市五届人大三次
会议文件(一)
政府工作报告
——2023年3月2日在井冈山市第五届
人民代表大会第三次会议上
市人民政府市长廖东生
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是井冈山经济社会发展进位赶超、加速跨越的一年。一年来，我们以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入贯彻落实习近平总书记视察江西、井冈山重要讲话精神，紧扣“作示范、勇争先”目标定位，落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，围绕省委全面建设“六个江西”和吉安市委“三区”建设目标任务，聚焦“4+1”重点工作，克难而进，敢想敢拼，推动井冈山综合实力迈上新台阶，荣获国务院“免督查”激励等14项国家级和省级荣誉，在吉安市综合考核中，位列二类县(市、区)第一等次第一名，迈出了建设革命老区共同富裕先行区的坚实步伐。
一年来，我们高标高位，经济实力实现井冈新跨越。积极克服疫情影响和经济下行压力，一季接着一季拼、一难接着一难破，主要经济指标中多项位列吉安市“第一方阵”，其中3项位居吉安市第一、2项位于第二。全年地区生产总值突破百亿元大关，达到100.17亿元;社会消费品零售总额增长6.1%;固定资产投资增长10.3%;规模工业增加值增长9%;财政总收入15.55亿元、增长27.5%，增幅列吉安市第2;一般公共预算收入8.75亿元、增长26.7%，增幅列全省第3、吉安市第1，总量排位从2021年的全省第91位前移至第77位;城镇居民人均可支配收入44509元，增长4.7%;农村居民人均可支配收入15974元，增长9.8%。
一年来，我们敢拼敢抢，项目建设跑出井冈新速度。实行挂图作战、亮色管理、赛马比拼，雨天巧着干、夜晚挑灯干，抢时间、抢进度，推动开工建设重点项目105个，其中170天完成挹翠湖公园改造提升、240天完成碧溪产业园60万平方米标准厂房封顶，特别是投资30亿元的江西软件职业技术大学井冈山新校区暨井冈山先锋数字经济产业园项目，2月份签约、4月份动工、9月份开学、仅10天完成1200亩征地、150天完成一期12万平方米建设，初步建成一座现代化校园，跑出了项目建设的“井冈山速度”。
一年来，我们聚心聚力，重大活动展现井冈新风采。圆满承办全国学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会、江西省纪念井冈山革命根据地创建暨三湾改编95周年座谈会，成功举办2022中国企业家井冈山论坛、云上杜鹃花节等一系列活动，吸引四海宾朋汇聚井冈山，展现老区蓬勃发展的井冈新风采。
一年来，我们用心用情，民生实事交出井冈新答卷。聚力把群众期盼的事变成我们要干的事，全年改造老旧小区885户，新建棚户区改造房400套，82%的行政村有了“党建+农村互助之家”，养老设施全面改造提升，“双灯”工程照亮百姓门前路，累计增加学(园)位2200余个，大班额得到有效化解，井冈山公众安全感测评列全省第一，被评为“平安江西建设示范县”。特别是，面对周边县区突发疫情，全市上下群防群控、众志成城，全力堵源头、抓检测、强救治，疫情形势始终保持平稳不破防。进入新阶段后，着力提高救治能力，平稳度过感染高峰期。事非经过不知难，回首三年抗疫，我们进行了一场场惊心动魄的抗疫大战，经历了一轮轮艰苦卓绝的历史大考，守住了人民群众生命健康的坚实防线。
回顾过去一年的工作，我们有效应对各种风险挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，重点抓好了五个方面工作：
(一)坚持抓转型、攻产业，经济发展的支撑更强。
工业和开放型经济成果丰硕。聚焦筑巢引凤、招大引强和企业帮扶，园区100万平方米标准厂房初具规模，建成人才公寓186套，收回并盘活闲置、低效土地240亩，收回闲置厂房4.5万平方米;签约引进项目80个，总投资208.4亿元，其中亿元以上工业项目62个、5020项目3个;新增工业入规企业10家、省级“专精特新”企业1家、专业化“小巨人”企业1家;工业固投达到26.52亿元，工业主营收入增长24.9%，工业税收增长33.9%;电子信息、智能制造、绿色食品三大主导产业产值占规模以上工业总产值的55.7%。数字经济有效破题。聚焦数字经济“一号发展工程”，井冈山先锋数字经济产业园建成开园，引进10家研发中心入驻，实现在吉安有效破题;“元宇宙井冈”、笔架山红色情境体验园、数字博物馆等一批数字文旅项目建成，丰富了文旅新业态;建筑面积2000平方米的直播经济总部大楼投入使用，带动村集体经济增收1000余万元;累计开通5G基站519个，实现城区、园区、重点景区及乡镇集镇5G网络全覆盖;数字经济核心产业营业收入达到8.03亿元、同比增长29.3%。旅游经济创新推进。聚焦沉浸式、体验式，推进24个文旅重点项目建设，建成井冈山青少年军校、杜鹃文旅商贸综合体等文旅项目;打造了云珑湾、栗树湾等乡村旅游精品点，深入推进神山创4A级景区，新增省3A级乡村旅游点4个;引进景德镇陶瓷官方旗舰店、天福茗茶旗舰店，共同打造井冈山文创品牌;举办井冈黄桃节、柰李节等多场营销活动，旅游形势回暖升温;井冈山被列为全国红色旅游融合发展试点单位、乡村旅游服务标准化国家级试点，荣获中国旅游综合影响力百强县市、江西省首批“风景独好”旅游名县称号。
(二)坚持抓改革、谋创新，蓄势跨越的动力更足。
营商环境持续优化。深入推进“一号改革工程”，落实指标长制，全力打造“吉好办”营商环境品牌，完成市行政服务大厅1000平方米扩容工程，税务、公安等行政服务应进尽进;出台纾企解困政策“38条”，“免申即享、即申即享”事项比例超过80%，安排营商专员“一对一”帮扶市场主体，为企业减负6亿余元。改革攻坚持续深化。稳步推进国资国企改革三年行动，完成全民所有制企业改制和32处行政事业单位确权及划转，市城控集团资产总额达到140亿元;深入推进普惠金融改革，定期召开政银企对接会，帮助58家企业解决信贷资金12.97亿元;镇村普遍成立“村投”公司，推动集体经济改革，创新“一会两企三社”模式，带动所有行政村集体经济经营性收入均达到15万元以上;稳妥推进农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资2.03亿元，核实村、组集体土地18.01万亩。创新活力持续迸发。实施中央引导地方科技发展专项、国家重点研发计划等各级科技项目22项，获批国家高新技术企业6家，新增入库国家科技型中小企业6家;率先在全国开展科技特派员登记备案试点工作，吸纳134名乡土人才在科技部登记备案;以优异成绩通过全国首批创新型县(市)验收，预计R&D经费支出增长24%左右。对外合作持续拓展。推动东莞长安镇与井冈山建立合作关系，常熟市高新区结对帮扶井冈山产业园;湘赣边区域合作示范区建设进展顺利，牵头成立了井冈山区域组团8县(市)联席会机构。