一期)建成投用，蕉城中学东校区、洋中中心幼儿园等项目加快建设，北京师范大学宁德实验学校选址八都片区;义务教育扩优提质，普惠性幼儿园覆盖率达90%，公办园占比达50%，“双减”政策有效落实。医疗卫生服务能力明显提升，蕉北卫生服务中心业务用房完成搬迁，人民医院扩容、洋中卫生院门诊楼重建等项目加快建设，区疾控中心、金涵卫生院、霍童卫生院等项目加快前期;15个中医馆建成投用;创建省级慢性病综合防控示范区。大力发展普惠托育服务，新增普惠托育机构2家、普惠托位148个。九仙村乡村振兴实践点、霍童新线狮馆、闽东籍沙家浜英雄事迹陈列展开馆，新增图书馆分馆2个。以蔡威烈士为主要原型的电视剧《激战苍穹》完成拍摄。全网发布人文纪录片《霍童洞天》及其主题曲《梦回霍童》，助推霍童洞天申报世界文化遗产。推荐福船、霍童线狮、畲族乌饭等参与央视非遗节目录制。全民健身扎实推进，八都溪池智慧体育公园动工建设，成功承办宁德首届马拉松赛事。
社会治理纵深推进。平安蕉城建设不断深化，扫黑除恶斗争常态开展，全国禁毒示范城市加快创建，“雪亮工程”建设持续推进，电信网络违法犯罪打击治理效能全面提升。派出所“两队一室”运行机制改革初步完成。中央信访联席办交办的第三批“治重化积”信访件全面化解。扎实推进社区党组织领办“好厝边”工作。“海上枫桥”经验拓展提升，试点推行社区(村)网格化服务管理。完善公共法律服务网络平台，建成全省首个猴盾畲村法官工作室。成立道交一体化司法协同中心。获评全国“平安农机”示范县。圆满完成第五次经济普查清查工作。安全生产形势总体稳定，食品药品安全监管、森林防灭火、防汛防台、应急管理等工作不断取得新成效。国防动员、人防、海防、打私、退役军人、工青妇、工商联、老龄、民族宗教、审计、气象、外事、侨台、老区、融媒体、广电、地方志、关心下一代、政务公开、档案、科普、红十字会等各项工作取得新进步。
(五)政府自身建设持续加强
深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。法治蕉城建设不断深化，“八五”普法深入实施，完善行政败诉案件责任追究机制，行政决策公信力持续提升;自觉接受人大及其常委会监督并报告工作，依法执行人大及其常委会决议、决定;自觉接受政协民主监督，积极参加有关协商议政活动，定期通报政府工作，完成127件人大议案、建议和194件政协提案办理;依法接受社会和舆论监督，审计监督、统计监督不断加强。政府绩效管理持续加强，连续十年市对区绩效考评优秀。一刻不停推进全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，全面落实意识形态工作责任制，树立和践行正确政绩观。
各位代表，过去一年，是忙碌的一年，也是收获的一年。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体人大代表和政协委员群策群力、肝胆相照的结果，也是全区干部群众负重自强、感恩奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向各级驻蕉直属单位和部队官兵、公安民警、消防救援人员、广大民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与蕉城建设与发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：重点产业项目接续不足，高质量发展与要素保障的矛盾依然突出;产业链供应链不够完善，第三产业发展相对滞后;教育、卫生、文化等优质资源供给不足，统筹发展和安全面临较大挑战;营商环境建设仍需进一步加强。对此，我们一定正视问题，勇于担当，切实加以解决，不负人民重托。
二、2024年工作安排
