政 府 工 作 报 告
——2023年1月8日在歙县第十八届
人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 王奇勇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是歙县发展史上极不平凡、极具挑战、极富成效的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，推动经济全面恢复、持续增长、质效提升，在党的二十大召开之年，取得了“稳中向好”的喜人成绩，实现了本届政府的良好开局。
这一年，我们笃定必胜信念，全县上下凝聚共识、广集众智，立非常之志、定非常之策，以“慢进是退、不进更是退”的警觉警醒，在逆境中转折、在困境中突围。我县在2021年度全省县域经济高质量发展考核中获得C类县第6，奋力夺取了市对县目标管理绩效考核和“稳增长贡献”单项考核“双第一”。先后出台稳企增效12条、稳经济37条及接续措施16条等系列政策，2022年前三季度全市“赛马”评议排名节节攀高。“国字号”生态名片—“绿水青山就是金山银山”实践创新基地首创首成。我们以滚石上山的勇气士气，干出了爬坡过坎、攻城拔寨的歙县奋进新气象!
这一年，我们激情践诺履职，各级干部用心谋事、激情干事，工作一环紧扣一环，任务一茬压着一茬，用实干诠释职责，用行动取信于民。“新安夜话”解决实际问题417个，更加畅通了为企服务绿色通道，构建了亲商安商良好生态。“驻村夜访”变群众上访为干部下访，解决了一大批疑难问题，化解了一系列信访积案，获省委郑栅洁书记批示肯定。“幸福来敲门”致力敲响温暖之门、健康之门、平安之门，搭起了新时代党群干群“连心桥”。全县上下夙兴夜寐、栉风沐雨，经受住了涉滩之险、闯关之艰，绘就了破题前行、激越沉雄的歙县发展新画卷!
这一年，我们坚守为民初心，牢记人民至上，坚持群众路线，与全县人民风雨同舟、甘苦与共。及时优化疫情防控措施，全面加强防控能力建设，筑牢群众身体健康和生命安全防线。有效应对有气象记录以来范围最广、时间最长、影响最大的旱情，齐心协力战高温抗大旱，控火源防火险，全力保障生产生活用水和森林资源安全。高效推进老年助餐、安心托幼等10项“暖民心”行动，高质量实施20项民生实事，解决了一批群众牵肠挂肚的大事要事，办成了一批群众天天有感的关键小事，形成了心齐气顺、共谋发展的强大合力，凝聚了知重负重、愿为敢为的磅礴力量，迈进了干群一心、逐梦前行的歙县崛起新征程!
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。预计，全县地区生产总值增长3.5%以上，经济总量有望重回全市第一;一般公共预算收入增长6.2%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%以上。
一年来，我们主要做了以下工作：
——围绕“经济要稳住”，我们扛起重责勇挑大梁，稳住经济大盘取得明显成效。重点改革提质扩面。纵深推进“放管服”和商事制度改革，政府服务效能显著提升，新增市场主体3794家。全面推广长三角政务地图，51项服务事项实现“一网通办”。有序推进徽城镇经济发达镇改革，全面完成发改、财政、教育、司法、文物等部门职能调整，行政管理体制持续优化。完善财政运行机制，健全预算管理制度，启动零基预算改革。深化国企改革三年行动，完成林业生态发展公司挂牌，筹建农文旅集团，县属国有企业资产总额突破200亿元，新增融资17亿元，实现利税9000余万元，服务经济发展能力进一步提升。对外开放步伐加快。深度融入长三角一体化发展国家战略，与上海杭州湾经济开发区、淳安县达成共建协议，推进长三角合作事项31个。常态化开展“四千工程”，成立24个工作专班、56个招商小组，选派122人赴先发地区体悟实训，参加集中签约活动11次，PCB电路板产业园、誉娇诚动力蓄能电池等94个项目签约落地，其中亿元以上项目26个;全年到位资金(含续建)97.6亿元、增长14%。推进外资、外贸、外经联动发展，新增外贸进出口企业22家、外资企业2家，外贸进出口总额增长3%以上。深入实施“迎客松英才计划”，创新推出“歙才徽聚”品牌，先后引进紧缺急需人才14名。项目建设持续推进。