同时,大力支持国防和军队建设,军民融合扎实推进。民宗、史志、档案、外事、科协、统计等工作切实加强,工会、共青团、妇联、残联、文联、老龄、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表,刚刚过去的2022年是极不平凡的一年。我们见证了党的二十大胜利召开,经受住了世纪疫情和全球通胀等大战大考,广大企业逆势进取、基层干部砥砺担当、全区上下众志成城,克服了一系列困难,闯过了一道道难关,现代化滨海大都市创智和美城区建设迈出扎实一步。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协加强监督、大力支持的结果,是全区人民同心同德、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻区部队、消防救援队伍,向离退休老领导、老同志,向所有关心和支持江北发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒看到,去年主要经济指标完成情况不及预期,经济社会发展还存在不少困难和问题:经济稳进提质的基础还不牢固,创新策源能力不强,大好项目招引不足,发展动能转换步伐亟需加快;重点领域和关键环节的改革仍需深化,土地、资金、人才等要素制约难题还要抓紧破解;城市能级有待提升,基础设施体系有待完善,城市有机更新还需加快;优质公共服务供给仍然不足,医疗、养老等领域仍有短板;统筹发展和安全面临诸多挑战,安全生产、疫情防控、社会治理等领域仍有风险隐患;政府工作人员的专业能力和责任意识需要进一步提升,少数干部“懒作为”“怕担当”现象依旧存在。对这些问题,我们还需进一步加大力度,切实推进解决。
二、2023年目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,做好各项工作意义重大。
政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,按照中央决策和省委、市委、区委部署要求,完整准确全面贯彻新发展理念、服务构建新发展格局,牢牢把握“六个更好统筹”,忠实践行“八八战略”,助力打造“六个之都”,坚持稳中求进工作总基调,围绕全面实施“五个争创”,加快构建都市型现代产业体系,加快推动新旧发展动能转换,加快提升中心城区城市能级,加快营造一流营商环境,加快补齐促进共同富裕短板,推动现代化滨海大都市创智和美城区建设取得新突破,为打造中国式现代化示范城区开好局起好步。
建议主要预期目标为:地区生产总值增长6%,研发投入强度达到3.2%,一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城乡居民收入倍差持续缩小;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长8%;外贸自营进出口总额占全国比重保持稳定;城镇新增就业1万人,城镇登记失业率控制在3.5%以内;能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
实现上述目标,我们要做到“五个坚持”:
坚持“强信心、争一流”的工作理念。当前,江北发展面临的困难和挑战客观存在,但经济韧性强、长期向好的基本面没有改变。应变局、育新机、开新局,最根本的是要集中精力做好自己的事,把主动权牢牢掌握在自己手中,最大程度增强江北自身发展的确定性。要坚定发展信心,锚定区委十届三次全会明确的目标任务,借助江北持续向好的政治生态、历年积累的工作基础、坚韧奋斗的文化基因,多做增信心、暖人心、聚民心的工作,营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的浓厚氛围,努力创造一流业绩、实现一流目标。
坚持“强主体、惠民生”的工作目标。牢记市场主体是经济发展的基础所在、活力所在,只有留得青山,才能赢得未来。牢记群众满意是政府工作的根本目的、根本标准,只有群众拥护,才能基业长青。要深入基层一线,多一些“感同身受”,近一些“人间烟火”,持续优化政务环境、法治环境、市场环境、人文环境,不断促进公共服务优质共享,像爱护眼睛一样爱护企业,像对待家人一样服务群众,助企纾困,为民解忧,让企业在江北创业更安心、群众在江北生活更舒心。
坚持“强优势、补短板”的工作思路。围绕发展所需、江北所能、群众所盼、未来所向,着力在固根基、扬优势、补短板、强弱项上下功夫。充分发挥中心城区和宁波大都市北翼门户的区位优势和自身资源优势、产业基础优势,抢抓翠屏山中央公园、甬江科创区规划建设的战略机遇,深挖“港源城始”内涵,提升“枕山拥江”品质,巩固现代产业和实体经济优势,增强创新发展和改革攻坚动能,努力补齐发展空间、城市能级、人口规模上的短板弱项,为高质量发展奠定扎实基础。
坚持“强投资、扩需求”的工作重点。需求收缩是影响当前经济增长的重要因素。要把有效投资作为扩大内需的关键所在,把重点项目建设和招商引资作为经济发展的第一抓手。牢牢把握构建新发展格局的战略部署,更好统筹国内循环和国际循环,千方百计帮助企业拓市场、抢订单、优产能。坚持“项目为王”理念,全力推进项目建设,持续扩大有效投资,把今天的增量抓成明天的产出、未来的实力。强化招商引资“头号工程”,坚持“一切围着项目转,一切盯着项目干”,为经济稳定可持续增长注入强劲内生动力。
坚持“强改革、重实干”的工作路径。没有改革,就没有政府各项工作的新进展新局面;没有实干,再好的蓝图也只是空中楼阁。全面深化改革,推动高质量发展,没有捷径,唯有实干。要坚持问题导向,敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”,优质高效做好改革各项工作,不断解决新老问题,破除发展障碍。坚持结果导向,切实提升政府执行效率和落实能力,以政策的“准”和“实”,干部的“闯”和“拼”,奋力推动江北经济社会发展的“稳”和“进”。