政 府 工 作 报 告
——2024年1月30日在莱阳市第十九届人民代表大会第三次会议上
莱阳市市长 邵 蕾
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年政府工作回顾
过去的一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，深刻把握“突破发展”目标要求，按照“11349”总体工作思路，躬身笃行、砥砺奋进，实现了新冠疫情防控转段后的经济持续恢复发展，赢得了全面贯彻党的二十大精神的良好开局。
——经济运行在多重承压中向上向好。积极应对经济下行压力，全面落实稳增长政策措施，全市综合实力不断增强。全年地区生产总值增长5.2%，完成一般公共预算收入25.4亿元、增长4.3%，其中税收占比68%，同比提高7个百分点。市场预期和信心回暖，固定资产投资增长8.1%，其中民间投资占比60.5%，同比提高1.8个百分点，高技术产业投资增长115.5%，制造业技改投资增长49.3%;办理减税降费、退税缓费4.4亿元，新增市场主体1.2万户、“四上企业”133家，分别增长35%、28%。质量效益持续提升，新增国家高新技术企业、科技型中小企业38家，省级以上“专精特新”企业29家，万元GDP能耗下降2%。
——大事要事在攻坚克难中集中突破。重大基础设施加快建设，蚬河路、清水路全线贯通，两个制约城市经济布局的堵点全面打通;莱荣高铁顺利开通运营，莱阳南站及配套设施投入使用，总投资34亿元的G204和G308改线、56亿元的海水淡化厂等一批重大项目超前布局、开工在望，S209蓬黄线(南北大通道)改建纳入省交通厅“十四五”重点项目库。园区承载能级全面提升，开发区化工园区安全风险等级降至D类低风险，获评国家级智慧化工园区;扩区后新增规划用地3000亩，一批大项目好项目落地动工;丁字湾滨海新区环保督察问题整改工作有序推进，问题图斑涉及土地全部依法收回，为下一步实体经济注入奠定了基础。历史遗留问题稳步化解，香岛湾“保交楼”后续资金问题有效解决，中央公元、万融凯旋城、众和世纪城三个问题楼盘处置稳妥扎实推进;巨力精化完成战略重组，“一揽子”解决老国企遗留问题取得实质性突破。全面深化改革纵深推进，新增省级以上改革试点30个，创历年新高，一批制约高质量发展的体制机制障碍有效破除。
——特色优势在塑强塑优中日益彰显。矢志不移推动莱阳梨产业高质量发展，莱阳梨入选国家农业品牌精品培育名单，莱阳梨膏入选“好客山东·好品山东”旅游必购食品排行榜前十，梨产业链综合产值突破35亿元，获评国家梨产业技术体系全国“一县一业”高质量发展示范县。深化恐龙资源文旅融合，中科院莱阳恐龙发现百年纪念大会在我市成功举办，白垩盛世数字文旅创新产业新城总体规划完成编制，奇幻恐龙文旅小镇入选省级特色小镇，白垩纪国家地质公园获评我市首家4A级旅游景区，“探秘史前白垩盛世”入选全省高品质旅游产品，莱阳正逐步成为全国知名的恐龙主题旅游目的地。放大预制菜产业先发优势，先后获评中国预制菜第一市、中国绿色预制菜之乡、中国生态食材之都、中国美食地标之都、全国十大预制菜产业基地、全省现代农业强县等称号，中国“云厨房”、世界“菜篮子”——“莱阳味道”区域公用品牌愈发闪亮。注重把交通区位优势转化为产业优势、发展优势，“烟台国家骨干冷链物流基地”成功申建，胶东铁路物流园专用线接轨正式获批，多港协同互联的物流枢纽城市地位日益凸显。
一年来，主要抓了以下工作：
聚焦“1+3+3+X”产业培育，全力以赴拓链条、聚集群。绿色食品产业，总投资10.3亿元的8个项目完工投产，央视《家乡的年味儿》《回家吃饭》等专场节目助推我市预制食品“火爆出圈”，全市预制菜产业产值突破140亿元。制定30个团体标准示范领跑全国，2个品牌、6家企业、41种产品入选全省预制菜“十百千”名单，鲁花集团荣获“全国质量奖提名奖”，龙大美食入围“中国品牌创新发展工程”，春雪食品、龙大美食、一刻厨神上榜全国预制菜生产企业百强。高端化工产业，一期投资55亿元的国药医药产业园全面开工、快速推进，春帆一期、朗亿二期、融晟新材料3个项目竣工投产，舜康医药、冠宏新材料开始试产，湖盛新材料、裕铭环保完成主体工程。新能源汽车产业，潍柴新能源商用车物流配送中心等项目建成投用，成功获得出口资质，全年实现营收14.9亿元，获评省级工业互联网标杆工厂。汽车零部件产业园开工建设，上海正港散热器、台湾镁嘉轮毂项目稳步推进。高端装备制造产业,海尔产业链延伸项目完工投产，智慧厨电全年产销200万台，完成产值15亿元。投资5亿元的昌誉密封科技、3亿元的润蚨祥扩产项目投产，投资20亿元的富煌华茂钢构项目盘活闲置资产、全面开工建设，昇辉科技获评省级质量标杆企业。现代物流产业，胶东智慧物流港提速建设，签约胶东统一大市场、中建投冷链物流园等项目28个，裕益顺供应链项目完工投用，总投资88.5亿元的省供销社城乡共配中心等5个项目全面开工，快递共配中心实现镇域全覆盖。文化旅游产业，“陌上花开—畅游烟台”暨“梨乡花语赏花季”、梨文化季等活动精彩纷呈，李家沟获评3A级旅游景区，南张夼入选全省乡村旅游重点村，我市入选“好客山东·乡村好时节”优秀案例。清洁能源产业，总投资1283亿元的清洁能源基地项目稳步推进，国和技术交流中心、公众科普展示中心等配套工程完成选址、即将开工，清洁能源上下游产业培育同步推进。
聚焦“抓好三大重点”，全力以赴抓改革、促创新。项目建设提速提效。71个市级以上建设类重点项目开复工率100%，超额完成年度投资计划。加大要素保障力度，争取用地指标3490亩、专项债券资金13.7亿元，烟台市首笔“供应链票据+担保”业务成功落地，新引入银行机构1家，金融机构贷款余额增幅达到12.6%。“双招双引”强力推进。深入开展“招商引资质效提升年”活动，新签约项目86个、总投资370亿元;举办引才活动21场次，引进各类人才2600余人，自主培育国家级人才实现“零”的突破。营商环境不断优化。1573个政务服务事项“一网通办”率达到100%，实现“跨域通办”291项。制定《加强企业家队伍建设的实施意见》，深化服务企业专员制度，“政企通”专线诉求解决率居烟台各区市首位。数字政府、“无证明城市”建设扎实推进，在烟台首创“梨乡政务一码通”，“城市大脑”子平台建成投用。