——2021年12月28日在八公山区第十八届人民代表大会
第一次会议上
区长 朱 杰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府和2021年主要工作
过去的五年，在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央和省市区委决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，加压奋进、真抓实干，全面建成了小康社会，实现了“十三五”规划圆满收官，打赢了疫情防控阻击战，成功抗击了特大洪水，经济社会各项事业取得了显著进步，新阶段现代化美好八公山建设迈上新的台阶。
——政治立场更加坚定。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育等活动，政府系统党的建设和作风建设不断加强。
——综合实力更为提升。妥善应对去产能影响，结束了70年煤炭开采历史，全力以赴稳基础、促转型，一边补减量，一边扩增量，文旅康养、环保建材、绿色食品、新型装备制造等新兴接续动能茁壮成长。五年来，扣除去产能因素影响，地区生产总值年均增长3.2%;一般公共预算收入年均增长21.6%;新增规上工业企业8家;非煤电行业增加值占规上工业增加值比重从27.7%上升到82.8%;三次产业结构比从1.7:56.7:41.6调整为2.2:34.8:63;城镇、农村居民人均可支配收入年均增长7.4%、9.8%。
——发展环境更富活力。文农旅融合不断深化，体验式、观光式的特色精品现代农业初具规模，汉阙广场、四季花海、玻璃漂流等项目开门迎客，“八公仙境，豆腐故里”文旅名片擦亮做强，接待游客量年均增长12%、旅游业总收入年均增长10%。政府系统机构改革、税收征管体制改革顺利完成，区政务服务中心建成投用，农业综合改革获得省级推广宣介，与浙江省开化县建立合作发展机制。致力攻坚招商第一要事和项目第一要务，五年来，累计引进资金88.9亿元，开工、建成重点项目85个，完成固定资产投资78亿元，新增省股权交易中心挂牌企业8家。
——绿水青山更显美丽。深入践行习近平生态文明思想，扎实有效做好中央环保督察、省环保督察迎检保障，各类各级交办信访件和反馈问题整改取得实效。八公山的天更蓝、山更绿、水更清，秸秆禁烧实现零火点，烟花爆竹全域禁放，PM2.5平均浓度下降32.46%，PM10平均浓度下降37.44%，天气优良率上升19.5个百分点;完成矿山地质环境治理项目16个，新增耕地797亩，煤系固体废弃物、矸石堆场整治取得成效，实施成片造林1099亩、森林抚育10.5万亩;6个入河排污口整治完成，淮河断面水质监测达标率100%，禁捕退捕持续发力，非法采砂有效遏止。
——城乡品质更具质感。交通路网建设迈上新台阶，孔李淮河大桥建成通车，淮凤路改造、老淮凤路扩建等重点工程顺利完成，丁山路东延、建北路西延等断头路成功打通。新建污水管网38公里，初步建成横贯东西、纵通南北的城乡污水管网体系。阳光丽景、澜山和府、建北村二期等历史遗留问题和“难办证”问题有效解决，安置涉矿住房困难群众1300余户。建设安置房865套、保障房582套，实施老旧小区整治改造22个。建成街头游园6个、口袋绿地10.4万平方米，城市记忆广场成为城区新名片。城乡环卫一体化实现全覆盖，小街小巷和无物业管理小区环卫保洁纳入市场化运作。农村人居环境整治三年行动有效开展，“三大革命”一体化推进。闪冲村获评中国少数民族特色村寨、全国文明村，林场村入选全国“千村万寨展新颜”名录。
——人民生活更添幸福。团结带领全区人民防大疫、抗大汛，保障人民群众生命安全和身体健康。高标准高质量完成民生工程任务，累计拨付民生资金20.79亿元，占财政总支出的85%，年均增长7%。基本医保和大病保险制度实现统一，基本养老保险覆盖率进一步提升。淮南九中和合肥一中共建教学班高考本科录取率达到81.4%。第四次经济普查、第七次人口普查顺利完成。依法化解农民轮换工问题。建成全国示范型退役军人服务中心(站)6个。社会大局持续稳定，安全生产实现“双下降”目标，连续两年被国家信访局评为“三无”县区，连续23年获评省平安县区，获评省“七五”普法先进集体，区矛盾纠纷调处化解中心建成投用，扫黑除恶斗争常态化开展。
各位代表，即将过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的起航之年，也是第十七届区人民政府履职尽责的届满之年。一年来，我们深入贯彻落实区第十一次党代会各项部署，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会发展稳中有进，进中向好。初步核算，全年完成地区生产总值40.7亿元，同比增长7.1%;一般公共预算收入2.46亿元，超额完成目标任务;固定资产投资18亿元，同比增长32%;规上工业增加值9.2亿元，同比增长4.2%;服务业增加值26亿元，同比增长10%;城镇、农村人均可支配收入达到40233元、20029元，同比增长13.5%、11%，节能减排完成控制目标，生态环境质量进一步提升，政府治理体系和治理能力现代化水平取得新的进步，人民群众的幸福感更可持续、获得感成色更足、安全感更有保障。
一是抓改革、促开放，着力增强发展活力。改革创新纵深推进。“放管服”持续深化，“证照分离”有序实施，动态调整公布区级“三单”年度目录。国企改革三年行动深入开展，街道体制改革、城市管理体制改革顺利完成。科技创新充分激发，舜泰化工获得省级数字化车间认定，亿万达获评市“专精特新”企业，畅九衢与安徽理工大学建成产学研合作基地。每万人发明专利拥有量达到2.96件。双招双引有效开展。开展“四化同步”发展研究，进一步锚定“文旅康养”“新材料和装备制造”“绿色食品”等产业发展方向。重点围绕长三角一体化发展和合肥都市圈开展招商推介活动，组织参加淮南转型发展大会，全年新签约项目9个，引进市外资金14.4亿元、亿元以上省外项目资金11亿元。营商环境持续优化。群众办事更加便捷，供水、供电、供气服务入驻区政务服务中心，落实长三角政务服务“一网通办”事项132件，“基层帮办代办”改革举措获得全市推广。减税降费、市场准入负面清单等有效执行，“四送一服”为企业解决问题153个，全年新增注册商标147件、各类市场主体856户。