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(江苏省)南通市海门区人民政府工作报告(2023年1月2日)

  一年来,民族宗教、统计、地方志、档案、人武、气象、广播电视等工作取得新进展,外事、对台、侨务、双拥、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等各项事业实现新进步。

  看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。成绩的取得,是区委坚强领导、科学决策的结果,是区人大、区政协鼎力支持、有效监督的结果,是百万海门人民团结拼搏、不懈奋斗的结果。特别是在战疫最艰难时刻,广大医护人员、公安干警、基层干部、社区工作者、网格员、志愿者夜以继日、连续奋战,全体市民识大体、顾大局,奏响了一曲守望相助、勠力同心的时代赞歌。每一个勇毅坚守的身影都令人感动,每一个看似寻常的故事都值得铭记。在此,我谨代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向驻海部队指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援人员,向所有关心支持海门发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  思危方可居安,知忧才能克难。对照高质量发展要求和人民群众期盼,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少短板:受外部环境影响和疫情超预期冲击,经济下行压力加大,部分指标增速回落;重大产业项目储备不足,传统产业转型面临阵痛,新兴产业支撑有待加强,工业经济发展水平、新旧动能转换速度、资源要素配置效率亟需提升;城乡建设、生态环境、民生事业、基层治理等领域仍存在薄弱环节;疫情防控、安全生产、经济金融等领域风险挑战不容忽视,在多重目标中把握动态平衡、防范化解风险能力亟待增强;政府系统少数干部攻坚克难、勇争一流的进取精神、担当意识、服务能力还有待进一步提升。对这些问题,我们将保持警醒、勇于面对,积极努力解决。

  二、2023年重点工作

  2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是“十四五”发展承上启下的关键之年,做好各项工作事关全局、影响长远。踏上新时代新征程,尽管面临着外部环境严峻复杂、区域竞争日趋激烈、疫情影响仍将持续等风险挑战,但海门进入新一轮发展黄金机遇期的大势不可阻挡。从发展机遇看,长三角一体化、长江经济带等国家战略的深度加持,以及国家“推进以县城为重要载体的新型城镇化”“加快发展大城市周边县城”的战略部署,将地处上海“1+8”大都市圈的海门推上了蓄势腾飞的绝佳风口;“通道效应”叠加释放,推动“同城效应”加速显现,社会各界对海门未来发展的心理预期日益高涨,城市对高端要素的吸引力、承载力、集聚力不断增强。从发展基础看,经过近年来坚持不懈抓项目、兴产业、强实体,海门“稳”的态势在持续、“进”的力度在加大、“新”的动能在成长,高质量发展驶入快车道。特别是,我们拥有百万勤劳智慧、包容开放的江海儿女,拥有十万在外打拼、心系桑梓的“天下海门人”,拥有长期以来富民经济发展形成的人才和资本优势,拥有一大批务实进取的企业家群体和担当作为的干部队伍,这些都是我们应对挑战、砥砺前行的底气所在、信心所在。从发展目标看,党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,省市区委全会部署了新一年工作的目标路径。站在新的历史起点,我们必须深刻把握中国式现代化的本质要求,盯紧抓牢发展“窗口期”,沉下心来埋头苦干,不骛虚声稳扎稳打,在做大总量、提高质量、调优结构上持续用力,在提升产业、交通、城市、创新能级上全面发力,在跨江融合、优江拓海、园区扩能上精准着力,切实把政策和机遇优势转化为实实在在的发展胜势,让中国式现代化在江海大地展现可观可感的现实图景。

  今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届一中全会和中央经济工作会议精神,按照中央和省市区委决策部署,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持稳中求进工作总基调、高质量发展争先进位总目标,加快打造“一示范四城市”,当好全省“争当表率、争做示范、走在前列”领跑者,全力推动中国式现代化海门新实践开好局起好步。

  综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右;一般公共预算收入确保80亿元;全社会研发投入占比达2.85%;工业投资增长10%,社会消费品零售总额增长6.5%左右,外贸进出口、实际使用外资保稳提质;城乡居民人均可支配收入与经济增长同步;节能减排完成上级下达目标任务。重点抓好九个方面工作:

  (一)坚持迎难而上稳增长,夯实现代化建设新支撑。发挥投资关键作用、消费基础作用和企业支撑作用,让市场主体预期更稳、信心更足、活力更强,确保经济运行稳中提质、持续向好。

  持续扩大项目投资。围绕“1234”工作总抓手,全面掀起招商引资强大攻势。“1”即扎实开展“外资招引攻坚年”活动。抢抓国家促进制造业外资发展机遇,聚焦欧美、日韩等重点地区,实施“全球招商伙伴合作计划”,高频次、小分队、常态化开展招商活动,支持外企增资扩股和利润再投资,引进外资区域性总部或功能性机构1家,力争实现外资到账4.5亿美元。“2”即研究制定招商信息突破和重点产业链招商“两个方案”。持续用好委托招商、平台招商、基金招商、以商引商等招商方式,织密招商网络,提升信息捕获效率;立足现有产业基础,在细分门类中选准发展赛道,摸清产业链龙头企业、上下游企业、关键产品技术,再造2-3个百亿级产业集群。“3”即科学编制项目投资负面清单、服务清单和责任清单“三项清单”,强化项目质量评估、要素保障和全周期服务,全面提升建设速度和产出效率。“4”即深入实施“百人千企”、沪苏攻坚、平台载体联动、专业化市场化招商队伍建设“四大计划”,大力招引央企国企、上市公司、大型民企、知名外企,全年新签约超5亿元项目60个,其中百亿级2个、50亿级6个;新引进科创项目不少于100个。新开工5亿元以上产业项目30个,其中超10亿元项目15个,新竣工、新转化达产项目各6个,确保中天钢铁一期二步、江西建能等项目开工建设,俐马纺织、当升四期等项目建成投产。用足用好国家政策性开发性金融工具,充分发挥政府投资撬动作用,深化与大型央企、头部民营企业和外企合作,实施一批重大产业项目、补短板强弱项基础设施项目和片区开发项目。

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