政 府 工 作 报 告

　　——2025年 1月4日在蜀山区第五届人民代表大会第四次会议上

　　蜀山区人民政府区长 杨 森

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，聚焦勇当“六个新标杆”要求，较好完成区五届人大三次会议确定的各项目标任务，中国式现代化蜀山实践迈出坚实步伐。

　　一年来，我们牢记嘱托、砥砺奋进，综合实力再攀新高。坚持深学细悟、实干笃行，切实把习近平总书记的殷殷嘱托转化为干事创业的强大动力。预计全年实现地区生产总值1500亿元左右，稳居赛迪百强区中部地区第2、全国第14位，蝉联全省民营经济考核一类县区榜首，获评全省发展数字经济成效明显地区，连续5年入选全省制造业发展综合10强区，连续4年荣获市政府目标管理绩效考核“优秀”等次。蜀山经开区升至全省国家级开发区综合考评第3，井岗镇跻身全国镇域经济综合实力50强。

　　一年来，我们抢抓先机、勇立潮头，科技创新成效显现。坚持科技打头阵、下好创新先手棋，高水平建设“科大硅谷”蜀山园，“蜀山科创行”常态化走访高校院所，深化交流合作，科创品牌更加响亮。新增载体面积36万平方米，入驻院士团队9支，签约全球合伙人12家，新招引科创项目154个，高新技术企业同比增长20%。科技创新综合指数连续3年居全省城区首位，在全省科技创新大会上获表扬激励。

　　一年来，我们招大引强、集群蓄势，产业发展欣欣向荣。坚持产业兴区、找准产业定位，组建产业链招商专班，精准靶向招商，延链补链强链，完善现代化产业体系。招引50亿元以上项目1个、10亿元以上项目7个、省外亿元以上项目25个，澳洲氢能总部等标志性外资项目落地开工，20余个项目实现当年签约、当年投产，工业投资增速居全市首位。“蜀心办”用心服务让企业更加舒心，在全省优化营商环境大会上荣获表彰。

　　一年来，我们践行宗旨、为民造福，民生事业蒸蒸日上。坚持人民至上、民生为大，预计全年民生支出42.3亿元，占一般公共预算支出90%。大力提质扩容就业圈，保持零就业家庭动态清零，新增城镇就业2.86万人，残疾人就业工作获央视报道。专班推进热点校区扩建，入学季平稳有序。获评全国生育友好工作先进单位，智慧健康养老应用入选全国试点示范，基层卫生改革成为全国典型案例。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)奋力拼经济稳增长，发展态势进中显优

　　把高质量发展作为首要任务，建立“1+7”经济专班机制，精准施策、重点攻坚，经济运行呈现逐季回升向好态势。政策牵引力释放显效。全面落实稳经济政策措施，紧扣政策性资金投向，成功申报专项债项目12个，发行金额27.88亿元、居四城区第一，获批超长期特别国债和中央预算内项目资金1.2亿元，争取城中村改造专项借款资金25.88亿元。打好降本减负惠企“组合拳”，新增减税降费及退税缓费20余亿元，区本级累计兑付惠企政策资金8455万元，减免企业投标保证金1800余万元。投资支撑力持续增强。完善跨部门会商机制，强化项目全周期管理，推行“标准地”供应，加强各类要素保障，加快推动项目落地见效。全年安排实施项目150个、完成投资230亿元，其中列入省开工动员项目16个、居四城区第一。消费拉动力有效提升。开展促消费活动14场，发放消费券5800万元，直接拉动销售额近22亿元。招引品牌首店80余家，新粮仓、合肥万象城、合肥体育中心入选“皖美消费新场景”，银泰in77正式开业，比亚迪合肥迪空间顺利动工，天鹅湖、三里庵等重点商圈更加繁华。外贸辐射力全面拓展。加大海外市场开拓力度，积极引导外贸企业参加国际性展会，完善区级海关AEO企业梯度培育机制，推荐入选“省出口品牌”8个、“省跨境电商企业10强”5家、“省海外仓企业20强”6家，均居全省第一。预计实现外贸进出口总额27.7亿美元，同比增长5%。

