2025年1月6日灵璧县第十八届人民代表大会第五次会议
县人民政府县长 薛 勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是灵璧士气提振、经济提质、环境提优的奋战之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府及县委的坚强领导下，紧紧围绕高质量发展这个首要任务，抢抓机遇不停步、创新实干勇争先，全县经济社会发展主要目标任务基本完成，中国式现代化美好灵璧建设迈出新的坚实步伐。
初步预计，地区生产总值突破350亿元，增长6%，连续两年上榜全国县域发展潜力百强县;固定资产投资增长7%，连续两个季度获省政府投资“赛马”激励;规上工业增加值增长9.8%，连续三个季度全市第一;社会消费品零售总额增长6.9%、全市第一，获批全国县域商业建设行动试点县;完成一般公共预算收入16.15亿元，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4%、6.7%，跻身全省十大乡村振兴先进县行列。质量强省建设、医疗保障工作、高标准农田建设3项工作成效明显，获省政府督查激励。经济社会发展、党建“双百分”考核均居全市第一，综合考核全市县区首位。荣获“全国信访工作示范县”称号、皖北唯一。灵璧轴承产业集群获评全省中小企业特色产业集群、全省进步较快县域特色产业集群(基地)。
回顾刚刚过去的一年，我们主要做了以下工作：
(一)坚定不移调结构、促转型，产业发展持续加速。聚焦“3133”产业工程。引导要素资源向产业集群集中，新增“四上企业”58家。加速嵌入全省新能源汽车产业链，引进新能源汽车配套项目5个，总投资超10亿元。欣然铝型材一期项目产值超12亿元，以轴承为代表的高端装备制造产业实现产值36.05亿元，增长54.65%。传统制造业加速转型升级，雨鑫木业获评全省“绿色工厂”，笑果农牧入围“2024中国农业企业500强”。聚焦创新驱动发展。引进高层次人才35名、紧缺型人才104名，新增高技能人才1742名。完成规上制造业企业“两清零”9家，培育高新技术企业13家、“战新”企业5家，申请国际专利2项，“战新”产业产值在规上工业总产值占比达35%。新建、改造5G基站307处，打造工业互联网应用场景3个，一摸方舟等3家企业获批省级数字化车间。飞松机械水平式粮食机获评全省专利优秀奖。儒特实业荣获“国家级专精特新‘小巨人’企业”称号，久工精密等8家企业荣获“省级专精特新企业”称号。聚焦做强特色产业。灵璧现代轴承产业学院获批组建，广鑫轴承、汉正轴承等通过国际汽车行业质量管理体系认证，在全市率先入选全国首批质量强县培育库。轴承研发检测团队获评“安徽省江淮英才培养计划创新团队”。汉正轴承强力旋轧技术荣获中国创业创新大赛金奖，国家级科技型中小企业总数达94家。灵璧轴承首次集中亮相2024中国国际轴承及其专用装备博览会。
(二)铆足干劲抓项目、扩投资，发展动能持续增强。项目招引更加用力。创新招商引资模式，优化“链长制”招商专班，组建杭州、南京等9个驻外招商分局、19个镇招商工作队，选聘招商大使、引才大使20名。常态化组织“双招双引”推介会，成功举办2024中国灵璧高端轴承产业发展沙龙、“智造灵璧 沪动未来”投资环境说明会，硕久轴承、汉浩设备制造等31个项目落户灵璧，利用省外资金104.9亿元、增长10.3%。金融支持更加强劲。创新园区E贷、设备抵押贷、项目贷、轴承贷等金融产品，发放普惠性小微企业贷款102.79亿元，提供融资担保17.3亿元。发行地方政府专项债7.08亿元，争取中央预算内投资1.6亿元、超长期特别国债3.02亿元，争资额全市第一。精准落实“一揽子”化债政策，妥善化解隐性债务9.72亿元。服务保障更加高效。充分发挥产业发展、城乡建设两大指挥部作用，完善领导干部包保重点项目机制，清单化、闭环式推进项目建设。粮食仓储设施等17个全省集中开工动员项目全面开工。欣然铝型材等11个省级重点项目完成投资39.36亿元，超年度计划51个百分点;工业投资增长66.6%，其中制造业投资增长84.3%。
