2023年区政府工作报告
——2023年1月2日在徐州市铜山区第十八届
人民代表大会第二次会议上
代区长 于 帆
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年经济社会发展回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府执政的第一年。一年来，全区上下在区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会及党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，紧紧围绕建设现代化“江苏强区”、打造“四高地一福地”美丽铜山目标，敢为善为、务实落实，积极应对错综复杂的外部环境和经济下行压力，坚持稳字当头、稳中求进，挑重担、扛重责，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，较好地完成了区十八届人大一次会议确定的目标任务。
这一年，我们坚持高效统筹、克难奋进，发展质效稳步提升。
疫情防控成效显著。坚持人民至上和科学防疫相统一，以最小范围、最短时间、最低成本，快速扑灭多轮突发疫情，把牢主城区“外防输入”城门。着力提升疫情防控核心能力，锤炼本领过硬专班队伍，规范建设发热门诊，高标准配备救护车辆，全力提升核酸检测能力，健康驿站、方舱医院、亚定点医院投入使用。精准对标“新十条”要求，迅速转换防控重点，总结张集疫情防控经验，形成区、镇、村三级组织架构，统筹做好医疗救治准备、药品物资保供、居民服务等工作，切实提升医疗服务保障水平，最大限度减少了对经济社会发展的影响、最大程度保护了人民群众生命健康。全区上下众志成城、齐心抗疫，医护人员、社区工作者、交通执法人员、公安干警、志愿者昼夜奋战，各级党员干部坚守一线，共同筑牢疫情防控的铜墙铁壁。
经济运行稳中见韧。面对经济深度探底的严峻形势，以超常规的举措保持产业链供应链稳定，全力扩投入、上项目、强产业，主要经济指标持续反弹回升。全年实现地区生产总值1350亿元、增长5%;一般公共预算收入完成53.8亿元、还原留抵退税因素同口径增长3.6%;固定资产投资完成602亿元、增长6.5%;社会消费品零售总额实现484亿元、增长6.8%。优化营商环境、交通项目建设、战略性新兴产业发展培育、现代服务业主体培育、富民强村等5项工作获省政府真抓实干表彰，纳入全国首批乡村振兴示范县创建，徐州高新区获批国家安全应急产业示范基地，全区综合实力位居全国“百强区”第27位、进1位，经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。
产业结构持续优化。坚持“工业立区、产业强区”战略不动摇，持续推进产业结构调整，“四上”企业达到1076家，战略性新兴产业占比达34%。工业经济支撑能力持续提升，全区工业用电量超28.5亿千瓦时，工业应税销售收入实现940亿元，实施“智改数转”项目191个。现代服务业新体系加速构建，服务业增加值达到620亿元，规模以上服务业企业达到170家、增长30%，营业收入44亿元、增长20%。现代农业高产高效，粮食年产量突破18.5亿斤，实现“十九连丰”，蔬菜播种面积稳定在100万亩、总产量300万吨，生猪存栏50万头、出栏85万头，有力保障全市“米袋子”“菜篮子”“肉案子”。
重大项目支撑有力。克服疫情影响，深入开展“小分队”敲门招商、“屏对屏”在线招商，总投资115亿元的中润高效光伏电池及金刚线切片和50亿元先导装备项目一期投产，投资80亿元的协鑫光伏电池、67亿元的先导薄膜拟上市总部及生产基地、50亿元的海得共享储能及用户侧储能电站等1号工程项目成功签约，云意总部及半导体分立器件、长天金属材料加工等5个投资超20亿元、10亿元项目相继落地，超威储能电池、青山动力电池等130个重点项目深入洽谈，招商引资成果丰硕。项目建设加速推进，26项省市重大产业项目完成投资250.4亿元、完成计划的117.4%，徐工消防、国网检测等32个项目实行“拿地即开工”，康瀛机械、鲲鹏基因二期等13个项目竣工投产，中润光伏、先导半导体实现当年签约、当年投产，刷新“1号工程”建设的铜山速度。企业培育成效明显，实施上市企业培育计划，20家企业进入市级上市后备库，华辰变压器、格利尔数码分别在上交所主板和北交所成功上市，中煤百甲北交所顺利过会。
这一年，我们坚持顺势而为、乘势而上，发展动能持续增强。
改革开放不断深化。改革创新政务审批制度，设立主题式“一件事”窗口，缩短工程建设项目审批时限，各项审批在铜山更便捷。聚焦国家农村改革试验区建设，加快形成“十百千万”现代农业经营体系，农村产权交易平台在全省率先突破百亿、全国前三，政策性农业保险高质量发展走在全国前列。维维食品、农爱田等企业获评省级内外贸一体化试点企业，徐州跨境电商产业园获批省级跨境电商产业园，开放型经济新体制加快构建。成功组织召开金秋投资洽谈会，积极承办第二届安博会、百强苏商徐州行，一系列重大活动成功举办，铜山知名度美誉度持续提升。
创新能力不断强化。深入实施创新驱动发展三年行动计划，科学谋划建设科创大走廊，全力打造创新核心区。实施高新技术企业和科技企业“小升高”“小巨人”培育计划，华源节水等3家企业被评为国家级专精特新小巨人企业，高新技术企业达292家、实现产值326亿元。科创体系更加健全完善，科技创新谷、安科园、汽车产业园、生物医药产业园等专业园区承载能力持续增强，进驻院士团队2个、企业800家，新增国家级科技企业孵化器1家、省级农业智能化典型示范园区1个。实施“人才引领”三年行动计划，安排人才发展专项资金1.24亿元，新引进领军人才127人。