回顾过去一年，我们深感成绩来之不易，艰难方显勇毅。面对疫情严峻形势和经济下行压力，我们风雨同舟、众志成城，坚持多目标动态平衡，高效统筹了疫情防控和经济社会发展。艰难困苦，玉汝于成。一次次严峻考验、一个个艰难险阻的背后，是无数个冲在一线、日夜奋战的医护人员和基层一线干部白加黑、五加二的辛勤付出。疫情之下，每个人都不容易。致敬所有既平凡而又不平凡的医护人员和基层一线干部!
回顾过去一年，我们深感共识凝聚力量，同心方能致远。过去一年，我们能够迎难而上、稳健前行，离不开以习近平同志为核心的党中央坚强领导，离不开浙江省、台州市党委政府和市委的正确领导，离不开市人大和市政协的监督支持，离不开离退休老领导、老同志的关心支持，离不开全市上下的共同努力和社会各界的理解帮助。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻玉部队、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持玉环建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
回顾过去一年，我们深知发展还有不足，仍须继续努力。我们必须要清醒地看到，当前影响我市发展的问题仍然较多。突出表现为以下六方面：一是空间资源受限，发展空间需求与土地要素供给矛盾仍未实质性解决，区域发展平衡性、协同性和联动性仍需加强。二是产业转型升级仍需加快，企业低小散格局仍未改变。三是城市功能仍显不足，建设与管理标准不高，离花园式港口城市还存在很大差距。四是民生供给仍不够充分，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务，仍滞后于群众需求和发展需要。五是财政收支平衡困难，民生领域等刚性支出持续增加，财政保平衡的形势极为严峻，已迎来前所未有的挑战。六是政府公务人员中不同程度存在精神懈怠危险、能力不足危险。对此，我们将坚持问题导向，认真研究，采取有力措施，切实加以解决。
二、2023年重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施和习近平总书记寄予玉环发展殷切嘱托20周年，做好今年工作意义重大。2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市十六届二次党代会工作部署，锚定打造“一极三城”、建设“四个玉环”战略目标，走深走实“融圈入群、开放兴港、强产优城、共富发展”奋进路径，持续打响“三竞三争·五年冲高”共富擂台，扎实推进“山海连城、港湾拥城、强产优城、公园绿城、人文润城”“五城联动”，全力打造花园式港口城市建设标志性成果，以优异成绩向重要嘱托20周年献礼，奋力在中国式现代化新征程中谱新篇走前列。
2023年，政府工作将坚决贯彻执行市委决策，实施城市“服务能级、经济能级、空间能级、开放能级、宜居能级、治理能级”“六大能级提升行动”，推进“营商环境升级、城市建管运营体制优化、产业链治理现代化、强村富民集成改革、内外贸一体化、友好有为青年发展环境建设、重点人群扩中提低、全域全民全程健康服务、群众急难愁盼微改革、基层治理改革”“十大重点领域改革”，打造“第三轮城市有机更新项目全面实施、市医疗中心项目启动建设、晶科能源百亿级产业项目落地投产、人才新政3.0出台、R&D经费支出占比达3%、大麦屿港集装箱年吞吐量突破50万标箱、东海大道建成通车、城乡居民收入倍差缩至1.9以内、台职院玉环校区开工建设、‘平安六连创、金鼎再加星’”“十大标志性成果”。综合分析当前形势和我市实际，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长与经济增长基本同步，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长7%、7.5%，固定资产投资增长10%以上，节能减排相关约束性指标完成上级下达的目标任务。围绕以上目标，今年将坚持本届政府确定的主方向、主目标不变，坚持本届政府工作的主载体、主抓手不变，勇争先、强执行、促赶超，深化实施“五大行动”：
(一)深化实施工业引领行动，激发产业发展新动能。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，聚精会神抓经济，重中之重抓工业，推动市域经济发展再上新台阶。
一是久久为功做强工业。始终树立“工业是玉环最大的优势，企业家是玉环最大的资源，关心玉环企业就是关注玉环发展”的强工理念，坚定推行强工助企九项计划，重塑产业升级优势。深入实施园区改造2.0计划，深化实施“千亩百亿·双五行动”，强势推进六大老旧工业园区“五化一提升”改造，推动第二轮“五化一提升”改造提标扩面，打造工业有机更新行动玉环样板，启动沙门滨港工业城、漩门二期工业区块、龙溪工业区、对台贸易加工区、临港工业区等重点园区改造，两轮改造整合闲置地、边角地、废弃地270亩以上，完成零地技改570亩以上，拆除建筑面积29万平方米，淘汰低散乱企业300家，切实提升老旧工业园区能级。深入实施支柱产业升级计划，出台汽摩配、水暖阀门产业转型升级方案，加速布局新能源汽车、智能家居等上下游产业链，实现汽摩配、水暖阀门行业产值逆势增长。深入实施企业培大育强计划，坚持“既要抓大，也不放小”理念，完善企业梯次培育机制，完善“一企一策”“一事一议”，新增上市企业1家、省级以上专精特新企业12家、小升规65家;出台优质产业培育政策，引导与支持时尚家居、液压气动、海洋生物、高端装备、信息技术等具有一定基础的产业做大做强。深入实施工业投资拉动计划，完善工业性投资项目考评机制，继续加大企业技改、机器换人支持力度，实现制造业投资增长10%以上。深入实施数字转型引领计划，强化“全面覆盖+精准画像”基础数据建设，搭建企业健康模型，培育省级智能工厂(数字化车间)2家，发挥泵阀(水暖阀门)产业大脑赋能产业升级作用，开发适配应用场景33个，数字经济核心产业增加值增长15%以上。深入实施土地要素保障计划，完成工业用地供应1500亩以上、低效用地提升1000亩以上、土地综合整治1000亩以上;探索实行“国企拿地、厂房招商、先租再购”运作模式，启动汽车后市场一期试点。深入实施新生代企业家成长计划，做好新生代企业家“选优苗、墩好苗、育壮苗”文章，建立常态化政企沟通机制，分类分级制定培育计划，着力培育一批领军型新生代企业家。深入实施企业服务畅通计划，推动信保基金扩面增量，优化“科创贷”“玉贸贷”，新增贷款150亿元以上;加强企业技术创新项目申报指导，新增浙江精品制造3个，持续开展“大走访大调研大服务大解题”活动，打好惠企纾困组合拳。深入实施产业链集成改革计划，完善链长制体系，围绕精密制造城建设，锚定高精密、高技术含量、高附加值发展导向，加快推进高端机床产业园区落地。