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(山东省)冠县人民政府工作报告(2023年1月8日)

  推动服务业提速扩量。把繁荣发展服务业摆在更加突出的位置,丰富业态、拓宽领域,努力构建优质高效的服务业新体系。一是强化平台支撑。支持经济开发区争创省级现代服务业集聚区。加快推进冠州国际陆港项目,推行“陆港+”模式,启动铁路专用线建设,开通天津港和青岛港专列,推进冷链仓储加工中心建设,争取设立保税物流中心,加快运输方式“公转铁”。二是推进电商发展。实施国家示范项目、快递物流整合、龙头招引培育、培训扩面提质等攻坚行动,力争农村电商网络零售额增长20%以上。加强与知名直播团队合作,打造具有影响力的供应链基地。高标准规划运营电商大厦,因地制宜建设“一镇一品”电商产业园。三是做活乡村旅游。改造提升3处国家级森林康养基地,创建国家3A级景区1处、2A级景区2处;推出一批精品旅游线路,打造一批精品民宿和特色旅游项目,构建全域大旅游格局。四是释放消费潜力。抢抓市场回暖契机,开展“惠享消费”等系列活动,推动换新消费、绿色消费。支持批零住餐等行业发展,培育特色商圈,壮大网络消费、夜间消费等新业态,为群众生活添彩。

  推动企业发展提质增效。精准抓好企业梯队培育,着力构建“金字塔”型企业格局。加大重点骨干企业、行业优势企业支持力度,打造一批引领带动能力强的龙头企业。用力抓好育苗扶壮,新增创新型中小企业50家、“专精特新”中小企业20家,努力在瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业培育上取得重大进展。加速推动“小升规”,新增规模以上工业企业20家以上。加快企业上市步伐,力争1家企业完成省证监局辅导备案。实施质量强县战略,引导企业主导或参与制定国家标准、行业标准等4项以上,新增注册商标500件。

  推动创新驱动提势赋能。坚持创新核心地位,持续加大科技投入,全社会研发投入增长10%以上。加快创新型企业发展,新增国家级高新技术企业20家,科技型中小企业入库80家以上。布局建设工程研究中心、技术创新中心,推动规上企业研发机构“有效覆盖”。滚动实施制造业技改项目60个以上。开展规上制造业企业专利“清零”行动,力争新增专利10件。支持企业与高等院校、科研院所深化合作,推进产学研深度融合,加快科技成果转化。围绕精品钢板、轴承锻造等产业,强化专业技能人才培训。坚持以产聚人、以人兴产,实施人才引进与培养工程,探索建立“人才飞地”,吸引更多人才为我所用。

  (二)聚焦聚力项目建设,在增强发展韧性后劲上实现更大突破。牢固树立“项目为王”理念,坚定不移上项目、矢志不渝抓项目,以增量带动存量优化和整体提升。

  高起点谋划项目。深入研究国家、省重大战略,精准对接上级政策投向,全力以赴做好向上争取,确保“四争”工作走在全市前列。着眼打基础、利长远,谋划推进智慧钢超、金属表面处理中心、中原区域交通护栏检测中心、华冠灵芝大健康产业集群、港瑞美安绿色建材共享工厂等一批重大产业项目,引领县域经济高质量发展;谋划推进聊邯长高铁、临清至濮阳高速等一批重大交通项目,依托“大交通”带动“大发展”;谋划推进第二水库等一批公共服务项目,全力筑牢民生底板。做细做实项目论证、手续办理等前期工作,力争更多项目纳入上级盘子。

  大力度推进项目。按照“签约项目快落地、落地项目快开工、开工项目快投产”的要求,全力推进重点项目建设提速提效。全年实施省市县重点项目70个以上,总投资300亿元以上,年度计划投资80亿元以上。健全项目帮包机制,制定公开帮包清单,主动深入一线现场办公,协调解决困难问题;健全督导调度机制,周调度、月通报、季督查、半年评比、全年考核,全力推动更多项目年内投产达效。完善动态调整机制,好项目及时纳新,进展慢的项目及时调出,构建起环环相扣、有序衔接、动态管理的项目推进体系。

  全要素保障项目。坚持“要素跟着项目走”,全力破解要素瓶颈制约,提高资源配置效率。下大力盘活低效用地及闲置厂房,实施一批土地增减挂钩项目,全力保障项目用地;深化“亩产效益”综合评价,推进土地集约节约利用;深化“标准地”改革,推动项目“拿地即开工”。推动企业节能降耗,实现有限能耗空间向重点项目倾斜。搭建政银企对接平台,加强融资担保体系建设,积极争取政策性银行贷款,全年实现社会融资总量200亿元,力争新增各项贷款50亿元,其中普惠贷款25亿元;全力做好重大基础设施、重点制造业企业、中小微企业融资支持,切实提高金融服务精准度。创新政府投融资机制,提升投融资能力和水平。

  (三)聚焦聚力改革开放,在激发市场主体活力上实现更大突破。用好改革开放“关键一招”,充分释放改革开放红利,不断汇聚高质量发展强大合力。

  纵深推进各项改革。全面承接落实上级各项改革任务,聚焦重点领域和关键环节,打造一批独具特色的改革典型。深化经济开发区改革,进一步理顺体制机制,更好聚焦主责主业,推动优质企业、项目、要素向开发区集中,打造高质量发展主战场、示范区。培优做强国有企业,完善法人治理结构和市场化经营机制,争取获批双A级企业1家,增强服务发展能力。深化预算管理改革,健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,推动财政资金聚力增效。深化教育、医药卫生等民生领域改革,切实做到人民有所呼、改革有所应。

  持续优化营商环境。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,支持企业在引领发展、创造就业中大显身手。加强制度创新、流程再造,落细落实“冠县通”,着力打造“营商之冠、安商之县”。完成审批服务大厅整体搬迁,推进政务服务事项标准化,扩大全程网办、全省通办、跨省通办范围,推动更多事项下沉,提升群众办事便利度。大力推行服务型执法,实现“双随机、一公开”监管常态化。开展干部助企远航行动,建立“企业会客厅”,定期召开座谈会,千方百计为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系。严格落实减税降费政策,真金白银为企业添薪助力。大力弘扬新时代企业家精神,培育更多勇于创新突破、勇担社会责任的优秀企业家。

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