政 府 工 作 报 告
2023年2月1日在海曙区
第十二届人民代表大会第二次会议上
海曙区人民政府区长 叶枝利
各位代表：
现在，我代表海曙区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的起始之年。一年来，面对异常复杂严峻的外部环境和超预期因素叠加冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实推进三大百日攻坚行动，真抓实干、主动作为，较好完成了区十二届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了现代化滨海大都市卓越城区建设的良好开局。全年地区生产总值突破1500亿元;完成一般公共预算收入117.1亿元，税收占比稳定在92%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.4%。
这一年，我们聚力稳进提质，经济发展企稳向好。坚持以超常规力度和举措应对经济下行压力，全面开展经济稳进提质八大攻坚行动，经济运行承压前行、进中提质。稳主体、扩投资有力有效。第一时间落实上级稳住经济大盘一揽子政策措施，因时因势出台三轮区级助企纾困政策，落实增值税留抵退税19.3亿元，减税降费12.3亿元，办理缓缴税费18.9亿元，兑付惠企政策资金20.7亿元，惠及市场主体4.9万家。狠抓项目攻坚扩有效投资，46个项目开工建设，42个项目竣工投用，8个重大前期项目落地转化，固定资产投资增长13.3%。开展拔钉清零净地保供百日攻坚行动，53个地块实现拔钉清零，完成征拆面积193万平方米，新增土地供应4586亩。优服务、强制造双轮驱动。服务业内生动力稳步增强，出台18条生产性服务业支持政策，顺丰华东创新产业总部基地、设计产业园等一批服务业载体加快建设，科信会计师事务所获取全市首家证券业务服务资格。宁波西枢纽交通先导工程开工建设，国际邮件互换中心正式启用，实现第五航权货运航线零的突破。制造业加速转型升级，“双三十”头部企业梯队培育与“新工网”行动计划扎实推进，时尚纺织服装等产业集群持续壮大，新增国家级专精特新“小巨人”企业9家、服务型制造示范企业1家、知识产权示范(优势)企业10家，新认证“品字标”浙江制造企业30家，市政府质量奖获奖数居全市第一，中小企业数字化改造入选全省首批试点，战略性新兴产业增加值增长20.7%。建筑业产值规模保持全市前列，获评“鲁班奖”2个、“钱江杯”11个。促消费、稳外贸协同发力。深化国际消费城市示范区建设，精准发放1.46亿元消费券，承办宁波购物节开幕式，东渡路街区全新亮相，实现社会消费品零售总额增长4.2%，天一商圈入选省级示范智慧商圈创建名单，促消费工作获评省政府督查激励。外贸实力效益工程扎实推进，5家企业获评省内外贸一体化领跑者企业，新增2个省级公共海外仓，“9610”“9710”“9810”模式出口规模居全市第一，外贸自营进出口总额达到875亿元，增长3.5%。“招强补链”攻坚实现突破，成立区产业投资基金，新引进网安信创等亿元以上项目52个，实际利用外资、大市外内资、浙商回归到位资金完成率均居全市前列。
这一年，我们努力提升品质，城乡风貌更加彰显。坚持以“三沿开发”带动空间优化，滚动实施一批“精特亮”工程，加快推动城市框架拉开、形象重塑。城乡融合有力推进。深化国土空间规划编制，配合市级部门高质量完成“三区三线”划定，为重大项目落地留足空间。开展三江口、姚江南岸等重点片区城市设计和产业规划编制，举办城市价值发布会，丁家湾、三市里等重点区块即将出地。留改拆并举推动城乡有机更新，启动秀水历史文化街区保护焕新项目，改造完成26个城中村和55个老旧小区，基本实现2000年前建成交付的城镇老旧小区改造全覆盖，建成3个省级未来社区，鄞江镇成为省级美丽城镇样板镇，天一阁·月湖·金汇特色产业风貌区入选省第二批城乡风貌样板区，获评美丽浙江十大样板地。深入推进“种植大脑+未来农场”建设，“南塘河”农业区域公用品牌影响持续扩大，区中心粮库一、二期工程开工建设，4个高标准农田启动改造提升，入选省农业标准地改革试点，获评省级农业“机器换人”高质量发展先行区。开展美丽乡村宜居家园建设，完成拆旧建新115万平方米，新增省级美丽乡村示范镇1个、未来乡村4个、精品村16个。精细管理不断深化。开展城乡环境整治提升百日攻坚行动，统筹推进中心城区、农村、路域和水域环境综合整治，全力打造“最干净”城区，高分通过省文明城市指数测评。新增月湖盛园等5个“席地而坐”城市客厅示范区域，创建省级生活垃圾分类示范片区2个、示范小区25个，拆除违章建筑167万平方米。基础设施持续补强。S309荷梁线一期等32条道路开工建设，33条道路建成通车，5条断头路打通，90条道路病害点段和42座桥梁“桥头跳车”完成整治，新增停车位2.5万个。梁祝变开工建设。实施三江口防护、沿江泵排群等水利工程，鄞江堤防工程主线封闭，完成城市低洼道路改造13.6万平方米。生态建设亮点凸显。污染防治攻坚行动扎实推进，地表水区控以上断面水质优良率升至92.3%，PM2.5年均浓度全市最优，新增各类绿地32.5公顷，龙观乡成为全国首个生物多样性友好乡镇，章水镇入选省低(零)碳创建试点，成功创建国家生态文明建设示范区。
这一年，我们奋力改革创新，发展动能加速迭代。坚持系统思维、变革思维，以更大力度破除制约发展的难点堵点，增创体制机制新优势。数字化改革亮点纷呈。“一图四库”统建共享项目启动建设，53个省市重大应用贯通落地，防台减灾智治平台、服装产业大脑等一批特色场景应用上线运行，率先建立全区“只用一张图”服务机制，政务网络安全绩效评估居全省首位。“曙居易”流动人口管理、“审批+公共资源交易”等“一件事”改革全面铺开。重点领域改革突破升级。深化“亩均论英雄”改革，规上工业亩均税收增长6%，4家制造业企业、8家服务业企业入选全省亩均效益领跑者名单。推进全域国土空间综合整治，探索工业用地全生命周期管理和二级市场转让交易管理，升级改造工业用地4150亩，盘活低效用地980亩，横街镇入选省乡村全域土地综合整治与生态修复“11350”工程，获评国家自然资源节约集约示范区。建立重大项目“1314”统筹推进机制，启用投资项目全周期监管服务平台，优化重点工程前期、评审机构设置，大融资、大要素保障专班高效运行，实施房屋征迁房票安置新政，设立全市首个城乡有机更新基金，争取地方政府专项债券23.1亿元。整合组建区水务集团、教育产业公司、人才发展公司，国有资本布局和结构持续完善。创新活力不断增强。深入实施“三创”驱动，启动一流创新型城区建设，发布翠柏里创新街区扶持政策，承办全国第四届工业互联网大赛，甬水桥科创中心、阿里云创新中心正式启用，宁波工业互联网研究院全市首个入选国家新一代人工智能开放创新平台，新增国家级众创空间2家、高新技术企业116家、科技型中小企业222家，获评全国首批“科创中国”创新基地。各类人才加速集聚。“工程师友好区”启动建设，全省首家工程师人才服务中心成立运营，新引进工程师人才9700余名、大学生2.4万余人，8人入选国家级、省级重点人才计划，“甬江引才工程”入选项目数居全市第二，新增国家级博士后工作站3家。