充分发挥消费基础作用。加快建设更具活力的区域消费中心城市，高水平办好“惠聚南通·美好生活”系列促消费活动。坚持线上线下同步发力，鼓励扩大新能源汽车、家电、家居等大宗消费，大力提振住宿餐饮、批发零售、休闲娱乐等传统消费，积极培育数字消费、互联网消费、夜经济、首店经济等新型消费。坚持“房住不炒”定位和“稳房价、稳地价、稳预期”目标，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求。
充分发挥投资关键作用。健全完善考核评估、会商会办、季度观摩等重大项目推进机制，推动星源锂电池隔膜等百亿级项目加快建设，实施省重大项目32个、市重大项目211个，力争全年完成制造业投资超2100亿元。通过政府投资和政策激励带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与交通、能源、环保和新基建项目建设，力争基础设施投资增长5%以上。积极争取政策性开发性金融资金和专项债券，确保额度保持全省前列。
充分发挥外贸拉动作用。全面落实稳外贸系列政策，支持出口企业保市场、抢订单、争份额，推动外贸稳规模、优结构。全力巩固美国、欧盟等传统市场，积极参与实施RCEP，稳步扩大船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、新能源等行业出口规模。精心办好“南通名品海外行”等展会活动，支持企业参加广交会、华交会和重点境外展会。积极推广“跨境电商+产业带+海外仓”模式，深化市场采购贸易方式试点和跨境电商综合试验区改革，不断增创外贸竞争新优势。
(二)坚持项目为王、产业为基，全力构建现代化产业体系。把招商引资作为永恒主题，把转型升级作为不懈追求，推动产业体系向更高水平、更高质量、更高层次迈进。
更大力度招商引资。深化拓展“招商引资突破年”成果，持续掀起招商热潮，力争新签约注册总投资超5亿元内资项目400个以上、超3000万美元外资项目100个以上。紧扣既定产业方向和补链强链延链需求，大力招引百强企业、央企国企、上市公司，积极引导在外通商回乡投资，力争新招引项目中先进制造业占比超70%。持续深耕上海、苏南、深圳、港台等重点地区，建立健全日本、欧洲等境外常驻招商机构，推动招商引资取得新突破。
做大做强先进制造业。深入推进产业倍增三年行动，规上工业增加值增长9%以上。加快发展五大重点产业集群，力争总产值突破8900亿元。着力打造生物医药、新能源、第三代半导体等新引擎，力争战略性新兴产业产值增长12%以上。深入推进质量强市建设，培育旗舰型质量标杆企业360家、“江苏精品”15个，力争新增国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业50家，推动“南通制造”向高端化、智能化、绿色化转型。
加快培育数字经济。促进数字经济和实体经济深度融合，构建数字经济“1+7”发展格局。着力做大软件信息、光电通信、云计算、平台经济等产业规模，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点左右。扎实开展智能化改造和数字化转型三年行动，完成改造提升项目2000个以上。加快建设数字政府，在城市、交通、能源等领域大力推广运用数字技术，积极推进数字人民币试点。新培育数字技能人才8000名，持续扩大“双千兆”光网覆盖范围。
繁荣发展现代服务业。加快推进现代服务业繁荣发展三年行动，力争规上服务业重点行业营收增长15%以上。壮大科技服务、现代金融、现代物流等生产性服务业规模，引导批发零售、住宿、文旅、家政等生活性服务业向高品质和多样化升级，新增规上服务业单位330家。加快打造“四大商圈、两大集群”，高标准建设南通中心、南通名品馆等重点项目，持续繁荣商业经济。
(三)坚持科教兴市、人才强市，全力塑造新动能新优势。加快建设更高水平国家创新型城市，增强科技第一生产力、汇聚人才第一资源、激发创新第一动力。
全面做强科技创新引擎。实施更高水平国家创新型城市建设三年行动，深化科技体制机制改革。加快推进沿江科创带建设，招引培育创新研发、孵化转化、公共服务平台10个，新培育省级以上研发机构70家。着力推动现有院所平台提质增效，力争省光电材料技术创新中心落户南通，省船舶海工装备技术创新中心“去筹转正”。发挥企业创新主体作用，加大科技招商力度，引进科创项目1000个，净增高新技术企业500家。实施第三批“揭榜挂帅”项目，新签约产学研合作项目1650个。扎实推进国家知识产权强市建设试点。规划建设市北高新区、南通创新区两大基金集聚区，做大做强科创基金体系，打造“南通好投”金名片。
全方位引育留用人才。深入实施江海英才计划，推进全国青年发展型城市建设试点，深化青年和人才友好型城市建设。扎实开展“就在南通”、“才来江海”、“职引未来”三项行动，精心办好“江海英才创业周”系列活动，积极引导通籍在外人才回乡创新创业。强化科技领军人才“双招双引”，力争新增省“双创”人才50名。研究完善人才政策，充分发挥“江海英才天使基金”支持引导作用，在全社会营造尊才爱才的浓厚氛围。
精心办好人民满意教育。全面落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系，打造“新时代教育之乡”。全域创建义务教育优质均衡发展、学前教育普及普惠发展县(市、区)，新建、改扩建中小学8所，新增省优质幼儿园9所、省高品质示范高中3所。大力引进优质高等教育资源，支持南通大学等在通高校发展，统筹抓好职业教育、特殊教育、继续教育、国际教育。深化“双减”试点，加强学生心理健康教育，促进青少年全面健康发展。
(四)坚持跨江融合、江海联动，全力推进区域协调发展。宽领域融入苏南，深层次接轨上海，高质量推进苏通跨江融合，合力打造长江口战略协同区，更好发挥长三角一体化发展重要支点作用。