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(江苏省)盐城市大丰区人民政府工作报告(2023年1月2日)

  打造创新生态。全面落实“黄海明珠人才计划”,持续开展“人才强链”系列招才引智活动,努力创造人尽其才、才尽其用的一流环境,新引进高层次人才30人以上、大学生4500人以上,新增省级科技副总12人以上,外国高端人才和专业人才在丰工作超百人。引进或设立科创孵化基金,拓展科技金融内涵,扎实开展科技金融进孵化器加速器活动。每月举办产学研专场活动,全年实施产学研合作项目100项以上。创响“大丰区创新创业大赛”品牌,提升创新创业活跃度。

  (六)聚焦改革攻坚,在激发高质量发展动力活力上打开新局面。突出重点领域和关键环节,加强系统集成,注重精准施策,以更大的决心、更强的力度、更实的措施推动改革落地见效。

  深化国有企业改革,增强造血功能。紧扣“生存回归利润、机制回归市场、发展回归产业”的要求,推动国有企业突出实业、聚焦主业、做精一业,加快实体化、产业化转型,做好“两非”“两资”等清理处置,提高信用等级,促进发展质量和盈利能力“双提升”。健全现代企业制度,完善法人治理结构,推行区属国有企业财务总监委派制,深化干部人事、劳动用工、收入分配三项制度改革。强化国资国企监管,注重企业内部监督、出资人监督、外部协同监管有机结合,推行全面预算管理,严格国有企业债务增量和增速管控,实现持续健康发展。

  深化“一区多园”改革,提升园区能级。优化“一区多园”总体布局,统筹全区开发园区和镇(街道)工业功能园区发展,按照“区位相邻、产业相近”原则,实行“开发园区+功能园区”的发展模式,联动合作园区发展,形成园区布局合理、产业集群集聚的新格局。明晰“一区多园”产业定位,立足开发园区和功能园区现有产业基础、资源禀赋特色,科学精准确定产业发展方向,力促开发园区主导产业加快发展、功能园区配套项目协同推进。健全“一区多园”运行机制,优化招商、投入、分配、考评机制,推动分区协作、统一运营、功能互补、收益共享。

  深化“放管服”改革,优化营商环境。围绕“政策更优、办事更快、成本更低、服务更好”的目标,切实加强政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设,努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。优化“拿地即开工”改革措施,变项目“帮办代办”为“全程包办”,打响“丰速办”服务品牌。推进政务服务均等普惠,打造“15分钟便民服务圈”。引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度,创建省绿色金融创新改革试验区。

  (七)聚焦乡村振兴,在加快城乡融合发展上创塑新标杆。坚持农业农村优先发展,持续抓好农业农村“112233”工程,扎实推进以人为核心的新型城镇化,让城乡居民同步过上现代化生活。

  扛起粮食安全政治责任。重抓粮食、生猪、蔬菜等重要农产品稳产保供,全年粮食产量18亿斤以上,争创国家粮食现代物流产业示范园,为全市打造东部沿海大粮仓建好“大丰仓”。新建高标准农田7.8万亩、改造提升4.2万亩,提前两年实现高标准农田全覆盖。以丰收大地为龙头,以金色农业、华丰种业为两翼,深入实施种业振兴行动,种业总产值突破45亿元,争创国家现代农业(种业)产业园。高质量创建省农业生产全程全面机械化示范县,建设智慧化、无人化示范农场。

  做强现代特色农业。实施品牌强农战略,加强地理标志产品培育,打造上海及长三角优质农副产品供应及加工基地。围绕粮食加工物流、油料加工、肉制品预制、葱蒜等产业链,加大农业招商引资力度,新招引亿元以上农业产业化项目6个。推进农业龙头企业提升行动,新增销售超20亿元农业企业、市农业产业化星级企业各1家,农产品加工产值达550亿元。培育新型农业经营主体,新增国家级农民专业合作示范社1家。发展花卉观光、果品采摘等业态,高标准打造S351果蔬农旅经济带。

  建设宜居宜业和美乡村。全面实施乡村建设行动,坚持示范带动,新培植乡村振兴示范村50个,西团镇、新丰镇、刘庄镇实现乡村振兴示范村全覆盖。重抓5条交通干道沿线人居环境整治提升,持续推进1980年及以前建的农房改善、农村户厕改造、生态河道建设、“三线”整治,着力提升集镇及撤并镇人居环境。加强供销系统基层组织体系建设,提升为农服务能力。深入实施村级集体经济增收三年行动,年内所有村集体经营性收入超50万元,超100万元的村达20%以上。

  实施城市更新行动。主动策应大市区向南与大丰融合发展,提升城市能级品质,打造宜居、韧性、智慧城市。开展省级生态园林城市创建,建设城市绿地特色活力空间8处,全面治理二里半复河、长乐河、富民河等城市河道水环境。实施恒生商城、四中教师公寓等8个老旧小区综合整治,继续推进老旧小区加装电梯,高标准开展线杆线缆整治。增加停车泊位有效供给,改造消除城区易涝点,建成运行建筑垃圾处理厂。对照创建全国文明典范城市要求,提升城市精细化管理水平,打造人民路、新丰里等精细化管理样板。

  (八)聚焦共同富裕,在提高人民生活品质上增添新内涵。坚持在发展中保障和改善民生,下大力气解决好人民群众急难愁盼问题,增强公共服务均衡性和可及性,扎实推进共同富裕。

  着力促进就业增收。落细落实就业优先政策,做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。扎实开展就业富民助力乡村振兴行动,推动劳务品牌集聚产业、带动就业,打造家政服务、花卉栽培实训基地。积极构建就业培训、创业培训、职工培训“三合一”大培训格局,鼓励企业与职业院校签约开展新型学徒制培训,造就更多能工巧匠。健全完善人力资源市场体系,支持国有人力资源服务机构做优做强,强化公共服务机构的基础性兜底性作用。

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