二、突出实体赋能，加快转型升级，夯实产业强县基本盘
深入实施“工业立县、产业强县”战略，始终把产业转型升级作为推动高质量发展的主攻方向，努力做强做优实体经济。
链式壮大产业集群。大力实施“产业强链”行动计划，围绕主导产业，大力推动产业链式布局、专业化配套、集群化发展。规模打造高端石化产业，全面联动连云港国家级石化产业基地，围绕盛邦新材芳纶、嘉澳生物航煤“两基型”重大项目，新引进下游产业链项目2个以上;服务保障整改达标化工企业复工复产，确保远征、明盛、中港、盛吉、和利瑞等企业稳定生产，力争全年实现应税销售收入15亿元以上。拓展打造新材料产业，优强临海新材料、利民造纸等企业，推进沙英喜二期、百瑞斯添加剂、天展大发纸业等项目建成投产，力争全年实现应税销售收入30亿元以上。全力打造木材加工产业，发展壮大宁丰木业，推进中林木材产业园锯材干燥一期、检疫除害处理区、物流堆场项目建成投入使用，力争全年实现应税销售收入10亿元以上。加快提升优势产业，推动紫燕、科伦多等食品龙头企业满负荷生产，推进龙大肉制品深加工、科洛吉食品添加剂三期项目建成投产，力争健康食品产业全年实现应税销售收入30亿元以上;不断延伸鹰游纺织产业链条，推动恒邦纺织、盛昌纺织建成投产，力争轻工纺织产业全年实现应税销售收入15亿元以上;全力保障振江轨道交通项目全面投产，推动罡阳轴研科技、汇九齿轮、美特森等企业做大做强，力争现代装备制造产业全年实现应税销售收入20亿元以上。
推动企业转型升级。深入实施强优企业培育三年行动计划，重点扶持智能制造企业发展，培育“专精特新”中小企业3家以上，新增应税销售收入过5亿元企业8家，其中过10亿元2家，过20亿元1家;加速科伦多食品、品品鲜食用菌等高成长性企业上市进程。加快推进企业智改数转和装备升级，新增星级上云企业8家以上。积极引导支持“个转企”“小升规”，净增“四上”企业80家以上，其中规上工业企业22家以上。加快编制《灌云县“十四五”工业和信息化发展规划》，统筹全县产业布局、基础设施建设和重大项目落地，全年新增竣工投产市县重点工业项目36个。
拓展提升服务业态。持续做强电商产业，推进科奇电商直播产业园提档升级，扶持入园电商企业做大做强，入库列统3家以上。加快灌云主题服饰产业园项目招引，培育和创建具有领跑效应的规上示范企业10家，高质量办好“5·18”网络购物节，电商交易额突破220亿元，网络销售额60亿元。鼓励传统外贸企业转型升级跨境电商，新增跨境电商企业20家。发挥“海港”“空港”双港联动优势，高标准打造物流基地和智慧物流产业链，推动空港保税物流园、盖氏物流园、海河联运物流园保税库二期建成投用。打造高品质城市商圈，确保万达城市综合体、九龙港商业水街综合体年内投入运营，祥云未来城主体竣工。加快省级全域旅游示范区创建，深化文旅融合，推动景区向市场化、专业化运营转型，促进旅游产业健康发展。
强势发展海洋经济。实施海洋经济高质量发展三年行动计划，围绕渔港经济区建设，大力发展现代海洋渔业，加快推进水产品精深加工产业发展。重力打造临港产业集聚带，聚焦海工装备、船舶制造、海洋生物制药等高端产业，定向招商、精准招商。着力构筑现代港口发展体系，完善临港物流园基础配套功能，力争海河联运年吞吐量实现1800万吨。深化与江苏海洋大学交流合作，积极引进海洋专业技术人才。推进海域海岛资源保护和开发利用，加快处理围填海历史遗留问题，促进海洋经济可持续发展。
三、突出改革创新，释放市场活力，打造驱动发展强磁场
坚持改革开放创新“三轮驱动”引领发展，紧跟发展需求，推动改革和发展深度融合、高效联动，不断催生发展动力活力。
深化重点领域改革。扎实推进“放管服”改革，开展行政审批领域创新行动，深化项目工程领域“多规合一”“联合图审”等改革，推广网上中介超市平台，最大程度优化审批流程、压减审批时限。坚持纾困惠企政策常态化，依法保障各类市场主体待遇平等。全面推行“电水气讯”联合报装，提速助力项目建设。充分发挥普惠金融服务中心惠企助商作用，更大力度支持普惠金融发展，切实降低民营企业和中小微企业融资门槛。健全“政银企担”四方合作机制，多层次搭建政银企对接平台，推动普惠贷款比重实现新突破。深化国企改革三年行动成效，推动县水务集团、文旅集团等聚焦主业，科学运营，盘活资产，提升盈利水平;按照“分类施策，逐步压降”的原则，稳妥推进平台企业通过注销撤并、重组兼并等方式，开展市场化转型。
打造开放包容环境。持续开展优化营商环境专项行动，滚动实施优化营商环境任务清单，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率。加快数字化政府建设，落实“不见面、网上办、不对应、综合查”，全面推进不见面审批。完善事中事后监管机制，强化“双随机、一公开”，深化“互联网+监管”，提升监管实效。推进综合执法规范化建设，推广“综合查一次”，做到“一次上门多项检查、一次上门多项服务”，实现“无事不扰、无处不在”。用好“办不成事”反映窗口，落实“两轻一免”柔性执法，签订公职人员《政务诚信承诺书》，推动作风转变，全力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。
科创赋能企业发展。强化科创平台建设，推动开发区“云海高新技术创业园”申报国家级科技孵化器，临港中小企业园实现质效提升，设立跨区域创新合作平台江阴·灌云科创飞地，加快灌云空港产业科创研发中心、东城区科创综合体项目建设，新增省市级工程技术研究中心6家以上。推进企业与高校院所在关键技术、核心技术领域联合攻关，开展产学研活动30场，签约产学研成果60项。加大数字基础设施建设，推动5G移动通信和千兆光网协同发展，确保行政村5G覆盖率98%以上。持续实施“人才强县”战略，年内引进高层次人才40名以上。