　　(二)合力推进全域科创，创新势头愈发强劲

　　把科技创新作为头号工程，深入推进“全域科创”战略2.0版。创新要素集聚融合。深入对接高校院所、创新机构和行业协会，全面链接创新资源，与中科院合肥物质研究院开展双向挂职交流。中国商飞工业软件创新中心安徽分中心共建签约，江淮前沿技术协同创新中心成果转化区实质化运行，合肥工业大学高端装备智能制造中试孵化基地落户。常态化开展“招才引智进高校”系列活动，新认定市高层次人才625人。创新主体发展壮大。中国科大科技园、科学岛科创走廊项目征迁加快推进，环境经济产业园、人工智能大厦等项目基本建成，硅谷大厦、科里科气科创驿站等载体高效运营，新增省、市级科技企业孵化器4家。加强科技项目引入，招引企业170家，转化设立企业120家。新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业67家、创新型中小企业86家。创新生态加快构建。健全贷投联动科创金融体系，科创母基金参股8支，全域科创基金投资项目9个。科技金融服务便利高效，22家科技型企业获“科创贷”1.08亿元，推动“科技-产业-金融”良性循环。知识产权服务提质增效，每万人口发明专利拥有量77.7件、居全省前列，获评国家知识产权强县建设示范区，蜀山经开区获批全省商业秘密保护创新试点园区。

　　(三)聚力优化产业结构，竞争优势更加凸显

　　把优化产业结构作为关键抓手，构建“1+2+N”产业体系，因地制宜发展新质生产力。现代服务业提档升级。出台“个转企、小升规、规改股、股上市”三年行动计划，大力培育优质存量企业，预计规上服务业营收同比增长11%。提质发展楼宇经济，亿元楼宇增至18座，入选中国楼宇经济发展指数标杆城区30强，天鹅湖商务区省级考核优秀，获评全国“最具潜力商务区”。嘉驰国际、友邦保险等项目签约落户，渣打银行省级分行、澳洲维视眼科区域总部等项目开业运营。战新产业蓬勃发展。做大新能源和节能环保产业，承办第30届大气环境科学与技术会议，集中签约项目总额近50亿元，推进市厅共建“中国环境谷”，集聚环境领域重点企业400余家，成为四城区首个突破500亿元规模的战新产业集群。举办第十一届电车人大会，批量落户新能源汽车配套企业7家。做优软件信息与人工智能产业，金蝶软件华东交付中心等一批项目签约落户，安徽智能软件园三期、模数科技港等专业园区加快建设，全省首家低碳AI智算中心上线运行。获评首版次软件2款，规上软件和信息服务业营收超80亿元。辖区企业元硕太赫兹、八方地动相继斩获人工智能领域国家级赛事冠军。先导产业聚能起势。低空经济蓄势待发，省智慧寄递物流先行区揭牌运行，合肥智能无人系统研究院落地运营，“低空+物流”“低空+应急”等场景加快拓展。生命健康产业循势而进，安航生命健康虚拟现实技术研究院落户，“营养健康谷”启动建设。入选新型储能、通用人工智能两个全省首批未来产业先导区。

