宣州区人民政府工作报告
——2023年1月5日在宣州区第十七届人民代表大会第三次会议上
宣州区人民政府区长 王宏峥
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府全面履职起始之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，聚焦项目、聚焦稳定、聚焦作风转变，忠诚履职、奋勇争先，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的主要目标任务。
过去一年，无论道路多艰险，我们始终承压前行促发展。面对风高浪急的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们全面掀起“三个聚焦”[1]工作热潮，采取一切措施稳存量、扩增量、提质量，有效应对超预期因素冲击，连续三年入选中国城市市辖区高质量发展百强，连续六年获评全省民营经济发展先进县。预计，全年实现地区生产总值532亿元、增长3.5%，一般公共预算收入33.5亿元、增长5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长速度。
过去一年，无论挑战多严峻，我们始终聚焦项目增动能。坚定项目是解决一切发展问题的基础和关键这一信心和决心，精准发力、重点突破，跨过了一个个“山重水复”，迎来了一处处“柳暗花明”。新建项目个数和新开工制造业投资位居全省市辖区前列，传化化学、翔楼新材料、钜实钢构等一批重大项目签约落户，5亿元以上项目招引数量再创历史新高，50亿级制造业项目实现零突破。实际利用省外资金205亿元，全市首位。成功入选全国投资潜力百强区。
过去一年，无论形势多复杂，我们始终聚焦稳定守民心。面对三年来最严峻复杂疫情形势，全区上下同舟共济、同心抗疫，以最短时间、最小代价迅速果断处置多轮多点突发疫情。在防控进入新阶段后，区委、区政府准确把握、科学防控，不放松、不躺平、不加码，以超常努力守护群众如常生活。面对群众急难愁盼问题，广泛开展公开接访下访，畅通群众表达诉求渠道，纵深推进信访积案攻坚，创新“五步化解”工作法[2]，带着责任、带着感情解决好群众合理合法诉求。
过去一年，无论任务多繁重，我们始终聚焦作风优环境。全区上下大力弘扬“崇尚学习、热爱工作、务实高效、大气谦和、追求卓越”宣州精神，坚持大干巧干实干，开展区直单位百名科长民主考评，“免申即享”[3]“一口进出[4]、多评合一[5]”改革破题试行。特别是在财政极端困难情况下，集中兑现涉企政策奖补资金7914万元，缓税退税超7.7亿元，惠及市场主体1.8万户，用主动和高效作风暖企暖心。
一年来，我们重点做了以下工作：
一是抓项目、稳投资，发展后劲越来越足。项目建设全速推进。持续强化“小单元、大密度”现场调度，健全重大项目专班推进、挂图作战，组织12批次、总投资406亿元187个项目集中开工，亿元以上项目新开工70个、竣工50个、投产35个。海洋卫浴、钜实钢构、立讯精密三期等重大项目开工建设，安车新材料、特种管阀产业园等项目竣工投产。重点项目建设获省通报激励。强力推进投资纳统，制造业投资占比增长6%，省、市重点项目完成投资分别占年度计划的128%、135%。“双招双引”量质齐升。坚持“顶格倾听、顶格协调、顶格推进”，调优“3+2”产业[6]精准招商体系，强化驻点招商、协会招商、云招商，新签约5000万元以上项目141个。成功举办2022中国卫浴五金产业发展论坛。成立项目储备中心，加强项目谋划和前期工作，储备各类项目622个、总投资3909亿元。全力推进争资立项，争取上级资金超15亿元，长三角一体化苏皖毗邻合作区项目列入中央预算内投资计划备选清单。深入推进“政聘企培”[7]，新引进“双一流”高校毕业生44名。服务保障优质高效。深化“模拟审批+告知承诺制”[8]改革，优化并联审批流程，一般企业投资项目开工前审批时限再压缩10%，42个项目实现拿地即开工。“亩均论英雄”“标准地”[9]改革深入实施，清理批而未供、闲置和工业低效用地4232亩，腾退闲置厂房22.5万平方米。新增建设用地9154亩，全市第一。推进能耗指标优化配置和高效利用，全省首例35千伏客户界面外电力接入工程费用分担机制落地实施。
二是调结构、促转型，产业质态越来越优。工业经济平稳向好。实施提质增效扩量行动，“3+2”产业产值突破458亿元、增长23.8%。规上工业企业总数突破400家，产值超亿元企业85家。制造业占GDP比重提高到29%。晶瑞新材料获评国家专精特新“小巨人”企业。新增省级专精特新“冠军”企业2家、智能工厂1家、数字化车间3家、服务型制造示范企业1家、技术创新示范企业1家、“皖企登云”370家。战新产业产值、技改投资分别增长20%、15%。亩均税收增长47.3%，全市第一。常态化开展为企帮扶，政银担、科技贷扩面提量，地方法人银行普惠小微企业贷款增长20.7%。现代农业稳产增效。全面落实粮食安全主体责任，粮食生产“十九连丰”。新增耕地2093亩，找回流失耕地4957亩，完成增减挂钩4841亩，建成高标准农田5万亩，稻渔综合种养面积26万亩。有效防范应对历史罕见伏秋冬连旱，圆满完成抗旱保丰任务。实施“两强一增”[10]行动，科技特派员服务行政村全覆盖，建成省级科技特派员创新创业示范基地3个、数字农业工厂1家，主要农作物耕种收综合机械化率82.3%，宣州鸡原种场获批省级保种场。国家现代农业产业园全面建成。获批创建国家农业绿色发展先行区。长三角农业与健康创新融合示范区提级提速推进。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地2个、省级现代农业产业园1个。规上农产品加工产值突破100亿元。朱桥乡浑水村获批省“一村一品”[11]示范村。服务业加速发展。实施“锻长补短”行动，新增限上商贸单位40家、电商经营主体573户。开展“清凉一夏·乐享宣州”系列促消费活动，社会消费品零售总额增长3%。服务业增加值增长1.8%。凤凰城美食街入选全省特色美食体验街区。文化旅游提档升级，推出“宣州精神”系列文化标识，水东古镇文化街区入选“长三角文化产业投资十大创新案例”。举办长三角宣州旅游推介会，宣泾旅游廊道全面开工，十八湾大峡谷创成国家3A级景区。连续三年获评全国市辖区旅游综合实力百强区。