2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，当前国际国内诸多不稳定、不确定因素，考验着地方发展的韧性，考验着各级政府的应变能力和抗压能力。困难与机遇并存，我们要勇于直面挑战，更加坚定信心，不断开创发展新局面。2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议部署，以习近平总书记对福建、对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神为动力，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，全方位落实“三个统筹”，巩固拓展主题教育成果，主动融入宁德市打造“增长极”、建设“四个区”战略部署，聚焦建设“五高五美”现代化新蕉城，加快构建“二三四五”现代化产业体系，做优做强优势产业，发展壮大新兴产业，聚力提升城市功能，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行持续好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章中走在最前列、勇当排头兵。
今年经济社会发展的主要预期目标是：力争实现地区生产总值增长10%;一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长7%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长16%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长8%;完成年度各项节能减排任务。
围绕上述目标，重点做好以下六个方面工作：
(一)牵住实体经济“牛鼻子”，强产业、提动能
产业兴则经济兴，经济强则发展强。新的一年，我们要坚定不移推进产业强区，把发展的主攻点放在实体经济上，实现战略性新兴产业、传统优势产业、未来产业协同发展，推进主导产业延链补链、服务业提速发展、园区载体建强做优、建筑业升级提质，全力构筑新时代蕉城高质量发展超越的硬核支撑。
聚力打造制造名城。坚持走新型工业化道路，坚定不移推动锂电新能源、新能源汽车、铜材料为代表的先进制造业集群化、高端化、融合化、数智化发展，力争工业投资40亿元以上，进一步夯实制造名城的产业根基。推动锂电材料循环再利用等项目落地建设，加快建设思客琦二期、星云储能等产业链项目，加快推进宁德时代100GWh动力及储能电池项目落地，全力打造世界级动力电池产业集群。鼓励上汽加快出海扩大版图，完善上汽基地配套服务功能，推动上汽二期加快动工建设，不断抬升“宁德现代新能源汽车城”产业地标。加大福浦铜铝精深加工项目推进力度，推动铜冶炼及精深加工集聚发展，打造链条不断完善的铜材料产业集群。大力扶持建筑企业升级提质，推动建筑业高质量发展。建立优质企业培育库，健全梯度培育机制，推动宁德时代电机、思客琦等企业加快上市进程。
聚力做优现代服务业。深入开展现代服务业突破年活动，大力发展总部经济、现代物流、商务服务、商贸流通、健康养老等五大重点领域服务业，力争全年服务业增加值突破320亿元。加快建设康海、三都澳宝丰、盛丰等现代物流项目。出台电商扶持政策，加快建设电商基地、电商产业园，促进电商产业集聚，带动电商产业良性发展。激活文旅消费，重点推动金牌旅游村、畲族文化园、金蛇头文创二期、大寨山亲子景区配套、凤凰山景区零碳登山旅游步道等项目建设，力争全年旅游人次突破千万大关，旅游收入超百亿元;启动霍童溪省级休闲旅游度假区规划编制，提升三都澳滨海亲水游、霍童溪古镇文化生态游、宁古好西乡田园风光游、畲寨文化风情游、红色信仰体验游等5条乡村精品旅游线路，持续推进霍童洞天申报世遗，启动支提山省级风景名胜区基础设施配套项目一期建设，全力打造支提山宗教圣地文旅新地标。积极发展服务消费，优化医疗健康、养老育幼服务供给，推动家政服务提质扩容。积极拓展新能源汽车、住房改善等消费新空间，培育发展露营经济、夜间经济、赛事经济等新型消费，持续释放消费活力。
