2023年政府工作报告
——2023年1月7日在盐城市第九届
人民代表大会第二次会议上
市长 周 斌
各位代表：
现在，我代表盐城市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是继往开来、接续奋斗的一年。面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，按照省委、省政府和市委决策部署，锚定“勇当沿海地区高质量发展排头兵”目标定位，竞逐绿色低碳发展新赛道，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加快建设绿色制造之城、绿色能源之城、绿色生态之城、绿色宜居之城，完成市九届人大一次会议确定的主要目标任务，“强富美高”新盐城现代化建设迈出坚实步伐。
坚持把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神作为工作主线。推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，坚持不懈武装头脑，与时俱进指导实践，引领全市政府系统深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“国之大者”，扛稳粮食、生态和能源安全政治责任，连续八个月每周调度疫情防控、安全生产、环境保护、经济运行等重点工作，全市保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”和“全面学习、全面把握、全面落实”的重要指示，学报告、读原文、悟原理，开展多种形式宣讲活动，汇聚现代化建设的磅礴力量。坚持知行合一、以知促行，优化提升发展路径，谋划绿色低碳发展示范区建设，省委、省政府出台专门意见支持，与15个省级部门单位开展合作共建，为打造全省绿色发展典范、当好全国低碳转型先锋奠定基础。
疫情防控更加科学精准。面对突发输入性疫情，坚决听从中央号令，坚持人民至上、生命至上，坚决扛起“疫情要防住”政治责任。坚持“要求、调度、收治”三个统一，实行“提级指挥、转运隔离、风险提示”三个不过夜，以最快速度、最小代价迅速扑灭局部疫情，坚决守住了城市之门，有效守护了人民生命安全和身体健康。强化科学调度，全力保通保畅，采取公转铁、陆转水、货车司机AB角等措施，畅通当季农产品销售渠道，保障产业链供应链稳定。牢固树立全局意识，先后选派医务人员3700多人次，支援省内兄弟城市抗疫，支持打赢大上海保卫战，为全省全国疫情防控大局作出贡献。疫情防控优化措施出台后，坚决贯彻执行中央部署，精准谋划、转换重心，加强定点医院、发热门诊、居家保障等能力建设，做到该放的坚决放开、该管的坚决管住、该保障的坚决到位，确保平稳过渡、大局稳定。
经济增长基础更加稳固。全面落实国家和省稳经济各项政策，开展“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动，出台助企纾困“二十条”等措施，多措并举扩内需、畅循环、稳增长，经济加快恢复、持续向好。预计地区生产总值突破7000亿元，增长4.5%左右，人均GDP超过10万元;一般公共预算收入453.3亿元，同口径增长8.1%;固定资产投资增长9.2%;规上工业增加值增长9.4%。预计有6项主要经济指标增幅列全省前三，交出了“经济要稳住”的出色答卷。内需潜力加速释放。积极扩大有效投资，优化招商体制，每月观摩推进，项目建设提速，新签约、新开工、新竣工亿元产业项目920个、700个和213个，淮河入海水道二期、国信高效清洁燃煤发电、SK动力电池二期、耀宁锂电池等开工建设，中海油盐城“绿能港”、比亚迪、蜂巢等一批百亿级项目竣工投产。列入国家中长期贷款备选项目、设备购置与更新改造贷款贴息项目数均列全省第一。促进消费持续恢复，出台“房八条”支持刚性和改善性住房需求，提振汽车、家电等大宗消费，推动接触性聚集性消费回升，社会消费品零售总额增长1%左右。各项贷款余额增长18.1%、全省第一，办理留抵退税106亿元，新增减税降费36.5亿元、缓税缓费46.9亿元，助力企业恢复发展。产业结构优化提升。工业战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重41%，23条重点产业链规上开票销售5800亿元，钢铁、新能源产业和晶硅光伏产业链开票销售突破千亿。阜宁阀体装备产业基地获批国家级火炬特色产业基地。全口径工业开票销售9700亿元，龙头企业加快涌现，新增超百亿元企业6家，响水德龙镍业公司跻身中国民营企业100强。规上工业企业智能化改造数字化转型覆盖面达40.9%。大力发展现代农业，加快黄河故道生态富民廊道建设，农林牧渔业总产值列全省第一，粮食总产143.2亿斤、创历史新高。盐都入选国家首批乡村振兴示范县创建名单，建湖高作镇全域土地综合整治获批全省唯一国家试点，射阳入选省级农业现代化先行区创建名单，滨海农业社会化服务模式在全省推广。服务业发展提质增效，连续4年受到省政府督查激励，亭湖建军路商业集聚区、东台西溪文化产业集聚区成为首批省级现代服务业高质量发展集聚示范区。科技创新动能加强。深入开展科技创新推进年活动，江苏沿海可再生能源技术创新中心落户盐南，高新技术产业产值增长30%，新增省级以上科创平台120家，新培育高新技术企业239家、省级以上专精特新企业186家，市开发区润阳新能源公司成为苏北首家省级独角兽企业。完成股改企业8家，大丰中汽股份在深交所创业板上市。改革开放全面深化。开展优化营商环境突破年活动，深化“放管服”改革，全省首创不动产交易登记“一链办理”，打造“盐诚办”服务品牌，射阳县行政审批局荣获全国“人民满意的公务员集体”。长三角一体化产业发展基地、黄海新区全面起势，中韩(盐城)产业园建设扎实推进，成功举办第四届中韩贸易投资博览会。外贸外资稳中提质，进出口总额超200亿美元，实际利用外资12亿美元，分别增长14.8%、11.1%，黄海新区金光纤维素纤维列入国家重大外资项目库，盐城港货物吞吐量增幅全国海港第一。