——2024年1月10日在青浦区第六届人民代表大会第四次会议上
青浦区人民政府区长杨小菁
各位代表：
现在，我代表青浦区人民政府向大会报告政府工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，我们在市委市政府和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记考察上海重要讲话精神，全区上下凝心聚力、攻坚克难，以“战略赋能区、数创新高地、幸福温暖家”为着力点，加快建设“社会主义现代化国际大都市的枢纽门户”，经济提质增效，社会和谐稳定，取得了来之不易的成绩。
一年来，面对区域高质量发展新形势、新要求，我们全力以赴推动重大战略任务落地见效，服务保障第六届进博会成功举办，在长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记对示范区建设予以充分肯定并作出重要指示，为我们指明了前进方向。经济发展向上向好，预计地区生产总值增长5.5%，区级一般公共预算收入增长6.5%，主要指标增速总体高于全市平均水平，体现产业创新的重要指标研发经费占比从3.56%大幅提升至4.41%，呈现出强大韧性和充沛活力。
一年来，主要做了以下工作：
一、主动作为增势能，重大战略显示度更加凸显。优化“双线引领、一城两翼”战略布局，城市发展空间持续打开，枢纽门户功能不断增强。
示范区先行启动区积厚成势。制度创新和项目建设“双向发力”，首创性制度成果增至136项，方厅水院作为首个跨省域联合审批项目率先建设，创智引擎拿地即开工，元荡三期、蓝色珠链一期、“蓝环”青浦段建成，生态优势加快转化为发展优势。华为研发中心土建完工，西岑科创中心“城中村”启动征收、先导组团地块出让，东西联动、科创增能，世界级创新湖区呼之欲出。成功举办示范区推进会、开发者大会等重大活动，高质量一体化探索纵深推进。
虹桥国际开放枢纽赋能增势。虹桥中近期国土空间规划有序实施，美的全球创新总部结构封顶，中核科创园竣工启用，西虹桥商务楼宇矩阵形成声势。新增波司登、三棵树等12家总部、总量达92家，虹桥青浦片区税收规模突破120亿，长三角民营总部集聚区势头强劲。会展联动国际贸易功能持续增强，国家会展中心展会数量较2021年增长68%、其中国际性展会超80%，虹桥海外贸易分中心、联合国亚洲采购平台等溢出带动，国际化中央商务区建设迈出新步伐。
青浦新城建设发力全面起势。新城单元规划、未来城市样板区控规落地，示范区线新城站率先开工、联动综合交通枢纽全面推进，绿环先行段启动建设，环城水系三期、上达城市公园南园进度过半，集中力量推进中央商务区征收、签约已超七成，高品质新城建设本底进一步夯实。铆牢产城融合目标，高起点开发外青松沿线产业组团，中铁四局、优亚集团等总部落地，爱仕达、云立方等开园运营，复旦创新中心地块完成签约收储，中科协海智基地落成，上海联交所产权综合服务平台加快建设，产业汇聚和功能导入全面提速。
城市功能不断优化焕新聚势。“城中村”两批10个项目全面实施，全市规模最大的“城中村”华新凤溪项目动迁签约超95%，全区唯一的成片旧改老城厢全面启动意愿征询和规划实施，不成套职工住宅和小梁薄板房改造加快推进。重大交通基础设施拉开阵势，示范区线全线开工，G15抬升扩容开建，创成“四好农村路”全国示范县。紧扣城市功能强化土地保障，收储270公顷、出让164公顷，规范有序征收补偿、数量创历史新高，为城市未来发展开拓空间。
二、铆足干劲强增长，经济发展加速度更加凸显。坚持稳中求进、快中提质，全力以赴提振发展信心，高质量发展蹄疾步稳。
经济增长量质齐升。出台提信心扩需求惠企政策，发放扶持资金36.5亿，减免税费37.4亿，与各类市场主体共度难关。经济发展按下“快进键”，规上服务业营收总量郊区第1，社零增长19.6%全市第2，规上工业增速高于全市平均水平。全面加大招商投资促进，成功举办全球数字大会，大力实施项目双月签、域外招商、展商落地，新设企业数、新增有效纳税户数分别增长23%、32.5%。抓牢战略性新兴产业的核心支撑作用，产值增速9%、规上占比提高3.5个百分点。
三驾马车协同发力。全程紧盯“四个一批”产业项目，出让29个、开工21个、竣工18个、投产15个，特别是工业固投逆转多年徘徊增长15%，以今天的加大投资为未来的经济发展蓄势蓄力。全方位拓展商圈购、夜经济、乡村游等消费场景，蟠龙天地作为全市第一个完成更新的城中村，一开业迅速成为沪上消费新热点、日均客流7.6万人次，全区游客人数较2021年翻一番。越是国际经贸形势严峻复杂，越下力气加强外资外贸工作，新认定跨国公司总部3家、外资研发中心2家，数量创新高，青浦综保区率先打通跨境电商“1210出口”模式，全区出口增长14.2%、居全市首位。
创新发展活力澎湃。以一流营商环境助力产业生态构建，新设企业全程网办率95.3%，发布全国首个跨区域跨部门“双随机、一公开”监管标准，让企业办事更便捷、创新更提速。新增入选国家专精特新“小巨人”企业16家、市“专精特新”企业103家、高新技术企业356家，科技创新、产业创新呈现蓬勃发展之势。加速科技成果转化落地，技术合同成交额达166亿、增长29.4%，获市技术发明特等奖1个、科技进步二等奖2个。打响长三角青年发展型城区建设，人才落户增长79%，创新创业强磁场效应持续凸显。
三、坚定不移促升级，产业发展集聚度更加凸显。铆定现代化产业体系，统筹推进传统产业改造提升和新兴产业培育壮大。
主导产业聚流勇进。长三角数字干线各节点“全面开花”，网易国际文创园一期建成，市西软件园“大数字”创新实验室启动推进，全国算力枢纽优刻得项目启用、中国电信云湖数据中心开工，规上软信业连续两年大幅增长、产业规模达480亿，从郊区后位跻身全市前列。“大健康”蔚然成势，新绿色药业、暨大美塑等一批项目落地，康桥生命科学园结构封顶，携手临港集团推动建设东方生命湾·青浦新城园、虹桥园，一期45万方标准厂房开建。新材料产业不断壮大，新落地项目11个、金发创新研发中心等重点项目开工，产值增速领先规上2个百分点。快递物流提质升级，申通二期投产，圆通航空装备项目土地出让，交运业营收超2700亿、增长12.3%。