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(浙江省)杭州市人民政府工作报告(2023年2月19日)

  同时,国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、军民融合、外事、港澳台侨事务、民族、宗教、档案、地方志、气象、慈善、红十字、爱国卫生、工会、老龄、妇女儿童、残疾人、青少年、社科等工作取得新进展。

  一年来,我们全面学习把握落实党的二十大精神,以坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度,高质量推进党中央各项决策部署在杭州落实落细。健全市政府党组集体学习制度,扎实推进党史学习教育常态化长效化,深入实施“办实事、解难题、减负担”专题实践活动和“民呼我为”主题活动。坚持依法行政,提请审议地方性法规草案6件,制定修改政府规章4件,行政机关负责人出庭应诉率97.6%。坚持重大问题向市委报告,主动接受人大法律监督、政协民主监督,办理代表建议406件、委员提案603件。狠抓“七张问题清单”整改落实,彻底肃清周江勇案影响,深入开展影响亲清政商关系突出问题专项治理,政治生态更加风清气正。

  各位代表,以上成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和习近平总书记对杭州的关心厚爱,是党中央国务院、省委省政府坚强领导的结果,是市委团结带领全市人民拼搏奋斗的结果,是市人大、市政协监督支持的结果。在此,我代表市政府,向全市人民和城市建设者,向市人大代表和政协委员,向市各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向中直驻杭单位和省级各部门,向驻杭解放军、武警部队、公安干警、消防救援队伍,向关心支持杭州发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人,表示衷心的感谢!

  同时,对照党的二十大报告要求,对照习近平总书记对杭州的殷切期望,对照“两个先行”头雁担当,对照广大市民美好期盼,杭州发展还存在不小差距:受疫情冲击、部分大企业增速回落等因素影响,去年GDP、数字经济核心产业增加值增速等部分经济指标未完成年初目标;发展效益质量有待提高,对全国全省引领示范作用还不够突出;重大项目储备不足,产业新赛道还在培育;公共服务供给不平衡不充分矛盾依然存在,群众反映集中的就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面难题仍需下更大力气破解;城乡区域高质量一体化发展还有较大提升空间,疫情防控、安全生产、城市运行、经济金融等领域还有不少风险点;数字变革重塑引领发展能力有待提高,标志性成果还不够多;政府系统干部担当意识、斗争本领不够强,专业化、现代化、国际化水平还需进一步提升等。对此,市政府高度重视,将进一步坚持问题导向,采取针对性措施,认真加以解决。

  二、2023年政府工作安排

  2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,是“八八战略”实施20周年,是杭州亚运会举办之年,也是“奋进新时代、建设新天堂”的关键一年,今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习把握落实党的二十大精神,坚定不移沿着“八八战略”指引的路子前进,坚持干在实处、走在前列、勇立潮头,对照省委“六个一流杭州”要求,以“再展雄风、再创辉煌”的志气勇气豪气,全面深化“奋进新时代、建设新天堂”系列变革性实践,更好统筹经济高质量发展与城市内涵式发展,推动有效市场和有为政府更好结合,全力打好经济翻身仗和亚运攻坚仗,高水平推进共同富裕幸福杭州建设,加快打造世界一流的社会主义现代化国际大都市,率先探索具有普遍意义的共同富裕和现代化路径,在以“两个先行”打造“重要窗口”中展现头雁风采,为中国式现代化提供城市范例。

  新时代新征程,政府工作要着力强化三个导向。一是更加突出世界一流、全国领跑、全省龙头的争先导向。面对标兵渐远、追兵渐近的竞争态势,要进一步增强危机意识,大力推动杭州在更大范围内争先进位,牢牢把握在全省当龙头、作示范的职责定位,突出彰显在全国敢领跑、立潮头的战略地位,着眼提升在全球有影响、有美誉的城市品位,提振大干之志,狠下实干之功,以干就干一流、当就当先进、争就争第一的壮志豪情,打好翻身仗,再创新辉煌。二是更加突出创新深化、改革攻坚、开放提升的发展导向。坚定不移打创新牌、吃改革饭、走开放路,以创新激发内生动力,以改革优化制度供给,以开放拓宽发展空间,紧紧抓住多重约束条件下“难而正确”的关键事项,迎难而上、迎考而进、迎战而胜,努力到没有遗憾、拼搏到毫无保留,以干部敢为、地方敢闯带动企业敢干、群众敢首创,进一步厚植引领未来的发展胜势。三是更加突出根植人民、依靠人民、造福人民的价值导向。深入践行以人民为中心的发展思想,始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,政策向民生倾斜、财力向民生集中、精力向民生聚焦,全力把人民对美好生活的向往变为现实。

  2023年经济社会发展主要预期目标:地区生产总值增长5%以上,一般公共预算收入与经济增长基本同步,城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速,农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民1个百分点,居民消费价格指数涨幅控制在3%以内,城镇调查失业率控制在5%以内,完成国家和省下达的能源环境指标计划目标。

  重点做好九方面工作。

  (一)聚焦稳进提质,全力打好经济翻身仗。把稳增长摆在更加突出位置,以更有力的政策举措提振市场信心、稳住基本盘。

  深入实施政策绩效提升行动。精准高效落实省“8+4”经济政策体系,安排480亿元用于新出台的经济高质量发展8方面64条措施,实施平台经济、总部经济等专项政策。积极争取国家和省政策资源要素支持,力争地方政府专项债券和政策性开发性金融工具储备申报占全省比重均在15%以上、10个项目纳入国家用地保障范围。新增建设用地3万亩,其中报省独立选址项目用地1万亩,争取省重大产业项目用地2000亩。

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