　　(四)着力深化改革开放，动能活力持续迸发

　　把改革创新作为根本动力，统筹推进深层次改革和高水平开放。改革攻坚纵深推进。有力有序推进新一轮机构改革，持续深化事业单位改革。实施国企改革深化提升行动，参照“一利五率”完善城投公司目标管理体系。加快推进开发区“管委会+公司”改革，蜀山经开区连续两年入选全省国家级经开区亩均效益领跑者名单，下属高科公司营收增势迅猛。深化财政金融体制改革，巩固零基预算改革成果，建立多元化融资渠道，成功创建中央财政支持普惠金融发展示范区。开放水平不断提升。深度融入长三角一体化发展，高水准承办C9联盟第四次联席会议，牵头推进“双碳”示范区建设等合作事项。大力支持寿蜀产业园建设，南北合作共建园区援建方考评位居全省第二。持续提升开放平台能级，自贸区块聚集跨境电商企业超270家，清关单量超3000万单、同比增长53%。营商环境全面优化。认真落实全国统一大市场建设和公平竞争审查制度要求，扎实推进营商环境改革创新示范区建设。政务服务中心搬迁新址，惠企便民服务提质升级。出台优化营商环境举措30条，设立营商环境体验官，推深“高效办成一件事”改革，做实“为企服务专员”制度，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业诉求“一线应答”，办理涉企诉求3149个、满意率99.8%，连续4年获评全市营商环境考核优秀。

　　(五)有力提升城乡品质，魅力颜值充分彰显

　　把城乡融合发展作为重要支撑，着力提升城乡规建治水平，统筹推进片区综合开发和乡村全面振兴。城市功能品质稳步提升。“科创+城市更新”做法全市唯一入选省城市功能品质活力提升典型案例。提速建设运河新城，市委党校、合肥八中新校区投入使用，蜀山工人文化宫、西区睦邻中心正式开工。加快开发高铁新城，新合肥西站即将建成，片区路网框架全面拉开。西园路等10条道路顺利完工，红四方等10个地块成功上市，3个城中村完成拆迁，18个老旧小区环境整治有序推进，绿轴公园等重点区域流动摊点规范管理。积极盘活存量土地，拆除违建1.1万平方米，处置批而未供和闲置低效土地近千亩。加力破解停车难问题，新增停车泊位3413个。着力提升小区物业服务水平，获评省级“美好家园”小区1个、皖美示范小区1个，市级和美示范小区28个。乡村振兴战略深入实施。扛牢稳产保供责任，2.32万亩农田环境整治项目基本完工，主要农作物收获面积9.9万亩，总产量近4万吨。发展现代都市型农业，老乡农场开工建设，岭秀良仓项目竣工验收。马岗村精品示范村建设稳步推进，20个和美乡村项目加快实施，着力补齐农村基础设施和公共服务短板。发展壮大农村集体经济，集体经营性收入50万元以上的村实现全覆盖。生态文明建设扎实推进。高效整改突出生态环境问题，第三轮中央生态环保督察转办信访件全部办结，成功创建省级生态文明示范区。加强扬尘、工业等污染源整治，空气质量持续改善。推深做实河长制、林长制，全面提速雨污分流整治，饮用水水源地和考核断面水质达标率100%。稳步推进“无废城市”建设，厨余垃圾分出率位居四城区首位。紧盯能耗“双控”，有序开展降碳减排工作，加快打造全市首个碳汇林示范点，蜀山经开区获批省级减污降碳协同创新试点。

　　(六)尽力增进民生福祉，普惠力度不断加大

　　把为民造福作为最大政绩，着力解民忧、纾民困、暖民心。民生实事可感可及。高质量办好50项民生实事。持续完善“民声呼应”工作体系，高标准办理群众急难愁盼问题206个。办结12345热线等各类民生诉求近18万件，满意率达99%。公共服务提档提质。加快构建高质量教育体系，新改扩建中小学、幼儿园15所，增加学位1.1万余个，招考、引进教师424名，科学副校长、法治副校长、心理健康教育实现全覆盖。深化基层卫生健康综合试验区建设，启用公共卫生服务大楼，建成6家省级优质医养结合示范中心，顺利通过全国基层中医药工作示范区省级评审。新建全民健身点34个、口袋游园2个，新增提升绿地面积45万平方米。文化惠民走深走实。文化事业蓬勃发展，大力推进“书香蜀山”建设，升级公共文化空间3处，组织“送戏进万村”等惠民活动800余场次，庐州玉雕等5个项目入选第八批市级非遗保护名录。文旅融合深入推进，“‘信易+非遗’解锁文旅信用新场景”获评全国优秀信用案例，合肥之源等景点改造升级，将军岭横竖街等项目加快建设。社会保障有力有效。完善政府救助与慈善帮扶衔接机制，成立全市首个孤独症专项基金，发放城区低保等各类救助保障金6000余万元，落实资助参保政策，困难群众生活持续改善。农村养老服务设施建设加快推进，政府购买居家养老服务质效不断提升。全力打好“保交房”攻坚战，项目交付率100%，居四城区第一。

