政 府 工 作 报 告
——2023年1月31日在烟台市芝罘区
第十九届人民代表大会第二次会议上
烟台市芝罘区区长 宋军委
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、回望2022，我们在攻坚克难、砥砺奋进中交出高质量发展新答卷
2022年是本届政府全面履职、接续奋斗的开局之年，一年来，面对疫情反复冲击和艰巨繁重的改革发展任务，我们锚定“突破芝罘”目标任务，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，保持定力、顶住压力、精准发力，在空前考验中交出了合格答卷。预计全年地区生产总值增长5%，一般公共预算收入同口径增长10.2%，固定资产投资增长10.2%，主要经济指标保持平稳向好态势。
(一)聚力点面结合、集中攻坚，城市更新快速起势。三位一体全面发力。围绕“两带一核”，坚持规划、征迁、建设一体推进。高标规划引领，与中规院合作成立城市更新研究院，完成全域城市体检，27项规划成果落地实施。高效推进征迁，组建街道战区攻坚体系，35个征迁单元集中突破，完成征迁180万平方米，淘汰“散乱污”企业350家，释放低效土地5700多亩。全速启动建设，68个省市区重点项目、49个市区城建重点项目全部开复工，“6+1”城市更新示范项目顺利推进;实施夹河、勤河、横河、区河“四河”同治，累计清淤77.6万立方米，整治河道10公里。要素保障充分到位。“三区三线”划定成果顺利通过自然资源部审核，充分保障了未来5年发展用地需求。注册成立200亿元城市更新基金，首期落地50亿元;与18家银行签订战略合作协议，争取各类专项债券及项目资金16.8亿元。建立国企协同发展矩阵，组建烟台主城控股集团，成为全国首个“双国际投资评级”区属国企，顺利发行两期共35亿元公司债券，创下全国县级平台公司同期限、同债种利率最低记录。
(二)注重创新引领、提质增效，发展动能持续增强。创新活力不断释放。创新主体蓬勃发展，实施企业倍增计划，高新技术企业达到174家，新增省级以上专精特新、瞪羚、小巨人企业14家，新入选省技术创新项目20个。创新生态持续优化，新培育市级以上研发中心、工业设计中心19家，新增省级新型研发机构1家;深化与山东工商学院等高校产学研合作，实现科技成果转化24项。创新能力大幅提升，新增有效发明专利476件，稳居全市前列，获评国家级知识产权强区建设试点示范区;4家企业入选“好品山东”名录，新增省级知名品牌、优质品牌13个，荣获首批山东省质量强区称号;中集来福士、金润核电分获省科技进步一等奖和二等奖，东方电子项目入选工信部工业互联网试点。产业发展集聚成势。金融商贸、文化旅游、智能制造等重点产业取得新突破，出台现代金融产业发展扶持政策，新引进基金机构49家，基金认缴规模超过110亿元;崆峒胜境顺利开工，朝阳街获评国家级旅游休闲街区，芝罘仙境特色文化街区入选国家级夜间文旅消费集聚区，社会消费品零售总额达到678亿元，总量稳居全市首位;发力布局智能制造产业，云储数字等项目落地推进，1861文化创意产业园获评省级数字经济园区，3家企业入选省级工业互联网平台;加快港产城融合发展，打造烟台港口供应链综合服务中心，全区海洋经济产值超过870亿元;8家企业认定为首批省级总部企业，占全市40%，获评全省首批总部经济先进区。双招双引成果显著。招商引资精准高效，举办城市更新首批项目推介会，15个总投资837亿元的项目集中签约，国电投核能总部落户，成为全市四个百亿级招引落户项目之一;创新招商体制机制，出台社会化招商引资专项奖励办法，成立北京、上海、深圳、济南4个驻外专业招商机构，累计引进“三类500强”项目16个、10亿元以上项目24个。招才引智再结硕果，引进硕士以上高层次人才550名;新增人才公寓2100套，兑现青年人才补贴3600多万元，入选全省青年发展友好型县域建设试点。加快园区转型发展，高水平编制只楚、卧龙两个园区产业规划，同步实施园区基础设施升级改造。纵深推进多领域改革，新争取省级以上试点26个，160多项改革经验在省级以上平台推广。
(三)秉承建管并举、齐抓共管，城市品质显著提升。城市环境更顺心。积极创建全国文明典范城市，稳步推进背街小巷环卫体制、生活垃圾收转运体系和综合行政执法3项改革，实施13项攻坚工程，城市管理机制更顺、力度更大。开展环境整治百日攻坚，完成55条道路绿化综合提升，处置死树枯枝2.3万处。启动市政道路综合改造和排水设施隐患排查整治，改造提升20条道路，排查雨污管网1100公里、完成改造46.6公里。新建、改扩建冰轮路等26条道路，塔山北路加快征迁，德润路快速路完成主体工程;加强停车综合治理，新增免费停车位1000个，群众出行更顺畅。人居环境更舒心。高标准改造升级10处农贸市场，完成21个老旧小区改造，加快创建5个美好社区，区属国企整体接管全区110个无物业小区，惠及群众16.5万人;出台物业管理规范标准和考核评价体系，打造4处物业服务示范点。保持违法建设治理高压态势，累计治理违建168万平方米，拆除围挡490处。建成5处口袋公园，满足市民休闲需求。生态环境更安心。全面开展环保问题溯源和点位复查，中央、省环保督察交办案件全部办结。空气质量稳定保持国家二级标准，综合指数居全省前列。严格落实河湖湾林长制，大沽夹河国控断面达到三类标准，79个入海排污口完成整治验收;持续加强防火基础设施建设，高规格保障崆峒岛护林防火，完成森林抚育5000亩，获批山东省生态文明建设示范区。
(四)坚持提标扩面、普惠共享，民生福祉持续改善。优化教育资源布局。投入9.4亿元，新建、改扩建7所中小学校，幸福新城配套小学竣工交付;组建2个教育集团，实行集团化办学，创新区属国企集团化办园模式，新建普惠幼儿园5处，民办义务教育占比控制在合理区间，教育教学质量继续领跑全市。丰富优质医疗供给。区公共卫生服务中心启动建设，基因扩增实验室建成投用，荣获全国基层中医药工作先进单位，入选全省首批医养结合高质量发展创新引领区。全面发展文体事业。升级改造新时代文明实践中心，奇山所城和烟台山—朝阳街历史文化街区入选省历史文化保护传承示范案例。新建2处综合健身广场，我区在第25届省运会上获得金牌数量列全省县市区首位。提质升级保障服务。新增就业1.3万人，发放各类就业创业补贴2970万元。低保标准动态调整，净增参保人员1.6万人，发放各类低保金、救助金1.2亿元。“一老一小”服务稳步提升，新建2处市民社区食堂，全区养老床位总数突破5000张，入选省级家庭托育试点区。攻坚化解遗留问题。11个长期未安置项目成功破题，91个历史遗留问题小区全部启动不动产登记，7个安置房项目建成交付，2000户群众喜圆新居梦。出台企业分类培育纳统意见，统计基层基础不断加强。获评全国科普示范区。群众满意度测评成绩升至全省16地市中心城区第2名，创历史最好成绩。国防动员、史志档案、民族宗教、外事侨务、协作帮扶、红十字会、海防等工作都取得新成绩。