政府工作报告
(2024年12月25日在福州市马尾区第十一届人民代表大会第四次会议上)
福州市马尾区人民政府区长 王 刚
各位代表：
现在，我代表福州市马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年，是“海上福州”战略构想提出30周年，也是首批国家级经济技术开发区成立40周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神和对国家级经济技术开发区工作作出的重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，主动担当、积极作为，推动全区各项工作取得新成绩。获评2024年度全国市辖区高质量发展百强、先进制造业百强园区、省级城市发展“十优”区等荣誉。预计全区地区生产总值增长6%;固定资产投资增长17.5%;地方一般公共预算收入增长1.4%;出口总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长5%;农村居民人均可支配收入增长6%。一年来的工作和成效主要表现在：
(一)发展动能基础更加夯实。项目攻坚提速增效。深入开展“项目攻坚突破年”专项行动，实施省、市重点项目127项，年投资200亿元;提速攻坚项目151项，年投资232亿元。实施省、市技术改造项目38项，总投资85.8亿元;推动企业设备更新和技术改造项目27项，总投资45.3亿元。谋划生成工业(产业)园区标准化建设项目12项，总投资81亿元。持续推动低效用地盘活，有效盘活土地19宗759.8亩，落地金诚冷链等18个高质量产业项目。民营经济不断壮大。深入实施“专精特新”提升工程，新增省级“专精特新”中小企业18家，全区拥有省级以上“专精特新”中小企业63家，其中国家级专精特新“小巨人”企业9家。新大陆、福光股份入选2024年国家级制造业单项冠军企业名单。5家企业入选2024福建民营企业百强。慧翰股份在创业板成功上市，全区共拥有上市企业14家，其中快安片区11家，成为全省上市企业最集中的片区。创新动能加速释放。持续提升区域研发投入水平，2023年规上企业R&D投入强度达3.7%，位居全市第一。推动建设国家知识产权强县建设试点县，全国首个省级专利与标准融合机制创新试点顺利通过验收，发布《政府工作指南》和《企业工作指南》两项专标融合地方标准，有效促进科技成果转化。全区拥有有效发明专利2653件，增长14.1%，位居全市第四。7家企业上榜2024福建战略性新兴产业企业百强，4家企业入选2024福建创新型民营企业百强。创新平台建设稳步推进，全区拥有国家级博士后科研工作站6家、省级创新实践基地9家，数量均位居全市第一。人才品牌持续打响。打造“群英兴马·才领未来”人才工作品牌，出台《福州市马尾区人才住房保障实施办法》等引才政策，全年引进各层次人才452人，兑现引才奖励2013万元。推出台青求职短期免租房，吸引首来族123人，创近年新高。
(二)产业升级路径更加清晰。新一代信息技术产业融合提升。数字经济规模达527亿元，增长10%。16个项目列入2024年福州市数字经济高质量发展项目，总投资29.7亿元。新认定物联网企业20家，累计达274家。8家企业获评2024福建数字经济核心产业创新企业。11家企业入选福州软件业龙头企业，数量位居全市第一。软件与信息化服务业营收位居全市第二。新能源储能产业扩产增量。新能源储能产业产值达265亿元，增长8.5%。马尾新能源产业园、时代星云智慧储能产业园、联东U谷·马尾智能制造产业园二期等项目建成投产，预计新增产值80亿元。“光储充检智能超充站”在全市建成17座、在建4座。星云电子获评福州市重点制造业产业链链主企业。水产品预制菜产业稳步发展。实施《福州市马尾区水产品预制菜产业高质量发展三年行动方案》，培育具有马尾特色的水产品预制菜区域公共品牌。建成博大生物农副产品供应链中心，推动华闽深冷等3个冷链加工项目完工投产，预计新增产值3亿元。中国—东盟海产品交易所完成复盘前筹备工作。坤兴海洋获得国内首个MSC鱼糜制品认证，跻身中国肉类协会理事单位。海文铭荣获2024中国电商主播大赛福建地区十强。现代服务业复苏提振。6家企业入选2024福建服务业企业百强。完成跨境电商进出口业务量1313万票，增长129.2%。全市首票一般贸易和跨境电商拼箱货物在马尾顺利通关。积极拓展转口贸易，闽海集团等企业跨境人民币结算业务突破600亿元，稳居全市第一。加快商贸零售业创新转型，举办新车购车补贴等各类促消费活动145场，吸引客流超18万人次，拉动消费超亿元。文旅消费提档升级，全区预计接待游客477万人次，增长8.6%;预计实现旅游收入35.8亿元，增长11.4%。《最忆船政》实景演艺累计演出超400场，接待游客超7万人次，荣获全国红色旅游新技术应用优秀案例、2024年全省数字文旅应用场景示范案例。农业现代化稳步推进。落实耕地保护和粮食安全工作，恢复耕地614亩，完成粮食播种4486亩、粮食总产量1535吨。落地蔬美数字农业二期等6个高质量农业项目。第十六届中国国际种业博览会暨第二十一届全国种子“双交会”分会场活动在琅岐成功举办，相关工作获市政府通报表扬。琅岐镇农业产业强镇一期建设项目通过农业农村部评估验收。