　　(七)全力守牢发展底线，安全稳定形势向好

　　把守牢安全底线作为政治责任，强化各类风险防范化解，全力维护社会大局稳定。风险防范扎实有力。健全应急指挥体系，城区首个城市运行中心实体化运作，多部门协同应急联动响应机制更加完善。夙夜不懈打好防汛备汛主动仗，强化重点部位巡查防守、险情联动处置，安全平稳度过汛期。深化群防群治工作，扎实开展社会治安重点地区排查整治，全面加强官亭路等人员密集场所人防技防措施。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击治理电信网络诈骗，巩固深化平安蜀山建设。安全形势总体平稳。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，持续开展城镇燃气安全、小散工程和零星作业安全生产、自建房安全等专项整治，全年未发生较大及以上安全事故。金融、房地产、“三品一特”等领域安全风险管控持续加强，大唐华府骏苑依法破产处置工作获最高人民法院肯定。社会大局和谐稳定。加快推进矛盾纠纷调解中心规范化建设，积极构建线上线下结合的多元解纷机制，化解各类矛盾纠纷1.5万余件。深化落实领导干部接访下访制度，全面推进信访工作法治化，信访总量下降5.9%，申诉求决类事项一次性化解率94.4%、居全市第一。加强大型活动安全管理，世界制造业大会、世界声博会、大众新车发布会等重大会议会展活动圆满举办。工会、共青团、妇联、残联、科协、国防动员和关心下一代等工作取得新进步，统计、档案、保密等工作获得新成效，民族、宗教、外事、侨务、退役军人事务和双拥等工作实现新发展。

　　一年来，我们全面加强党的建设，在政府系统掀起学习宣传贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神和党的二十届三中全会精神的热潮，把政治忠诚细化到工作举措上，体现到精神状态上，落实到实际成效上。深入开展党纪学习教育，全面完成政府系统巡视整改任务，认真配合中央环保督察、专项审计等督查检查，全力推进反馈问题整改。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会各方面监督，认真办理人大代表议案建议65件、政协委员提案58件，满意率100%。加强法治政府建设，深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动。厉行勤俭节约，一般性支出压减20%。深入推进基层减负，严格落实党风廉政建设责任制，驰而不息正风肃纪，协同推进审计监督、统计监督，全面营造清正廉洁的政治生态。

　　各位代表，同志们!回顾过去的一年，我们站位全局、服务大局，昂扬奋斗之志、积蓄奋进之势、砥砺奋发之姿，办成了一批关乎蜀山长远发展的大事要事，办好了一批关系群众切身利益的难事急事，拼出了蜀山风采、展现了蜀山作为、彰显了蜀山担当。成绩的取得殊为不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是贯彻落实市委、市政府和区委工作要求的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府向各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向离退休老同志，向所有关心支持蜀山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!

　　肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和挑战：外部环境变化带来的不利影响加深，有效需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力;科创产业融合发展不够紧密，新质生产力培育还需久久为功;就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务供给与群众期盼还有差距;生态环境保护任务艰巨，风险隐患仍然较多，等等。对此，我们一定正视差距、直面问题，采取针对性措施，全力加以解决，绝不辜负党和人民期待!