(三)牢记嘱托强“三农”、固根基，乡村振兴持续深化。现代农业彰显特色。严格落实粮食安全党政同责，耕地保护与粮食安全责任制首考斩获“优秀”等次。新增耕地面积5417亩，新建、改造高标准农田11.7万亩，全年粮食总产量超22亿斤，实现“二十一连丰”。食用菌、肉牛两大特色产业不断壮大，食用菌产量突破5万吨，肉牛饲养量达8万头，灵璧黄牛肉入选首批中国农产品品牌索引名录，中煜食用菌基地入选首批长三角地区优质农产品基地名录，“蘑菇工厂”获评全国农业生产“三品一标”典型案例。新增全国名特优新农产品4个、绿色有机农产品16个。笑果绿壳鸡蛋入选全国特质农品，实现宿州市国家级特质农品“零突破”。绿信现代农业生产车间喜获“全国工人先锋号”称号。脱贫成果巩固拓展。严格落实“四个不摘”政策，匹配衔接资金3.84亿元，推动601家企业实施628个“兴村”项目，覆盖行政村240个。笑果农牧兴村项目被评为全省“万企兴万村”行动典型。常态化落实动态监测帮扶机制，纳入监测对象305户1213人，风险消除283户1027人，守住了不发生规模性返贫致贫底线。连续3年巩固脱贫成果后评估获得“好”等次。乡村建设和美宜居。扎实开展农村人居环境整治提升行动，完成户厕改造9000户，治理农村黑臭水体70个，改造维护省道58公里、农村公路40公里，实施村道安全生命防护工程230公里、农村公路养护工程210公里。编制“多规合一”村庄规划28个，高质量推进5个和美乡村精品示范村建设，高标准建成6个省级和美乡村中心村。游集镇游东村成功举办全省“四季村晚”示范展示演出活动，灵璧“纳凉文化”入选全省年度公共文化服务品牌。韦集镇垓下村获评全省2024年度精品主题村。灵城镇入选2024安徽乡镇综合竞争力百强榜、全市唯一。
(四)内外兼修提品质、补短板，城镇面貌持续焕新。功能品质逐年提升。《灵璧县国土空间总体规划(2021-2035年)》获批实施，编制城市更新、绿地系统等专项规划4个。“智慧征收”信息管理系统阳光惠民，供应土地1350亩，龙固花园等12个老旧小区“提颜增质”，康乐家园等4个“无水小区”完成整改，惠兴苑小区380套保障性租赁住房投入使用，南姚里等7个住宅小区、4164套保障性住房交付使用。薄山北路、潼郡路等4条道路建成通车，S224改建工程全面启动，钟灵大桥主体竣工。基础设施日臻完善。城区完成“白加黑”道路8条，改造提升便民巷道36条，新建雨污管网17.38公里;新增停车泊位8109个、充电桩1224个。建成口袋公园5个、生态绿道4公里，开放共享城市公园绿地3个，新增绿地18.13万平方米。完成钟灵广场、中轴线生态公园等群众性游园改造，196条背街小巷“灯亮心暖”，城区公共场所亮灯率超98%。治理水平日益精细。提标改造卫生公厕10座、城镇垃圾中转站23座，新投放环卫车辆2100台、生活垃圾桶4.6万个，城乡生活垃圾无害化处理率100%。常态化治理城市“顽瘴痼疾”，设置流动摊贩集中疏导点6个、潮汐菜市场2个，建成城市管理示范路2条、文化消费精品街区2个、“席地而坐”城市客厅示范区3个。全市首个城管“数智”执法系统在灵璧上线试运行。
(五)系统思维防污染、重环保，生态底色持续厚植。污染防治系统攻坚。实施大气协同治理、三水统筹提升、净土系统防治行动，PM2.5年均浓度38.6μg/m³，优良空气天数281天、优良率77.2%;治理城区易涝点28处，处置雨污分流混接点300余处，6个市级地表水考核断面水质达标率80%，新汴河饮用水水源地水质达标率100%;完成土壤污染状况调查地块16个。强力推进各级生态环境反馈问题整改，第三轮中央环保督察交办投诉问题12件、全市最少。生态修复久久为功。完成人工造林4046亩，森林抚育1.05万亩，发展林下经济1.82万亩，治理废弃矿山31个，水土保持率99.62%，朱集镇苗河村等27个行政村获评安徽省森林村庄。岳洪河水生态修复工程建成投用，滨河生态公园免费开放。获评全省水资源管理规范化体系建设达标县。绿色转型全面推进。推动光伏、风能等清洁能源示范运用，新增光伏装机350兆瓦。杨疃食用菌基地、尹集肉牛养殖基地试点打造“零碳”现代农业示范园。开工建设绿色节能建筑96.46万平方米。建筑垃圾资源化利用项目正式投产。
(六)持之以恒抓改革、优环境，市场活力持续迸发。重点改革蹄疾步稳。圆满完成本轮机构改革任务，完善乡镇综合行政执法协调联动机制，平稳赋权376项。完成全省首个“个转企”不动产变更登记，“办证难”“难安置”问题得到有效解决。经济开发区“管委会+公司”改革取得标志性突破，社会事务有序移交属地政府;综合考核位居全省64名、全市第一。国资国企改革深化实化，盘活县属国有企业闲置资产3665.13万元。水建公司通过全国施工企业信用等级3A评价。有序推进禅堂镇二轮土地延包整镇试点，获评全省农业社会化服务机制创新试点县。对外合作务实开放。深度融入长三角一体化，打造“15分钟登记服务圈”，开通长三角“一网通办远程虚拟窗口”，实现跨省通办事项182件。高水平运营灵璧-临平合作共建示范园，灵璧-徐州空港新区省际毗邻区活力涌动，签约项目21个，协议总投资52亿元。圆满承办教育部高校城乡规划帮扶联盟2024年年会。营商环境向优而升。推深做实“高效办成一件事”改革，推广水电气联合报装、企业信息变更等20项“一件事”，58项政务服务事项实现“免提交”。大力推进创优营商环境对标提升行动，率先在全市建立营商环境监督员制度，出台轻微行政违法行为“免罚清单”，创新开展“灵听璧应”企业家沙龙，建立企业诉求“挂号制”，多渠道化解企业诉求857件。持续推进惠企政策“免申即享”“即申即享”，兑现各类奖补资金896万元。