(三)改革开放步伐更加坚定。营商环境更加优质。3项自贸区创新举措被评为福建自贸试验区第十批可复制创新成果，其中“破产企业司法行政协同改革”入选2024年《中国开发区营商环境百佳案例》。行政服务持续优化，全年办理行政事项26.6万件，79%的行政许可事项实现全流程网办，85.4%的行政许可事项实现“一趟不用跑”，分别位居全市第一、第二。推进金融高水平开放，率先落地全市首笔多边央行数字货币桥业务、首笔跨境金融服务平台业务、首单出口信保中小企业险保单融资业务、首批贸易外汇收支企业名录便利化登记业务。“内河运费扣减”创新做法获得海关总署认可，并获评中国报关协会十佳案例。侨台工作成果丰硕。引进侨资企业8家，注册资本31亿元。开展侨胞联谊交流活动8场，接待海外侨胞侨领600余人次，马尾籍海外侨胞为家乡公益事业捐款2486万元。成立侨眷侨胞权益保障检察官工作室和涉外办证服务联络点。在全省率先开通“两马”货运航线，加密“两马”客运航线，运送旅客超2.6万人次。建成全省首个台胞台企劳动保障服务中心，推行五年期台胞证“口岸办”。落地台资项目20项，实现产值34.9亿元。优你康消费型隐形眼镜产能位居全国第一。深化两岸人文交流，成功举办第二十二届“两马”同春闹元宵、第十五届海峡两岸船政文化研讨会、第七届“两马”青少年文体夏令营等两岸交流活动近50场。签订《马尾马祖文旅交流合作框架协议》，成立马尾马祖文旅发展服务中心、设立马祖乡亲接待站，组织赴马祖旅游首发团、参访团和个人游。对口协作成效显著。深化对口帮扶，做好新时代山海协作、援藏援疆工作，按时拨付宁德寿宁、西藏八宿等对口地区的协作资金。签订《福州市马尾区与固原市原州区2024年东西部协作协议》，帮助引进企业6家、销售农特产品3.9亿元。原州区驻福建省劳务工作站在马尾揭牌，中西部省份劳务协作基地达11家，数量位居全市前三。宁夏固原飞毛腿技工学校“产教融合、校企合作”典型案例被中办、国办推广。
(四)城乡建设管理更加精细。城市品质稳步提升。福州轨道交通2号线东延线有序施工，5个车站主体结构封顶、2个区间双线贯通，预计2026年通车。福州机场第二高速公路马尾段项目建设按时推进;港口路下穿工程全线通车。优化公交线路8条，新建公共停车场3个，新增停车泊位313个，有效缓解城区停车难题。新建改造供水管网9公里，建设雨、污水管网21公里。完成“城市橱柜”主体工程建设，提升垃圾收运处置能力水平。开展“两违”集中整治专项行动，处置违法建设面积1.47万平方米、违法占用耕地面积15.4亩。乡村振兴全力推进。深化运用“千万工程”经验，亭江镇白眉村获评福建省金牌旅游村，西边村入选全省第四批高级版“绿盈乡村”，琅岐镇后水村等9个村庄获评福建省卫生村。发挥标准工业园区带动作用，亭江镇实现人口、村财、农民收入“三增长”。深化乡村“五个美丽”建设，完成农村裸房整治70栋。推进16个村庄生活污水治理项目，加快琅岐镇中心区水系整治工程进度。塘坂引水工程取得重大突破，拉管过江攻坚成功。生态环境有效治理。全区空气优良天数比例达99.4%。快安片区列入省级绿色低碳片区试点。开展“护河爱水、清洁家园”行动714次，实施“一河一策”治理方案，河长制工作获得省级正向激励资金100万元，相关工作经验被《中国水利报》专栏报道。白眉水库等集中式饮用水源、各国控断面、省控小流域水质达标率均保持100%。全面落实“林长+”三联协作机制，完成植树造林2110亩、封山育林3000亩、松材线虫病疫木处置2690亩。
(五)民生福祉增进更加稳健。全年投入民生支出29.9亿元，占一般公共预算支出75.7%。29件为民办实事项目全部完成。就业服务精准高效。城镇新增就业1.07万人，失业人员再就业2598人，就业困难人员再就业174人。落实访企拓岗工作，挖掘高校毕业生就业岗位1万余个，发放各类稳岗扩岗补助1384万元。持续完善基层就业服务平台建设，设立3个零工驿站，启用全市首台“福你就业”智慧就业终端，打造“15分钟就业服务圈”。民生兜底坚实有力。继续为全区60周岁以上老人购买意外伤害保险，发放高龄补贴926.5万元。救助帮扶困难群众8000余人次，发放残疾人各类补贴372.3万元。创建星级示范型退役军人服务中心(站)25个。推进保障性租赁住房工作，新开工建设保租房249套、建成720套。教育事业扩优提质。持续推进区进修学校附属小学扩容工程等2个续建项目，完成4个校安项目建设工作。马尾二中建设有序推进。福州市马尾榕博中学正式挂牌。做好普高学位扩容工作，新增10个高中班，新增普高学位712个。引进中小学教师140名，其中教育领军人才及硕博士教师38名。持续深化素质教育，马尾一中荣获全国国防教育示范学校，魁岐小学《星际驿站》作品荣获2024年全国青少年航天创新大赛国家级二等奖、省级一等奖。船政、琅岐研学品牌效应初步显现，全年开展中小学研学活动114场，累计接待学生超10万人次，海青研学营地入选福建省两岸青少年研学基地。医疗水平稳步提高。加快推进马尾区医院新院建设，疾控中心顺利封顶、门诊大楼有序施工。加强与附一医院合作，引进3名省市级学科带头人。区医院胸痛中心通过中国胸痛中心认证资格评审。马尾区MMC“1+X”项目通过国家标准化代谢性疾病管理中心质控认证，成为全省首个获得认证的区域中心。