政 府 工 作 报 告
(2023年1月7日在拱墅区第一届人民代表大会第二次会议上)
拱墅区人民政府区长 冯 晶
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是一届区政府履新之年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实区党代会“三城五区”建设战略目标和区委一届二次、三次全会工作部署，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，把稳进提质、攻坚克难作为全年工作的鲜明主题和贯穿始终的清晰主线，团结依靠全区人民，积极应对复杂困难局面，全力巩固经济社会平稳健康发展态势，“千年运河、繁华武林”进一步融合提升、精彩蝶变。
一年来，全区经济发展受到宏观形势、疫情防控、亚运延期等多重因素影响，面临前所未有的压力与挑战，特别是占我区经济结构比重91%以上的服务业基本盘受疫情严重冲击。政府按照省市和区委部署，深入实施稳进提质攻坚行动，经济指标实现企稳回升、逐月向好。上半年经受住4·19疫情影响，地区生产总值同比增长1.2%，增幅居全市第8;前三季度同比增长1.8%，增幅居全市第5，全年预计同比增长1.5%;承压最重的规上工业增加值、社会消费品零售总额两项指标1-8月实现回正，全年预计同比增长2.2%、1.6%;固定资产投资保持稳定增长，全年完成734亿元，同比增长12%;一般公共预算收入全年同比增长2.6%，扣除留抵退税因素，同比增长13.6%，税收占比稳定在93.3%以上，充分展现了拱墅经济的活力和韧性。
回顾过去一年，我们主要做了5个方面工作：
(一)着力稳增长、转动能，经济发展稳进提质。围绕发展第一要务，坚持长短结合、标本兼治，打出“稳增长、守底盘、调结构”组合拳。
主导产业加速集聚。高标准制定“1+4”产业总体规划和配套扶持政策，大运河数智未来城成功列入省级高新技术产业园区创建名单，北部软件园获评省级第二批现代服务业创新发展区。福布斯中国项目在第五届进博会签约，继第三届进博会阿斯利康项目、第四届进博会韩国大邱健康产业集群项目后，我区项目连续三年代表浙江省成为进博会签约项目。成功举办第二届浙江省数字医疗健康产业峰会，阿斯利康中金医疗产业杭州基金成立、韩国大邱Medi·City生命健康产业基地投用，首期入驻企业28家，华东合成生物学产业技术研究院揭牌。商贸金融产业的美团、物产中大元通汽车、比亚迪腾势汽车及摩根士丹利三期、复星科技、华登国际等项目，数字经济产业的罗克韦尔、普华永道数字化X-Space、货拉拉第二总部等项目，生命健康产业的碧迪医疗、费森尤斯、吉利德科学、丹纳赫、强生等项目，新制造业的国家级碳中和大数据运营总部、浙江超创数能科技、韩国OLED显示屏修复等数十个重大产业项目落地，腾讯、网易、完美世界等国内电竞产业三大巨头入驻拱墅。全年签约注册项目53个，总投资618亿元，居全市前列。启动科技研发百日攻坚行动，新增国家高新技术企业161家、省科技型中小企业460家，7家院士工作站认定为省级站，CC梦工场、运河汇获评国家级众创空间，举办大运河人力资源峰会，全年引进高层次人才1435名，35岁以下大学生3.4万名。
“三驾马车”协调拉动。全力推动重大项目建设，落地康桥中国联通5G基地等“152”项目4个、开工国贸云商总部基地等重点项目67个，竣工投用中国杭州电竞中心等重点项目64个，省重大新建项目开工率、“152”项目开工率、落地率均为100%，居全省第一，2年内立项项目开工率95.3%。大力推动消费提振，以“武林消费季”品牌为抓手，每月一主题，成功举办“5·20”大武林商圈消费季、“6·18”拱墅消费嘉年华、七夕节武林衣秀·宋韵杭州、8月大运河船说老字号、9月“杭州·上海”双城街头艺术节、11月第24届西博会暨第10届ADM展、武林大巡游等主题活动。发放2轮综合消费券1.05亿元，拉动消费10.5亿元;发放3轮购车补贴5500万元，拉动消费37.4亿元，武林商圈、杭州大厦分别入选首批国家级智慧商圈、示范智慧商店，新天地活力街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，社零总量继续保持全省第一。高水平对外开放持续深化，在外需走弱、疫情扰动的形势下，全年实际到位外资3.7亿美元，货物出口额预计同比增长23%。
要素保障持续加强。4·19疫情后，第一时间出台累进纾困促发展首批28条和第二批12条政策，加大对实体企业的帮扶力度，累计兑付各类政策资金10.38亿元，减免2882家小微企业和个体工商户租金1.7亿元、提供信贷12.2亿元，办理留抵退税56.9亿元，减负降本85.54亿元。抢抓金融政策机遇，申请金融工具额度13.46亿元、专项债额度66.02亿元、贴息贷款额度2.92亿元、中长期贷款额度10.43亿元。新增中国专利奖创新主体3家、国家知识产权优势示范企业4家、省知识产权示范企业11家，入选首批国家知识产权强县建设试点。落户全市首家信用修复驿站，“开门大吉”信用街区入选全市信用应用示范场景。建立优商服务赛马机制，开展“企业大走访”活动，全区市场主体新增2.3万余户，罗莱迪思、楚环科技、禾迈电力、天演维真4家企业入选国家“专精特新”“小巨人”企业，楚环科技在深交所主板上市，凯大催化、利尔达科技先后于12月14日、23日顺利通过北交所上市委审议。开展土地攻坚清零专项行动，出让经营性用地14宗515亩，出让金额160.9亿元，居全市前列，出让工业用地4宗99亩，大和平区块完成收储准备，为高质量发展奠定空间基础。
(二)着力破短板、提品质，形象面貌加速蝶变。围绕亚运城市标准，深化城市有机更新，推动城区形象“点线面结合、立体式提升”。