严格落实重点项目领导包联、专班推进等制度，千方百计破解要素保障难题，210个重点项目累计完成投资98亿元。新安江流域防洪治理、新安江旅游航道整治等项目前期工作步伐加快，粮食冷链物流产业园、云基实业、光电产业园等开工建设，佑伦夹具、孟宇汽配等加快推进，冠瑞工业、科美新材料等建成投产。抢抓国家稳经济政策机遇，积极谋划编报项目，到位政策性开发性金融工具贷款1.7亿元、各类补助资金24.8亿元、专项债券8.53亿元。营商环境再上台阶。扎实推进“三服务提升年”行动，持续加大稳企增效力度，146名干部常态化驻企服务，兑现惠企奖补资金9400万元，办理留抵退税1.99亿元、减(免)税6.32亿元。引导金融机构支持实体经济，与省担保集团签订全面战略合作协议，创新推出“园区贷”“科技贷”“知识产权质押贷”等金融产品，新增担保贷款16亿元。
——围绕“产业要提质”，我们立足优势高效协同，高质量发展呈现良好态势。深化“两强一增”做优一产。坚决扛稳粮食安全重任，全面落实“田长制”，新建高标准农田7000亩，整治撂荒地734.7亩，粮食播种面积20.75万亩、产量7.4万吨。大力实施“六业千亿”行动计划，创建绿色种养循环千亩核心示范区22个，新认证绿色食品、有机食品产品8个，省级以上农业产业化龙头企业增至9家，农业总产值达35亿元。徽涵鳜鱼养殖一期建成达产，凝力生态农业入选全省首批农业版“金种子”工程名单，山里山、徽府源跻身长三角绿色农产品生产加工供应基地。着力提升农业机械化水平，发放农机购置补贴684万元，主要农作物耕种收综合机械化率提升至68.3%。支持歙茶、贡菊产业集群发展、抱团取暖，打造“六统一”茶园示范基地3000亩、“三化”茶园700亩，茶菊产业一产产值18.5亿元，北岸镇跻身国家农业产业(菊花)强镇。成功举办黄山贡菊产业发展大会，“歙采缤纷”区域公用品牌登台首秀，谢裕泰“歙州红茶”荣获世界红茶产品质量“大金奖”，连续五年获评全国茶业百强县。农村“三变”改革全面完成，党建引领信用村建设纵深推进，村均集体经济增长130%以上，50万元以上强村增至75个，农村常住居民人均可支配收入突破2.2万元。巩固脱贫攻坚成果考核连续六年获“好”的等次，乡村振兴战略实绩考核位居全省二类县第1，入列省级乡村振兴示范县。深化“提质扩量增效”做强二产。大力实施“2158”行动计划，新增规上工业企业15户、高技术企业9户、国家高新技术企业27户、战新企业7户，规上工业增加值增长3%，高技术企业增加值增长48.4%，战新产业产值增长9%以上。新签制造业项目54个，总投资34.8亿元，新开工(含技改)96个、新投产80个。加佳荧光、善孚新材料进入国家专精特新“小巨人”企业名单，“九十分”入选国家级备案众创空间，颍创科技勇夺安徽工业设计大赛金奖，创想科技获批省级博士后工作站，建成省级企业技术中心2个。我县入选国家知识产权强县建设试点县、发展民营经济先进县。善孚新材料启动主板上市，皖金铝业在省专精特新板挂牌，张氏曲轴、浩特达等6家企业在省科创板挂牌。成功承办2022中国工艺美术大师工作暨全国工艺美术标准化技术委员会成立大会，徽墨制作大师项德胜获评“中国工艺美术大师”称号，实现零的突破。全面推行开发区亩均效益评价，加速实施“零地”技改和“机器换人”，处置低效用地845亩，亩均效益提高10%;实施亿元以上技改项目5个、千万元以上81个，完成技改投资19.4亿元，增长30%。获批国家小微企业创业创新示范基地、安徽省自贸区联动创新区、省知识产权示范培育园区。深化“锻长补短”做活三产。推进“皖美旅游”“皖美消费”“皖美味道”行动，研学度假、民宿体验等业态日益丰富，新增规上服务业企业2家，服务业增加值增长3%。紫阳·烟雨徽州旅游度假区、泊心云舍等项目成功落地，徽州古城获批省级疗休养基地，“西街1号”入选全国历史文化保护与传承示范案例。深度参与“大黄山”生态型、国际化、世界级休闲度假旅游目的地建设，秋禧节、“徽州府有囍”等文旅活动火爆出圈，常态化开办“非遗夜市”，旅游接待量892万人次，旅游总收入73.6亿元。入围2022中国县域旅游发展潜力百强县市，以排名第一的成绩创成省级全域旅游示范区，皖浙1号旅游风景道获评省级旅游风景道，徽州古城、许村镇、卖花渔村入选“全国非遗与旅游融合发展优选项目名录”，凤池村、大梅口村入选“最江南”长三角乡村文化传承创新典型案例。