文体事业繁荣发展。“两马”同春闹元宵作为春节申遗组成部分列入联合国教科文组织非物质文化遗产名录，并入选福州市第一批《非遗与旅游融合发展推荐目录》。举办第三届福建省民营剧团优秀剧目展演，闽剧《青天梦》《龙台驸马》分别获评优秀剧目和入选剧目第一名。全省首家海洋文化主题书店“新华·阅海”开业运营。积极承办全国青少年篮球联赛、福州市第二十六届运动会篮球赛等高水平体育赛事。马尾区游泳馆动工建设。国际举重联合会亚洲培训中心落户马尾。马尾区运动员李雯雯卫冕巴黎奥运会女子举重比赛冠军。船政文化绽放魅力。船政文化景区创建国家5A级旅游景区和船政文化史迹申遗工作加快推进。中国船政文化博物馆获评国家二级博物馆，并被人民海军授牌“爱国强军教育实践基地”;马江海战纪念馆获评国家三级博物馆。积极构建具有船政特色的外宣格局，中央电视台《新闻联播》等栏目连续三天报道马尾船政。船政文化展在法国巴黎成功举办，并获评2024年福建优秀外宣品。船政工业遗产保护利用案例入选“共和国印记——工业之光耀中华”主题活动典型案例。2024年海军节舰艇开放日等活动成功举办，“海上福州”30周年成就展展馆落地船政文化城。
(六)社会治理体系更加完善。社会服务切实高效。推广“1+2+1+N”等社区治理模式，3个社会工作服务站获评省级五星级乡镇(街道)社会工作服务站，4个社区入选首批榕台融合治理社区示范点。全面畅通“信、访、网、电”四位一体维权渠道，处置各类劳动保障维权诉求1662件，切实保障劳动者合法权益。不断拓展“园区枫桥”模式，高新园区职工法律服务一体化基地获评全省“园区枫桥”机制建设优秀单位。食安监管智慧赋能。建成全省首个离场自查验系统，累计录入追溯信息约427万条。上线智慧食安公共信息平台小程序，出具电子追溯凭证约49万张，进一步提升食品溯源的数据质量。平安马尾扎实推进。“八五”普法工作获全国通报表扬。“马大侠”构建平安共同体理念获中央政法委认可、省委政法委全省推广。高标准升级区综治中心，首创解忧会客厅、引入道德模范参与矛盾纠纷调解，全区共排查调处各类矛盾纠纷2456件，调处成功率达98.9%。社会治安保持平稳态势，刑事立案数同比下降38.1%，破案率同比上升4.3%，八类暴力案件破案率达100%。持续推进产业工人队伍建设改革工作。建立防汛防台风“一办六组”工作机制，有效防御“格美”等台风。扎实开展重点行业领域专项检查，安全生产形势保持稳定。编制、仲裁、行政复议、司法行政、民族宗教、军民融合、国防动员、人民武装、国防教育、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥、海防、人防、外事等工作持续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。
(七)政府建设效能更加扎实。巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深入开展党纪学习教育，开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治行动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2023年度全省政务公开工作位居全省第六、全市第一。12345热线群众满意率达99.98%。开展“千名干部进千企”行动，发挥区领导挂钩服务企业机制作用，解决“一企一议”协调问题数363个。开展政银企对接服务会8场，累计对接中小微企业85家，帮助企业获得金融机构授信额度超15亿元。认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大的法律监督和工作监督;自觉接受区政协的民主监督，积极开展协商民主实践。认真办复省、市、区人大代表建议71件，政协委员提案106件。
各位代表，2024年是不平凡的一年，各项成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府、市委市政府和区委的领导下，全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直、市直机关企事业单位和驻区部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向关心支持马尾发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
总结成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，马尾当前发展还存在不少困难和挑战，主要是：经济恢复和产业基础尚不牢靠，新质生产力还未充分释放，高质量发展态势尚未完全形成;投资增长后劲不足，大项目好项目接续不够;居民消费需求减弱，内需扩大仍存在制约因素;外资持续承压，国内国际市场联动不足;财政收支压力较大，仍处于“紧平衡”状态;民生保障存在短板，满足人民群众对高品质生活的需求还需持续发力;政府改革创新、营商环境建设与市场主体期待还有差距，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。