四、突出功能完善，加快内涵提标，推动城市生活更美好
聚焦宜居宜业，实施城市更新攻坚行动，不断完善城市功能，拓展城市内涵，让城市更具颜值、更富魅力。
全面提升功能品质。推进全国文明城市创建，大力实施老旧小区改造，争创省级示范小区6个、市级示范小区8个。推进盐河沿岸环境整治提升，新建口袋公园2个，新增城市绿地19.2万平方米。实施主城区云山北路改造、刘庄枢纽和东城区九华山路、嵩山中路等道路工程，推进东城区潮河路、祁连山路等重点道路亮化建设。
深耕厚植城市管理。建立健全精细化城市管理长效机制，科学管理市政设施维护、环境卫生、市容秩序，深入推进非标三四轮车集中整治专项行动，全力攻关乱倒、乱建、乱停顽疾，打造更多美丽宜居街区。持续开展省级垃圾分类达标小区创建，新增农村垃圾分类试点镇2个。创新物业管理模式，推动小区物业服务标准化建设，加快成立老旧小区业主委员会，积极引入专业物业公司管理。实施污水处理提质增效工程，完成振兴北路、南京西路、胜利中路、向阳路等道路雨污分流改造，确保县城区主次干道雨污分流率95.6%，县城区污水集中收集率55%以上。
内畅外联交通网络。启动233国道灌云北段、324省道上跨长深高速建设;实施穆南线大中修和图穆线、吴南路改建工程，年内建成通车;全力保障连宿高速灌云段一期新建工程、连淮高速灌云段改扩建工程无障碍施工。实施农村公路危桥改建工程，完成四、五类危桥改造26座。开展324省道养护现代化示范路创建，公路列养率达100%。
五、突出共建共享，推进强村富民，奏响乡村振兴最强音
推动农业大县向农业强县转变，聚焦农业农村现代化，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
特色化发展现代农业。严防耕地“非农化”“非粮化”，全年播种面积不少于181.5万亩。推动生猪稳产扩能，全年生猪存栏保持36万头以上。建设“菜篮子”工程绿色蔬菜保供基地1.2万亩以上，新认证“二品一标”品牌农产品25个以上，绿色优质农产品占比70%以上。实施农业全程全面机械化示范县三年行动计划，特色农机化率达67%以上。加快现代农业转型步伐，创成省级现代农业产业示范园。培育壮大新型农业经营主体，新增国家级农业龙头企业1家，培育省级农业龙头企业2家，新增省级示范家庭农场5家、市级示范家庭农场10家。
融合化推进乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所革命，改造农村户厕3万户，创建省级生态宜居美丽示范镇1个，生态宜居美丽乡村省级12个、市级10个，特色田园乡村省级2个、市级3个。实施秸秆离田45万亩。建设高标准农田6.8万亩，同步按标准完善区域内路网、林网、河网、渠网。实施农村饮水安全巩固提升工程，铺设管网132公里，完成入户配套设施建设。实施西部岗岭地区灌溉与节水改造工程，完成渠道整治35公里。
多元化推动强村富民。巩固提升脱贫攻坚成果，打造市级乡村振兴产业园2个，市级乡村振兴样板村4个。完成农民合作社质量提升整县推进试点，新增市级示范合作社5家。探索以规模流转土地自主经营为核心的村集体经济多元发展模式，完成土地规模流转12万亩。推动全县村级产权交易实现线上交易覆盖率100%，农村产权交易成交额4亿元。开展“强村带弱村、共奔致富路”活动，用活用好“富民兴村贷”，发挥产业孵化资金引领保障作用，持续壮大村集体经济，确保村均集体经营性收入50万元以上，村集体经营性收入超100万元村突破100个，500万元以上村实现“零的突破”。
六、突出生态优先，加快绿色转型，展现美丽灌云新画卷
深入贯彻习近平生态文明思想，树牢“两山”理念，提升生态治理水平，让青山常在、绿水长流、空气常新。
更高标准推动绿色发展。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，协同推进减排降碳、节能增效。深入落实“三线一单”管控要求和生态补偿政策，实施环评审批挂钩机制，强化生态环境源头管控。加快产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型，结合化工企业整治，持续淘汰落后产能和化解过剩产能。深入推进能源革命，加快建设新型能源体系，着力发展循环经济，以华能海上风电为龙头，延伸打造智能微网、绿色储能和风电装备制造、维护、运营等全产业链条。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，形成更加节能环保的生活风尚。
更高水平推进污染防治。精准实施大气污染管控，突出抓好扬尘治理、露天焚烧、餐饮油烟、VOCs等问题专项整治工作，PM2.5年均浓度、空气优良率持续改善。深入落实“河长制”长效机制，提升镇村污水管网处理效能，创建省级农村生态河道152公里;强化农业面源污染防治，进一步压减“直播稻”面积，规模养殖场污染治理率100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率95%以上;实行“一河一策”精准管控，确保6个国省考断面水质稳定达标，优III类比例100%。持续推进中央环保督察反馈问题整改“回头看”，确保问题整改闭环不反弹。
更高质量夯实生态基底。科学精准落实“三区三线”划定成果，充分发挥各类生态空间的生态功能，提升综合生态效益。开展林地保护利用规划编制，完成林草湿数据融合及综合监测评价。科学推动国土绿化高质量发展，完成造林1000亩，新建绿美村庄12个。加强全海域用海活动动态监测，强化用海项目执法监管，完成海堤生态化建设，逐步修复受损岸线，不断提升海岸生态功能和防灾减灾功能。完善生态保护补偿机制，强化南岗曹赵矿区监督管理，切实将资源禀赋有效转变为发展优势。
七、突出社会保障，办好民生实事，提升人民群众幸福感