聚力建强园区载体。优化园区规划和产业布局，完善“一区多园”管理模式，加强大黄鱼产业园运营管理，加快园区冷链物流、交易市场等配套项目建设，启动飞鸾预制菜产业园规划建设，加快建设以海洋经济等主导的城澳园区，力促星系未来整车装备产业园落地建设。积极融入两岸融合发展示范区建设，推进闽台新能源产业合作孵化基地建设。动工建设石后锂电二期及陡门头、岙村小微园，加快完善园区及周边基础配套设施建设，不断提升园区承载力。引导锂电新能源产业配套、水产品精深加工等项目加快入园集聚发展。深化“亩均论英雄”和工业用地“标准地”改革，搭建二三维一体化工业用地展示管理平台，分类分步处置批而未供、闲置土地和低效用地，最大限度拓展工业发展空间。
(二)做好宜居宜业“大文章”，挖潜力、拓空间
人民城市人民建，人民城市为人民。新的一年，我们要紧紧围绕宁德市主城区总体规划布局，以“产城融合、绿色发展”为理念，以“山水融城、蓝绿共生”为特色，加快中心城区东扩面海、北展南移，着力推进产城联动协调发展，推动蕉城从弱鸟先飞到凤鸟展翼，打造绿城入脊、沿茎舒展的大蕉城格局。
加快城市更新。加强城市整体设计和风貌管控，持续推进城市有机更新，统筹地上地下空间利用，提升城市集聚力、承载力、带动力。持续加大环金溪、福洋片区城市更新力度，加快周边市政基础设施建设，启动实验小学金溪校区、人民医院福洋院区、社会福利综合服务中心等民生项目规划建设，不断完善公共服务配套，推动南北两个片区滚动连片开发。有序推进老城区改造提升，重点加快财校片区城市更新，启动曲尺塘控规编制，对芦坪社区等5个老旧小区分类实施改造提升，扎实推进加装电梯工作，不断改善群众居住条件。坚持城市有机更新与街区改造相融合，积极申报历史文化街区保护与修缮项目专项债，继续推进鹏程和城隍庙历史文化街区重点历史建筑的保护和修缮，探索修缮保护和活化利用相结合，引入文旅经济新业态、新模式，建成若干个城市书房、图书馆分馆、老电影播放点等城市文化设施，构建30分钟文化休闲生活圈，打造具备“人文范、书香气、烟火味”的蕉城特色街区。
完善市政配套。紧扣群众最关心最直接最现实的需求，加快补齐城市基础设施短板弱项，不断提升城市宜业宜居水平，让群众享受更多看得见、摸得着的幸福感。推动区域交通提级，加快建设车里湾互通、国道G237宁东高速八都互通至衢宁铁路蕉城站段及岙村至渔江段，动工建设国道G228渔江至下塘段工程，加快推进宁古高速虎贝连接线、国道G228拱屿至碗窑段工程，启动通用机场规划前期工作。改善市区交通环境，加快连城路二期、林特路等道路建设，完成白马路、闽东西路、富春西路、万安西路等“白改黑”工程，动工建设继光路(一期);建成青少年宫立体停车场，启动十中地下空间、蕉南市场等停车场建设，新增公共停车泊位300个。持续提升城市品质，以打造“十个十”民生工程蕉城品牌为抓手，因地制宜建设一批群众身边的口袋公园、运动空间、精品公厕、小微绿地等;加快推进郊野公园一期、金溪公园系统提升项目二期建设，完成金溪夜景提升改造工程，打造百姓休闲好去处。着力建设海绵城市，持续推进中心城区水系综合治理，加快老城区雨污管网更新改造，开展中心城区社区、村积水易涝点排查整治，推进城澳、连城路、职教园等片区防洪排涝设施建设。
强化城市治理。整合新时代文明实践中心(所、站)、红色物业等资源，逐步推进文明城市管理网格化、智能化、系统化，以精细化管理严防各类问题反弹回潮，巩固全国文明城市创建成果。健全城市网格化管理体系，突出抓好市容市貌、交通秩序、油烟噪声、渣土扬尘等专项整治行动，加强市政道路、园林绿化、公厕等公共基础设施的养护管理。构建中心城区智慧保洁管理平台，优化城区垃圾收转运系统;协调推进中心城区环卫综合处置项目建设，强化建筑垃圾治理。推进智慧停车泊位特许经营项目，对道路泊位和停车场进行智能化改造联网，搭建智慧停车大数据平台，以专业化市场化运作缓解停车难问题。依托中心城区农贸市场管理服务中心，深化农贸市场及周边区域综合治理，重点改造提升农贸市场8个以上。加强和规范社区物业管理，建成“好厝边”物业服务中心50个。全力推动连城路区域设立街道尽快获批，完善城市治理组织体系。
