2023年政府工作报告
——2023年1月2日在睢宁县第十八届人民代表大会
第二次会议上
代县长 杨远朝
各位代表：
现在，我代表睢宁县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是本届政府的开局之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在县委的坚强领导下，保持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，积极应对历史罕见疫情冲击、错综复杂外部环境和叠加交织的困难挑战，敢为善为、务实落实，自我加压、克难奋进，保持了经济增长的“稳”，放大了产业发展的“势”，托住了民生与安全的“底”，以实在实干实绩实效交出了合格答卷。
过去一年，我们坚持“疫情要防住”，抓细抓实防控措施，全力守护人民群众生命安全和身体健康。
面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在省市领导指挥下，第一时间启动应急处置机制，协调各方力量众志成城、全力抗疫，经过一个月的连续奋战，实现社会面彻底清零。5月16日进入常态化防控阶段后，树牢“防得住才是硬道理”工作理念，健全完善防控机制，抓实重点关键环节，严格执行交通查验措施、细致落实社区风险排查、高效有序开展核酸检测，建成亚(准)定点医院，织密织牢外防输入、社区防控、监测预警“三张网”，聚焦快筛、快追、快隔，完善应急处置流程“一张图”，快速及时处置多起突发情况，社会面始终保持平稳可控。“新十条”实施后，全县上下及时调整优化工作体系和措施，以“保健康、防重症”为重点，强化医疗资源和服务能力建设，开设发热门诊3家、发热诊室31家，新增救治床位1050张，全力以赴保障物资储备供应，尽最大努力守护人民群众生命健康，为“新十条”优化措施在睢宁有序落地、平滑过渡打下了坚实基础。
过去一年，我们坚持“经济要稳住”，以超常规举措应对超预期挑战，推动经济加快复苏企稳回升。
经济稳中有进，整体实力实现新提升。克服疫情不利影响，精准落实提振经济复苏举措，主要经济指标画出了一条“前稳中低后升”的反弹曲线，稳住了发展“基本盘”，全县地区生产总值完成680亿元(预计，下同)、增长1%左右，实现由负转正。一般公共预算收入完成42.25亿元。产业发展全力突破。牢固树立大抓产业、重抓工业的鲜明导向，产业实力稳步提升，规上工业总产值完成288亿元，工业应税销售收入完成485亿元，工业用电量超13.2亿千瓦时，新增规上工业企业80家。高端纺织服饰全年产值74亿元，地标性产业规模持续壮大;持续优化城乡物流体系，获评全国第三批农村物流服务品牌，电商家居产业全网销售额突破260亿元，获评首批江苏省县域电商产业集聚区;智能制造、新能源新材料、生物医药和大健康等新兴特色产业规模和层次显著提升，全年实现产值110亿元。积极挖掘新型服务业潜力，数字经济核心产业增长22%。九顶山野生动物园开园迎客，淮海经济区新增一处旅游新地标。市场主体稳健运行。落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，全力以赴在困境中提振企业发展信心，帮扶各类市场主体减负解难脱困。落实各项退减缓降政策，累计发放各类企业及个体工商户贷款70亿元、富民创业贷款6.3亿元。新增“四上”企业232家，应税销售超10亿元企业7家，新增个体工商户1.7万户、私营企业0.4万户，市场主体总量达16.5万户。三驾马车协同发力。全年完成固定资产投资317.8亿元，其中工业投资175亿元、增长8%。多措并举繁荣城市商圈，做强“睢宁优品”，压茬推进家电、汽车等大宗商品促销，进一步打通内循环、促进新消费，全县社会消费品零售总额完成480亿元，电子商务交易额完成380亿元。全力稳外资外贸，进出口额完成77.5亿元、增长10.7%。
项目提质增效，转型升级迈出新步伐。全力攻坚项目建设。完善“全生命周期”管理机制，拧紧“抢开工、抓进度、促投产”责任链条，压实项目体量、靠实要素需求、考实项目贡献。58个年度重大产业项目，开工建设54个、投产或部分投产18个，“765”开工、投产率较去年分别提高4、13.5个百分点。善宁纺织、鸿运食用菌等加快建设，天虹高端纺织面料、宁欣高强度紧固件、太一光伏组件、巨电锂电池、隆钦光电等实现投产或部分投产。全面激发招商战力。坚持全县“一盘棋”，组建北京、上海、杭州、深圳4大驻外招商分局，聚焦“国字号”、上市公司、行业龙头等“大块头”，有针对性开展精准招商，全年成功签约亿元以上重大项目82个，10亿元以上项目10个，高新、战新项目占比超33%，投资50亿元普路通高品质涡流纺纱生产项目、投资55亿元太一光能项目通过市“1号工程”认定。做大做强园区支撑。坚持把园区作为经济主战场，推动产业项目、资源要素、金融政策向园区集中，加快构建特色鲜明、优势互补、集约高效的“一区多园”发展格局，园区经济贡献占比超70%，经济发展引擎作用愈加凸显。县经济开发区全年实现工业应税销售收入150亿元，15个超亿元项目竣工投产;空港开发区新增亿元以上项目22个，工业应税销售收入增长28.1%;高新区全年签约项目27个，智能制造、新能源类项目占比超七成。
改革成效显著，创新发展释放新动能。坚定不移深化31项改革事项，新争取国家知识产权强县建设试点县等7项省级以上试点，水利建设、消费促进2项工作获省政府“真抓实干”督查奖励。国企改革稳步推进。加快实施“311工程”，成立城投、产投、农投三大县属国资集团，稳妥推进国企“瘦身减负”，清理注销“空壳类”“僵尸类”及缺乏竞争力企业120家，城投集团成功通过AA+主体信用评级。科技赋能高效转化。深入推进产业智能化改造和数字化转型，新增规上战略性新兴产业企业20个，实施重点工业技改项目32个、“智改数转”项目225个，获批星级上云企业56家、省工业互联网标杆工厂1家，高新技术企业认定数增长50%，科技型中小企业认定数增长15%，企业科技研发投入超8亿元，“企智云谷·睢谷”成功获批国家级众创空间。营商环境不断优化。纵深推进“拿地即开工”“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等改革举措落地见效，“最多找一人”集成改革荣获徐州市年度“优化营商环境十佳案例”。加大金融支持实体经济力度，全年开展政银企交流30余次，净增制造业贷款超9亿元，兑现企业高质量发展引导资金0.48亿元。有序推进低效用地清理三年行动，新盘活低效用地5549亩，供应“标准地”2821亩，荣获“全省自然资源综合利用节约集约模范县”称号。