全力构建综合交通体系。与苏州、无锡共建全国性综合交通枢纽，高标准建设交通运输现代化示范区。高水平打造空铁枢纽，全力推进南通新机场预可研获批、配套工程开工，深化国家级临空经济区研究。加快推进张靖皋长江大桥、海太长江隧道、北沿江高铁、通苏嘉甬高铁等重大工程，力争如通苏湖城际铁路开工建设。着力完善“三环五射”高速公路网，推进宁通扩容、绕城高速、洋通二期等工程建设。
加快通州湾港产融合发展。推进通州湾作业区“2+1”码头、网仓洪航道等港航工程建设，实施新江海河等江海通达工程，推动洋吕铁路建成通车。深化与上港集团、省港集团合作，做大吕四起步港区业务规模。加快海堤调整，拓展沿海发展空间。着力打造长三角临港产业新空间，争取国家石化基地南通拓展区获批，新落户总投资超20亿元项目20个以上。
全面推进“五大行动”。实施长三角产业链供应链配套协同发展南通行动，深度参与共建世界级高端制造集群，力争招引来自长三角区域高质量产业项目120个以上。实施南通港国际货运发展行动，加快拓展RCEP区域集装箱航线，力争南通港货物吞吐量增长8%以上。实施南通机场航空货运发展行动，进一步提功能、拓航线、引企业、增货源，力争航空货邮吞吐量增长10%以上。实施生活物资保障体系建设行动，更好满足本地及上海等周边地区需求。实施企业总部南通基地招引建设行动，力争招引企业总部南通基地30个以上。
(五)坚持规划引领、内涵发展，全力提升城市功能品质。顺应城市发展规律，转变城市发展方式，让城市定位更明确、功能更完善、布局更合理、治理更高效。
以系统思维优化城市布局。完成全市国土空间总体规划修编，启动新一轮市区控制性详细规划编制。推动南通开发区建设城市活力新中心、苏锡通园区产城融合发展，支持市北高新区、平潮科技创新区加快开发建设。着力推动南通创新区功能提升，全面推进滨江、五龙汇、任港湾等片区建设，做精做美“南通之链”滨江绿道，打造一批集文、商、游、娱、购于一体的精致城市空间。加密全域公交网络，建成运营城市轨道交通2号线，促进主城区与通州区、海门区深度融合。打造“大通州湾”城镇带，支持县(市)组团式发展，推动重点中心镇特色发展。
以工匠精神推进城市更新。全面推进城市更新三年行动，提升城市颜值品质，争创省级试点示范项目。修编历史文化名城保护规划，高品质推进濠河风景区改造出新。加快构建“15分钟社区服务圈”，完成68个老旧小区改造，开展完整社区建设试点。实施青年路、北大街等道路改造提升工程，采取“绿波”通行、单向通行、“外围停车+摆渡接送”等方式打通交通“堵点”。新建新能源汽车公共充电桩300根。统筹实施公园绿地、生态绿道、裸地“披绿”工程，新增省级“乐享园林”8个。
以“绣花功夫”抓好城市治理。抓细抓实城市环境综合整治，集中治理乱停乱放、户外广告等突出问题，进一步扩大城乡垃圾分类覆盖面。深化城市生命线安全工程试点，推进城市管网“一库多平台”建设，滚动开展城镇燃气、既有建筑等安全隐患排查整治。运用智慧手段破解违法建设、餐饮油烟、停车难等城市“顽疾”，全力构建“一网统管、全域协同”智慧治理格局。
(六)坚持全面推进、优先发展，全力实施乡村振兴战略。一体推进农业现代化与农村现代化，努力建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。
加快发展现代农业。坚决落实粮食安全责任制，确保完成省定粮食生产目标任务。落实最严格的耕地保护制度，实施高标准农田建设三年行动，争创整市推进高标准农田建设国家试点。实施种业振兴行动，推进区域农技服务中心建设，争创省级农业生产全程全面机械化先行市。全链条发展优质粮油、蔬菜园艺、现代渔业等优势产业，大力培育特色农业、数字农业，推动8个重点现代农业产业园区提档升级。
加快建设宜居宜业和美乡村。紧扣乡村“五大振兴”标准，培育提升50个示范村、100个先进村。深化农业“+深加工”、“+电商”、“+旅游”、“+康养”，培育新型经营主体，促进农村一二三产业融合发展。开展富民强村帮促行动，实施农民收入十年倍增计划，壮大村级集体经济。扎实推进乡村建设行动，开展村庄规划试点，改善农村基础设施，提升乡村服务功能，创成省级特色田园乡村11个。积极推行乡村网格化管理、数字化赋能、精准化服务，争创一批全国乡村治理示范镇村。
加快推进新型城镇化。积极探索新型城镇化与高标准农田及乡村建设协同推进路径，制定出台以县城为重要载体的城镇化建设实施方案。着力推动城乡资源高效统筹、有序流动，稳妥推进海安市和通州区农村集体经营性建设用地入市试点，引导农业转移人口举家进城定居、融入城市。大力发展农村供销合作、连锁经营、物流配送、电子商务，促进城乡消费双向循环。有效引导科技、教育、医疗、文化等资源均等化布局，积极争取金融、土地、人才等要素支持，不断增强新型城镇化支撑保障。
(七)坚持深化改革、扩大开放，全力增创发展动力活力。坚持深层次改革与高水平开放互促并进，最大限度释放改革红利、增创开放优势。
持续提高对外开放水平。全面加强外资企业服务，积极引导利润再投资，促进外资稳存量、扩增量。深度融入共建“一带一路”，支持对外承包工程向高附加值领域延伸，鼓励企业参与全球产业链供应链重构。加快提升口岸仓储运输、保税加工、交易交割等功能，力争洋口港、启东港扩大开放获批，通州湾扩大开放通过验收。积极争取“金砖国家经贸服务中心(园区)”、“国家双循环(综合配套改革)示范区”落户南通。