(三)筑牢乡村振兴“压舱石”，抢机遇、添后劲
民族要复兴，乡村必振兴。新的一年，我们要扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，积极探索促进共同富裕的有效路径，全力答好具有闽东特色的乡村振兴蕉城答卷。
大力发展现代农业。坚决落实粮食安全战略，全面完成第三次全国土壤普查，出台新一轮扶粮稳粮政策，开展粮食生产示范片建设，完成5200亩高标准农田建设。扎实推进耕地保护，整治卫片图斑、乱占耕地等问题，加大农业用地保障力度。坚持以工业化、产业化思维发展现代农业，培育新型农业经营主体和社会化服务组织。大力发展“一茶一鱼”特色产业，聚力三茶统筹发展，建设“茶旅乡村”试点，加快“三茶”融合产业园建设，与福建农林大学共建花香白茶科研基地，建设茶产业电商园、茶云仓，持续推进赤溪茶博城二期项目建设，加大公共品牌推荐力度;深入实施“国鱼计划”，构建育苗、养殖、加工、流通、渔旅、大数据“六大中心”，重点扶持一批行业龙头企业，形成辐射带动，提升大黄鱼深加工水平;成立宁德大黄鱼产业研究院，支持大黄鱼产业园入园企业转型升级，提升大黄鱼品质;组织实施以大黄鱼文化节为龙头的品牌提升专项行动，促进大黄鱼产业做大做强。动工建设渔港3个。实施种业振兴行动，提升猕猴桃、柑橘等特色水果品质5000亩，建设省级规模化水产种业基地1家，持续推进“天山菜茶”优质种质资源选育。培育“三品一标”10个以上、全国名特优新农产品1个以上。支持赤溪、飞鸾创建国家级农业产业强镇。
稳步建设和美乡村。结合乡村振兴专项债、金牌旅游村等，高标准谋划生成一批优质项目，推进传统村落集中连片保护示范区建设，启动建设新一轮乡村振兴示范村镇。提升乡村风貌，保护传统村落和特色民居，推动精品民宿示范点建设，打造八都盾头、霍童厘头夜市、城南金蛇头等特色民宿群落，培育优质民宿品牌3个以上。全面完成农村户厕改革。提速闽东大水网建设，加快建设3个乡镇及蕉城区城乡供水一体化项目，全力保障湖库连通工程施工建设，加快柏步水库前期工作，力争早日动工建设，力促七都给水管道项目建成投用，持续推动农村生活污水治理，推进10个农污治理项目。推动乡镇农贸市场改造提升。打造干湿垃圾分类示范镇1个、示范村28个。高质量推进“四好农村路”建设，晋级改造农村公路“单改双”48.9公里。
扎实推进共同富裕。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测和帮扶机制，落实临时救助政策，及时将返贫人口和存在致贫、返贫风险人口纳入临时救助范围。大力发展以林下养殖、黄精等畲药材为重点的林下经济和竹产业，促进农民增收。探索党支部领办村集体经济发展模式，统筹发展服务游客、服务研学、服务康养的村集体物业、小微服务业，实现“抱团式”规模化经营。创建“一村一品”省级示范村2-3个、市级示范村5个。
(四)答好青山绿水“生态卷”，强治理、促提升
生态是最大的资源，绿色是最亮的底色。新的一年，我们要用心用情用力保护生态环境，探索碳达峰的蕉城路径，促进人与自然和谐共生，全力建设绿色蕉城、低碳蕉城。
推进绿色低碳转型。加大节能降碳力度，优化实现“双碳”目标的路径和方式，深入挖掘“蓝碳”“绿碳”潜力，扎实推进碳达峰碳中和。实施绿色制造工程，推动锂电龙头企业打造更多零碳工厂、零碳车间，新增省级绿色制造示范项目20个以上。大力发展清洁能源，推进整区屋顶分布式光伏开发试点，加快建设星云储能、“时代星云”光储充检一体化充电站等项目，力促吉理储能项目投产，争取列入农村能源革命试点县。加强零碳智慧基础设施建设，结合国道G237、228建设，打造滨海零碳景观示范路。创建绿色社区、绿色家庭、绿色机关、绿色学校，扩大碳汇应用场景，让绿色消费理念和低碳生活方式成为社会新风尚。