(七)竭尽所能惠民生、保稳定，群众福祉持续增进。民生保障可感可及。民生支出59.55亿元，占一般公共预算支出的87%。全面完成引调水工程等50件民生实事，城乡87.83万群众喝上新汴河引调水。向阳汴水人家农民集中安置区交付上房。“一老一小”服务扩容升级，建成老年食堂(助餐点)96个、省级医养结合机构1家，婴幼儿托位数达2844个。常住人口医保参保率连续三年全市第一，医保经办“数智赋能”改革编入全国医保经办系统典型案例，荣获全省医保系统行风建设先进县。举办专场招聘会591场次、职业技能培训127班次，新增城镇就业4437人、技能人才4107人。社会事业出彩出新。大力实施“双优”“双百”工程，新增全国优秀教师1名、全省优秀教师8名、市级学科带头人(骨干教师)106名。实施义务教育能力提升项目12个、校舍维修项目68个，改造修缮幼儿园10所。义务教育优质均衡创建工作率先在皖北通过省级督评，创成全省首批义务教育课程实施示范区。深化职普融通、产教融合，职业教育综合体量、发展质量全市第一。深化与省二院合作，组建国家区域医疗中心神经外科专科联盟;成立名医工作站、博士工作站10个，打造家门口的专家医院。创成全县首个省级名中医工作室，顺利通过全国基层中医药工作示范县省级验收。306个村卫生室标准化建设全部达标。“新三馆”基本建成，钟馗文化园顺利通过4A级旅游景区景观质量评价，垓下楚汉历史博物馆入选首批“安徽省类博物馆名录”。“五经普”基本完成，全县从事二、三产业活动的法人单位11449个，较“四经普”增长66.7%。平安建设有力有为。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，众志成城抗击去年2月低温冻雪，成功处置新汴河灵璧段42年来最大洪峰过境险情，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。在全省率先完成瓶装液化气“六位一体”经营模式整合。成功创建全省平安渔业示范县。强化网络舆情监测和矛盾纠纷源头排查化解，“五级网信工作体系”获中央网信办肯定，在全省推广。群众信访量持续下降，信访“三率”全市第一。加强国防动员和后备力量建设，民兵应急保障队伍在“动员精兵-2024”群众性练兵比武活动中勇夺东部战区(五省一市)第一。工会、青年、妇女儿童、残疾人、科普、红十字、关心下一代等事业健康发展，审计、外事、侨务、史志档案等工作取得新进步!
在统筹推进经济社会发展的同时，持续加强政府自身建设。切实把坚持和加强党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。扎实开展党纪学习教育，系统开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力推进“3+3+1+1”专项行动，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。法治政府建设纵深推进，成立全市首个司法辅助中心，各级行政机关负责人出庭应诉率100%。高质量办理人大代表议案建议142件、政协提案168件，高效办结12345政务热线及灵听灵璧小程序群众诉求5.7万件。靶向纠治形式主义，持续为基层减负，清理证明事项15个，政府系统发文同比减少4.4%。
各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县130万干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作鼎力支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各人民团体和商会组织，向守护灵璧平安的驻灵部队和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持灵璧发展的定点帮扶单位和各界人士、朋友，表示由衷的感谢，致以崇高的敬意!
各位代表，半山路陡，中流浪急。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到还有不少短板和问题：经济总量不够大，产业结构不够优，发展基础不够牢，企业层次和创新能力有待提升;重大项目支撑不足，全国统一大市场背景下招商引资新路径亟需探索破局;城市功能品质仍需提升，存量土地利用效益不高;营商环境还需加力提优;财政保障能力还有短板，教育、医疗、托育、养老等领域仍有较大改善空间，群众还有不少“急难愁盼”问题亟待解决;干部队伍专业化素质还需提升，作风能力建设还需进一步加强。对此，我们将认真对照梳理，逐条逐项研究分析，千方百计加以解决，决不辜负党和人民的期待与信任。