——2021年12月25日在区第十八届人民代表大会第一次会议上
区长 关于
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年及2021年工作回顾
区十七届人大一次会议以来的五年，是蚌山发展史上极为重要的五年。五年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，区政府团结带领全区人民，把握百年变局、迎战百年大考，潜心蓄势积能、奋力赶超跨越，较好完成任期各项目标任务，取得全市综合目标考核“九连优”，先后荣获19项“国字头”荣誉和61项省级表彰，顺利开启现代化中心城区建设新征程。
五年来，我们坚持育产业、谋发展，综合实力稳步提升。
1.经济体量持续壮大。紧盯发展第一要务，经济运行稳中趋好。地区生产总值较届初翻一番，是蚌山历史上发展最快的五年。人均地区生产总值从5.2万元增加到9.8万元。规上工业增加值年均增长10%，建筑业产值年均增长20%，城镇居民人均可支配收入年均增长8.9%，农村居民人均可支配收入年均增长9.8%，一般公共预算收入年均增长7.5%。
2.项目建设蹄疾步稳。累计实施亿元以上重点项目120个，建成投用半导体科技园、新威科技产业园、天成科技新材料研发中心等一批高端产业项目。全市迄今为止关注度最高、难度最大的旧城改造项目——二马路项目全面完成住宅回迁，安置群众952户。争取政策扶持资金2.2亿元，实施专项债项目11个，发行债券10.2亿元。累计出让土地3443亩，报批项目用地6208亩，坚决做到“不让项目等土地、企业等厂房”。
3.现代产业蓬勃发展。大力推动传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，现代制造业加速发展，规上工业企业增至26家。集聚诺菲纳米科技、富创通科技等核心配套企业17家，新型显示、高端装备制造、新材料三大产业链逐渐成型。商贸服务业量质并进，获批全省唯一一家以“新业态、新模式”为主题的“省级服务业综合改革试点”。社会消费品零售总额占市区比重保持在三成以上，打造年销售收入50亿元商业片区2处，培育年营业收入超10亿元商贸服务企业5家，省级服务业集聚区增至3家。万达广场、合家福超市获评省级绿色商场。
五年来，我们坚持抓改革、促创新，发展动能加速汇聚。
1.营商环境气象一新。全市率先建成区级政务服务大厅，服务事项率先全部实现“最多跑一次”和“全程网办”，累计办件突破34万件，全市第一。全市率先实行企业开办“一窗通办”，新增市场主体2.6万户，全市第一。圆满完成第四次全国经济普查，法人单位数量较“三经普”增长220%。全面落实减税降费政策，累计减免税费9.8亿元。组建卓越融资担保公司，为中小微企业提供融资担保年均超亿元。天成科技、华运超市成功登陆“新三板”，43家企业在省股权交易托管中心挂牌。
2.开放合作全面深化。紧抓长三角、珠三角等地区先进制造业梯度转移机遇，在昆山、深圳等地精心举办产业发展合作恳谈会。累计签约亿元以上项目119个，总投资580亿元。宝馨科技智能制造一期、海勤科技制造基地等一批大项目、好项目、高科技项目落户蚌山。探索“跨境电商+市场采购”融合新模式，跨境电商产业园先后获评“省级电商示范产业园”“省级跨境电商产业园”，年均销售额超30亿元，规模稳居皖北同类型园区首位。
3.创新动能不断积蓄。企业自主创新能力不断增强，天成科技获评国家专精特新“小巨人”，高新技术企业增至40家，高新技术产业增加值年均增长20%，战略性新兴产业产值占规上工业总产值74.8%。科技创新平台不断壮大，累计建成国家级众创平台5家、省级4家。新授权发明专利663件，帮助企业申请专利质押贷款1.5亿元。省级高层次科技人才团队增至6个，凌坤智能总经理年四成博士入选省战略性新兴产业技术领军人才。
五年来，我们坚持强基础、补短板，城市品质不断彰显。
1.基础功能日益完善。坚持规划引领，完成全区单元控规全覆盖、城市设计全覆盖、村庄规划全覆盖，城镇化率达90.3%。全面提升城区基础设施建设水平，扎实推进老城有机更新，投入2.3亿元，全市率先完成70个老旧小区综合改造任务，惠及百姓2.9万户;新建、改扩建道路12条，新建升级农贸市场7个，提升改造花鸟市场等特色街区9个、背街小巷12条。
2.城市管理更加精细。数字化城管指挥平台累计受理各类案件23万件，按期结案率和满意率均达100%。推行环卫市场化运作、市容网格化管理，城区主次干道机械化洗扫率达95%。“三位一体”城市管家模式被国家住建部向全国推介。在全市率先完成垃圾分类试点工作，垃圾无害化处理率达95%。连续三届获评“省级文明城区”，为全市高水平成功创建国家卫生城市、顺利通过第五届和第六届全国文明城市复检做出突出贡献。
3.社会治理纵深拓展。围绕“一组一会”，探索完善“五治融合”社会治理新模式，荣获“全省社会治安综合治理先进集体”称号。社区民主协商入选全省基层社会治理创新“十大成果”。全市率先完成三级综治中心智能化建设，基本实现网格化服务管理、综治“9+X”等平台“多网合一”。搭建“两代表一委员室”“夕阳红调解室”等人民调解平台51个，调解各类矛盾纠纷1800余件，化解率达99.5%。区人民调解委员会被司法部授予坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体。