政 府 工 作 报 告
2024年1月17日在杭州市余杭区第十六届人民代表大会第四次会议上
杭州市余杭区人民政府区长 王牮
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2023年主要工作和成效
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是“八八战略”实施20周年、杭州亚运会举办之年。对余杭而言，也是充满挑战、极不平凡，具有里程碑意义的一年。这一年，我们不负嘱托、感恩奋进，得到了党和国家领导人的关怀厚爱。习近平总书记亲自宣布举办“良渚论坛”并致贺信，李强总理、韩正副主席、张国清和刘国中副总理、谌贻琴国务委员等5位党和国家领导人亲临余杭考察调研，对文明互鉴、科技创新、水利建设、“千万工程”、灵活就业等工作给予了充分肯定。这一年，我们不忘初心、踔厉奋发，扛起了“上级有部署、余杭真落实”的责任担当。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级党委、政府和区委的决策部署，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下团结拼搏、锐意进取，深入贯彻“八八战略”，认真开展主题教育，统筹落实三个“一号工程”“十项重大工程”和“两场硬仗”，全力建设“杭州城市重要新中心”，余杭发展迈上了新征程，谱写了新篇章。这一年，我们不遗余力、精益求精，完成了两大“国字号”的主场任务。圆满实现“良渚论坛”筹办、亚运火种采集两战全胜，余杭再次吸引全球目光，五千年文化地标推动世界文明交流互鉴，让良渚的文明曙光穿越时空、闪耀全球，持续擦亮了“五千年中国看良渚”金名片。这一年，我们不甘人后、高原建峰，交出了打赢经济“翻身仗”的高分报表。全年实现地区生产总值2936.43亿元、增长8.5%，总量重回全省第一;完成财政总收入801.57亿元、增长19.37%，总量保持全市第一;实现一般公共预算收入416.68亿元、增长18.06%，总量重回全省第一，为杭州冲刺“2万亿”作出了最大贡献。这一年，我们不辱使命、奋勇争先，获评了多项重量级的荣誉奖项。勇夺全国新时代政法楷模集体等6项全国性荣誉，获得国家高新技术企业新增数量等10项全省第一(唯一)，取得省级未来乡村创建数量等10项全市第一(唯一)，入选全省首批现代化美丽城区等8项首批、首个、首次试点，余杭的知名度、美誉度和影响力得到了显著提升。
(一)聚焦增动能、促转化，创新活力持续迸发
创新能级显著跃升。实施“创新策源工程”，之江实验室入选首批国家公共算力开放创新平台，良渚实验室打造脑机智能全国重点实验室，湖畔实验室顺利竣工，浙大超重力大科学装置成功结顶，深时数字地球国际大科学计划有序实施。省海洋科学院成功落户，浙江算力中心启动筹建，北航国际创新学院建成启用，未来科技城获批省级高新区。新增省“尖兵”“领雁”研发攻关项目25项，获省科学技术奖30项，实现“自然科学”“技术发明”“科技进步”三大奖项大满贯，连续三年捧回“科技创新鼎”。
创新主体扩面提质。新增国家级专精特新“小巨人”企业22家、国家高新技术企业637家、省级工业互联网平台5家、省级科技型中小企业1734家，数量均列全省第一。新增上市企业5家，数量全市第一。新增选“两院”院士2名，引进、合作院士20名，新入选国家级海外高层次人才23名、国家特支计划人才3名、省“鲲鹏行动”计划人才3名，人才总量超40万，人才工作持续领跑全省。新增省级企业研发机构74家、孵化空间179万平方米。浙江人才大厦加快建设，浙大校友企业总部经济园二期顺利建成，余杭国际人力资源服务产业园精彩开园。
创新氛围日益浓厚。发布“玉鸟计划”，建立科研重器“一对一”服务保障机制，持续优化科创环境。全球人工智能技术、首届省科技创新合作等大会成功举办，未来数商大会永久落户。浙江创新馆启动运营，杭州技术转移转化中心建成投用。成立首期规模5亿元的之科成果转化基金，实现技术合同交易额213.8亿元，新增PCT国际专利申请470件、发明专利授权3924件。落地全国首个知识产权领域标准化试点项目，发行全省首单知识产权证券化ABS和ABN产品。
(二)聚焦强产业、扩投资，经济发展二次攀峰
数实融合质效齐升。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，实现数字经济核心产业增加值1998.5亿元、增长11.9%，总量全省第一。落地全省唯一智能制造公共服务平台和未来工厂推广应用中心，新增国家智能制造示范工厂和优秀场景3个、省级未来工厂试点和工业领军企业11家。全覆盖编制31个工业区块有机更新方案，启动项目92个、1551亩，仓前高桥云港园区竣工启用，工业用地出让面积首超1000亩。实施“未来产业工程”，发布全国首个区级“空地一体经济”产业政策，获评全省高端软件产业集群核心区、医疗器械产业集群协同区。
重点项目加快推进。大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，签约重大项目326个、总投资超1860亿元，其中引进储能产业化等百亿项目2个、50亿元以上项目13个、10亿元以上项目63个，实际利用外资8.9亿美元，获评全省十佳招大引强区。推进省“千项万亿”等重点工程279个，固定资产投资总额首超1000亿元。携手阿里“1+6+N”业务集团签订全面战略合作协议，阿里全球总部顺利完工、菜鸟全球总部建成开园，55家阿里系的市外业务回归或新注册企业落户余杭。
产业生态厚植优渥。大力实施营商环境优化提升“一号改革工程”，出台“强信心、拼经济”36条等政策，兑现惠企资金114亿元，入选全省首批新时代“两个健康”先行示范县建设名单。新增市场主体6万家，总量27.5万家，数量均列全市第一。争取到新增建设用地指标3243亩，发行地方政府债36亿元，政府产业基金带动社会投资82亿元。实现社零总额826.33亿元、网零总额2541.87亿元，落地国内首个全球跨境电商DTC品牌创新中心，获评全国首批县域商业“领跑县”、省数字贸易示范区。