政 府 工 作 报 告
—— 2024年1月31日在海阳市第十九届人民代表大会第三次会议上
海阳市市长 姜 丹
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2023年政府工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是海阳发展史上极不平凡的一年，我们遇到的困难前所未有，我们战胜困难的决心坚定不移，我们付出的心血和汗水有分量、有温度，饱含着奋斗出来的幸福。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和海阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，锚定目标，开拓进取，真抓实干，经济运行持续回升向好，呈现出“结构更优、动能更强、效益更好”的高质量发展态势。2023年，全市地区生产总值增长6.6%，固定资产投资增长7.1%，完成一般公共预算收入31.3亿元、增长4.2%，完成社会消费品零售总额204亿元、增长11.9%，较好完成了市十九届人大二次会议确定的主要任务目标。
(一)全力以赴抓投资、扩增量，重点项目建设亮点纷呈。把重点项目建设作为扩大有效投资的“主引擎”，超前谋划、精心研究，全力保障、强力推进，掀起了项目建设的新热潮。海阳市级以上建设类项目开复工129个，数量创历史新高。我市在烟台2023年两次重大观摩活动中分获第4名、第3名，在二、三季度重点项目建设评比中名列第3位、第2位，创出了历史最好成绩。一批产业类重大项目取得突破性进展。海阳核电二期3、4号机组快速建设，国家级先进能源示范区项目完成村庄及海域征迁，生活营地项目完成基础施工。国家电投海阳海上光伏50万千瓦实证项目实现离网发电。半岛南5号海上风电一期获得项目核准。融进20万千瓦渔光互补项目一期并网发电。13个航空航天产业项目快速推进，全年完成投资15亿元，其中，运载火箭核心部件产业基地一期建成投用，东方空间商业固体火箭AIT中心、星河动力商业固体火箭总装厂房具备交付条件，东方航天港已具备年产50发火箭的总装总测能力;国内具有领先水准的航天科普馆开馆运营，累计接待游客超5万人次，荣获“山东精品旅游研学实践示范单位”称号;国内首艘专业海上发射工程船成功下水，岸基火箭垂直保障厂房投入使用，海上发射保障能力大幅提升。一批基础设施类重大项目快速推进。设计时速350公里、贯通丁字湾国际绿色低碳开放合作区的莱荣高铁通车运行，即墨至海阳市域铁路正式纳入《青岛都市圈发展规划》，G228海阳东段、海阳港建设稳步推进，我市正全面融入胶东经济圈，同城化、一体化发展步伐进一步加快。
(二)全力以赴提质量、增效益，优势产业发展群峰争秀。围绕培强壮大“2+4”现代工业体系，持之以恒延链、补链、强链，产业链、服务企业专员、企业倍增计划进一步融合，工业经济发展呈现新气象。2023年全市规上工业增加值增长15%，工业技改投资增长39.9%。千亿级清洁能源产业实现规模、效益双突破。全市清洁能源装机容量突破500万千瓦、稳居全省县域首位，全年清洁能源发电超240亿度。海阳核电一期1、2号机组完成第三次换料大修。国家电投海阳储能项目荣获“2023年度中国电力优质工程奖”。清洁能源综合利用迈出新步伐，全国首个跨地级市核能供热工程投入运行。海阳永能生物科技公司实现跨县域异地供热。新能源产业集群成功入选2023年山东省特色产业集群。百亿级航空航天产业实现高度、速度双突破。2023年8月，东方航天港重大工程建设纳入山东省政府协调机制，上升至省级战略，我市航空航天产业发展全面提速。