各位代表,政府工作的每一点进步、每一份成绩,都是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果,更是广大干部群众凝心聚力、扎实苦干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、社会各界人士,向所有关心和支持宣州发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
安不忘危、兴不忘忧。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展还有不少问题和矛盾,主要表现在:经济总量不大,发展速度不快,制造业不强,主导产业集聚度不高,大项目、好项目不多,现代服务业短板明显;开发园区单位产出偏低,创新生态基础薄弱,部分行业企业经营困难,一些长期积累的结构性、体制性矛盾还未根本解决,安全稳定、基础设施、公共服务、民生事业等领域与群众美好生活期盼还有差距;营商环境有待持续优化,政府系统工作效能和服务水平还需进一步提升,等等。
需要特别报告的是:2022年,受复杂严峻的国内外环境和多重超预期因素冲击,地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等部分指标未能实现年初确定的增长目标。主要内因在于我们思路不够开阔,服务能力和工作本领不够过硬,在此,我代表区人民政府,向各位代表、政协委员和全区人民表示深深的歉意。问题不容忽视,责任不能回避,我们一定以高度负责的态度,直面问题挑战,全力以赴、攻坚克难,努力使百姓满意、让人民放心!
二、2023年工作目标及重点工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年,是实施“十四五”规划承上启下关键之年,也是“三个聚焦”全面深化之年。区委十四届六次全会作出了《关于深入贯彻落实党的二十大精神奋力谱写现代化美好宣州建设新篇章的决定》,明确了今后五年宣州的发展定位、战略布局和目标任务,擘画了经济总量达到800亿元、人均地区生产总值突破10万元的发展蓝图,政府系统肩负着蓝图落地成景、实现跨越提升的使命和重任。
当前,外部环境动荡不安,需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大,经济恢复基础尚不牢固,但我国经济韧性强、潜力大、活力足,长三角一体化、长江经济带、中部崛起等多重国家战略叠加,各项政策效果持续显现,经济运行有望总体回升。我们要坚定做好经济工作信心,既要解决“有没有”的问题,又要解决“好不好”的问题,以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒,踔厉奋发、勇毅前行,奋力谱写现代化美好宣州建设新篇章。
2023年我区经济社会发展总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,以“项目建设会战年、社会稳定攻坚年、作风建设深化年”为抓手,坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重,坚持招大引强,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,推动经济运行向稳向好,实现质的有效提升和量的合理增长。
建议2023年经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长达到市平均水平;固定资产投资增长14%以上;一般公共预算收入增长6.5%以上;规上工业增加值增长11%以上;服务业增加值增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长8%以上;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;单位生产总值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目标以内。
实现以上目标,要把握好三个原则:一是把项目建设会战作为工作重心贯穿始终。坚决扛起项目建设主体责任,在战略上更加主动、战术上更加精准,以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。二是把社会稳定攻坚作为工作底线贯穿始终。坚决强化系统思维、底线思维,下好先手棋,打好主动仗,防范和化解前进道路上的一切风险挑战。三是把作风建设深化作为工作导向贯穿始终。坚决践行“一线工作法”,以最优作风、最大担当、最强干劲,高标准高质量完成全年目标任务。重点抓好以下八个方面工作:
(一)拿出全速全力状态,奋力实现高效率项目建设。坚持把扩大有效投资作为发展之根本,深入推进项目建设会战年,用重大项目增量调整产业结构、优化经济结构,以项目高质量带动发展大提速。
致力项目招引再突破。精准对接长三角、珠三角等地区,重点面向行业龙头企业和产业链关键环节,全力招大引强。更加注重项目产业契合度、投资强度、亩均税收等指标,在源头提升招商质量。建立线上投资意向和项目线索闭环管理机制,择优组建强有力、专业化招商队伍,强化驻点招商、产业链招商、乡贤招商、中介招商、基金招商,提升行业商协会、展会、专业机构等招商效能,力争新引进5000万元以上项目150个以上,其中亿元以上项目122个以上,实际利用省外资金超220亿元,50亿元以上项目招引实现再突破。
致力项目接续再深入。抢抓国家扩大内需政策机遇,聚焦新兴产业、基础设施、民生保障等重点领域,健全“1+N+X”[26]项目谋划协作机制,完善“四张清单”[27],储备一批打基础、强功能、利长远的好项目、大项目,确保新谋划储备项目100个以上、达可研程度30个以上。做实项目前期工作,积极争取国家和省重大项目,力争抽水蓄能电站纳入国家储备规划,确保汤村水库、龙泉湖水库、白马河闸站等50个重点政府投资项目全面开工。