深化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，做好第三轮中央环保督察反馈问题整改，分类整治流域性、区域性、行业性污染。打好碧水保卫战，建立健全海漂垃圾陆海统筹工作机制，完成70%入河、90%入海排污口整治;开展主要流域及小流域环境风险隐患排查整治，强化黑臭水体的水质监测，加强官昌水库水华监测治理。打好净土保卫战，推动受污染耕地安全利用、化肥农药减量增效，深入排查整治重金属行业企业，引导东南铜业推进风淬烟气净化项目，降低土壤重金属污染风险;推进固体废物治理，加快建设声荣铜冶炼综合利用项目。打好蓝天保卫战，强力推进涉VOCs工业企业全流程管控防治，持续改善空气质量。
提升生态系统质量。加大生态环境监管力度，持续推进互花米草攻坚行动，统筹生态修复与生态提升，着力恢复湿地生态功能，打造美丽滨海岸线。促进渔业转型升级，做好清海后半篇文章，加快霍童溪流域、“美丽海湾”EOD项目建设。加强矿产资源开发秩序治理整顿，严格控制矿产资源开采准入;加大执法监察力度，严厉打击非法采砂、取土等违法行为。实施国土绿化5万亩，联动开发林业碳库，让青山涵养绿水，让绿水滋润青山。
(五)激活创新驱动“主引擎”，求突破、见成效
创新制胜未来，项目引领发展。新的一年，我们要以创新驱动为引领，以项目建设为依托，以营商环境为载体，全力汇聚蕉城高质量发展的澎湃动能。
构建更具活力的创新生态。坚持创新是第一动力，加快推进宁德时代21C创新实验室、上汽科技创新孵化园等创新平台建设，推动规上工业企业研发覆盖率突破50%。抓好龙头带动、示范引领，开展智能车间、智能工厂建设等培优行动，培育一批智能制造示范企业;新增国家高新技术企业7家以上、省级以上专精特新、制造业单项冠军企业5家以上，培育壮大我区新质生产力。健全知识产权全链条保护体系，推动科技成果转化。
实现更高质量的项目建设。深入开展“三比三赛”活动，深化项目前期“1+5+N”工作机制，实施在建省市重点项目29个，力争重大项目开工30个、竣工20个以上，完成重点项目投资60亿元以上。落实“五个一”、挂钩领导责任制、项目管理双责任制、分级协调和重点项目攻坚揭榜挂帅等机制，开展“百名干部挂钩百个项目”行动，抓好六大片区安征迁。深化主导产业产业链招商专项行动，绘制产业链招商图谱，着力引进一批链主型、旗舰型、基地型项目，力争全年签约项目投资总额180亿元以上、落地开工16个以上。
打造更加便利的营商环境。落实新时代民营经济强省战略，持续创新一批让企业办事更便利的措施、解决一批让企业烦恼的难题，推动各项利好政策直达快享、及早发力，让企业能够在蕉城安心投资、顺心办事、舒心创业。深化政银企对接，大力发展普惠金融，更好服务小微企业。抓好第五次全国经济普查，为服务发展提供精准信息支撑。落细落实党员领导干部挂钩企业联系制度，设立“蕉城企业家日”，充分发挥好工商联的桥梁纽带作用，召开“亲清直通车·政企恳谈会”，高效解决企业急难愁盼问题。
(六)织密普惠共享“保障网”，惠民生、增福祉
民生无小事，枝叶总关情。新的一年，我们要牢记“国之大者”，力行“民之关切”，多谋民生之利、多解民生之忧，全面实施“十个十”民生工程，在一件一件办好民生实事的具体行动中，全力提升蕉城人民的幸福指数。
多层次健全社会保障。坚持就业优先，鼓励灵活就业，保障新就业形态劳动者合法权益，做好困难群体就业兜底帮扶，全年城镇新增就业8000人以上。深化青年发展型城市建设，推进蚶岐、金马小区三期、琼堂、兰田三期等安居工程和六都保障性租赁住房建设,进一步优化青年就业创业、成长成才环境。提高低保覆盖面，加大特殊困难群体排查力度。做好困难残疾人就业创业、临时救助等工作，完成残疾人家庭无障碍改造和爱心助残驿站平台建设目标。营造育儿友好环境，贯彻落实三孩生育政策及配套措施，支持幼儿园开展托幼一体化服务。加快建设老年友好社会，引入专业机构，提供高品质养老服务;全力办好互助孝老食堂，实现有需求的社区、村孝老食堂全覆盖，强化运营服务保障，让老年人真正感受到蕉城温度。