锚定“建设国际一流商业航天海上发射母港、打造国家级空天信息产业园区”目标，高标准推进东方航天港园区配套设施建设，招引集聚产业项目21个、总投资约271亿元，东方航天港产业园荣获中国航天大会“商业航天最受欢迎落地园区奖”。完成“谷神星一号”“捷龙三号”“长征十一号”“引力一号”四次海上发射保障任务，实现我国民营火箭首次海上发射，充分验证远距离机动发射的可行性、安全性、稳定性，累计成功保障我国海上发射任务9次、发射卫星48颗。“东方慧眼”智能遥感星座首星——“烟台1号”成功入轨，完成空天信息实时服务系统技术论证;卫星数据应用中心申报4A级数据中心。航空航天特色小镇纳入山东省特色小镇管理清单。新材料产业集聚发展进一步加速。新规划建设总面积10.4平方公里的丁字湾新材料产业园，富利新材料项目一期建成投产，其他同类项目加速推进，新落户新材料上下游企业6家。针织毛衫产业焕发活力。成功举办中国海阳第六届毛衫艺术节。我市获评“中国一线成衣毛衫智造基地”、山东省首批轻工纺织行业数字“三品”示范县。
(三)全力以赴强内功、借外力，改革开放创新全面深化。重点领域改革深入推进。全年新争请国家级改革试点1个、省级18个，获得省级“资源综合利用先进单位”称号，跻身省级“绿色低碳高质量发展先行区建设综合性区域试点”“近零碳城市示范创建名单”。深化国资国企改革，新成立市现代农业发展有限公司，市管企业数量达到7家，市国有资本运营集团获评AA+主体信用等级，国有资产运营能力持续增强。纵深推进“放管服”改革，聚焦项目审批再提速，17个项目实现“四证齐发”，1599项依申请政务服务事项实现“应进必进”。数字海阳建设快速推进，建成一体化大数据平台县级节点，296项政务服务事项实现了掌上办;建成5G基站1358个，智慧社区14个;“山东通”实现机关事业单位全员开通，“爱山东”海阳分厅入选省50强分厅。招商引资精准高效。坚持主要负责同志带头走出去、请进来，先后赴西安、深圳等地举办丁字湾(海阳)“双碳”智谷产业推介会，在本地举办海商恳谈会、2023海阳绿色能源发展会议、全国山东商会联谊会等招商推介活动。全年新签约项目46个，其中过10亿元项目4个、三类500强项目7个。积极对上争资金、争政策、争项目，2023年度对上争请项目41个，成功申报2024年国家海洋生态保护修复工程项目，成为近年来奖补我市资金最多的单体公益性工程项目;争请省级政策4项，争请地方政府专项债19.6亿元、专项资金15.7亿元。招才引智成果丰硕。依托航空航天、清洁能源等重要产业链精准布局人才链，推动产才融合发展。2023年累计推荐20余人申报省级以上人才工程，其中入选国家级重点人才工程1人，省级泰山系列人才工程2人，签约落地高层次人才创业企业2家。青年发展友好型城市建设取得新成效，通过盘活闲停项目等形式加快推进人才公寓建设，132套航天人才公寓投入使用，累计引进青年人才近3000人，其中研究生学历占比超10%;引进外国专家和海外留学归国人员30余人，创历年新高。丁字湾国际绿色低碳开放合作区人才集聚高地被纳入烟台市人才集聚节点统筹推进，累计吸引200余名院士专家来海开展合作。对外开放固稳提质。创新工作思路，开拓利用外资新路径，全年实际使用外资1.3亿美元、增长9.3%。深化关地协作，优化外贸发展环境，引导外贸企业稳订单、拓市场，全力稳住外贸基本盘，预计全年实现外贸进出口125亿元。创新创业活力迸发。2023年，新增国家级专精特新“小巨人”企业3家，省级专精特新中小企业20家、瞪羚企业3家;国家级行业技术研发中心1个，省级“一企一技术”研发中心3个，省级制造业单项冠军2家。新增国家知识产权示范企业1家，省级知识产权优势企业3家;新增高新技术企业16家，备案科技型中小企业158家。山东核电设备制造有限公司荣获第24届国家专利奖优秀奖。山东核电公司、海阳文旅集团入选省级支持高质量发展奖励企业名单。