全方位发展社会事业。办好年度为民办实事项目。千方百计增加学位，提升教育质量，全力推动北京师范大学宁德实验学校早日动工建设，确保2025年秋季前建成投用;建成投用蕉城中学东校区，动工建设三都澳新区学校、实验小学东校区、宁德职专分校等项目，加快财贸幼儿园、濂坑幼儿园、飞鸾中心小学新校区等项目前期，新增学前教育学位1200个、义务教育学位2400个。加快医疗卫生补短板项目建设，全面建成投用人民医院扩容、金涵卫生院、霍童卫生院、洋中卫生院门诊楼重建等项目，力争人民医院新院区动工建设。深入实施全民健身战略，备战市运会，办好霍童溪国际山地自行车邀请赛，建成5个城区文体活动广场。强化畲族文化保护，编制《蕉城区畲族文化保护总体规划》。
高水平提升社会治理。加快建设中心城区执法办案管理中心，健全公安“情指行”一体化实战化运行机制，推动“天网”“雪亮工程”的城乡全覆盖，优化中心城区街面警务站(室)便民服务;常态推进扫黑除恶斗争，纵深落细全国禁毒示范城市创建，严厉打击治理电信网络诈骗等违法犯罪活动;深入开展“八五”普法;推动信访问题源头化解。坚决防范化解各类金融风险。关心关爱基层干部，提高村干部基本报酬。强化防灾减灾和应急处置，完成应急广播体系建设。强化食品药品安全、特种设备监管。深化推进国防动员体制改革落地落实，加强国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结。推进新时代民族工作高质量发展，依法加强宗教事务管理。更好发挥工青妇等群团组织作用，统筹推进气象、审计、供销、档案、老龄、老区和关心下一代等工作，让蕉城更具安全感、更有向心力。
三、加强政府自身建设
目标在前，重任在肩。明年是“四下基层”提出35周年，新的一年，我们要贯彻落实习近平总书记关于“四下基层”的重要批示精神，将第二批主题教育成果转化为加强政府自身建设的强大动力和履职担当的具体实践，努力建设人民满意政府。
始终把政治意识作为政府工作第一品格。深刻领会“四下基层”蕴含的政治立场，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不折不扣当好上级和区委各项决策部署的执行者、实干家。
始终把依法行政作为政府工作第一准则。深刻领会“四下基层”蕴含的治理观点，深入践行习近平法治思想，做到用权不任性。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，加强审计监督、财会监督和统计监督，主动接受群众监督和舆论监督，提升人大代表建议、政协委员提案、12345政务服务便民热线办理质效，不断提高依法行政水平。
始终把务实落实作为政府工作第一要求。深刻领会“四下基层”蕴含的实干精神，坚持行动至上，倡导“马上就办、办就办好”等优良作风;加快数字政府改革和建设，优化升级“互联网+政务服务”，让群众少跑腿、企业好办事。建立政府工作闭环体系，确保事事无遗漏、件件有人抓。
始终把清正廉洁作为政府工作第一保障。深刻领会“四下基层”蕴含的管党治党要求，持之以恒加固中央八项规定精神堤坝，一体推进“三不腐”，抓好重点领域和关键环节的监督制约。深化基层权力公开运行，支持搭建小微权力监督信息平台。严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力更多用于发展经济和改善民生，坚决查处群众身边腐败问题和不正之风，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛!新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的正确领导下，始终同人民群众想在一起、干在一起，踔厉奋发、昂首阔步，为建设“五高五美”现代化新蕉城而团结奋斗!