政府工作报告
——2022年12月20日在寿宁县第十九届
人民代表大会第二次会议上
寿宁县人民政府县长 张永森
各位代表：
现在，我代表寿宁县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年极不平凡、极不容易、极其难忘。在县委领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和重要回信精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求和“三提三效”部署，围绕以更优业绩献礼党的二十大，扎实开展14个专项行动，着力打造山区发展增长极、建设乡村振兴新样板，奋力谱写寿宁高质量发展篇章，实现了本届政府的良好开局。
一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，经济社会发展迎难而上。面对经济下行压力加大、疫情形势起伏变化等重重挑战，我们始终牢记习近平总书记殷切嘱托，沿着习近平总书记指引的方向和路径，久久为功抓产业升级、抓项目攻坚、抓运行调度、抓营商环境，尽最大努力实现了经济平稳增长。预计全县地区生产总值122.64亿元，增长6%;农林牧渔业总产值32.46亿元，增长5.3%;规上工业增加值增长6%;服务业增加值增长5.2%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额34.21亿元，增长6%;一般公共预算总收入5.49亿元、地方一般公共预算收入3.68亿元，扣除留抵退税影响分别增长1.5%和7%;城镇居民人均可支配收入33685元，增长6.2%，农村居民人均可支配收入20370元，增长9.3%。
一年来，我们敢拼敢闯、先试先行，乡村振兴样板初见成效。开展党员“三个带头”行动，建立“支部牵头、党员示范、群众参与”产业发展机制，出台粮食生产、撂荒地整治、茶叶龙头企业扶持等系列奖补政策，设立总额度6亿元的乡村振兴产业扶持基金，推进乡村振兴“抓项目、促发展”半年行动，入选全国乡村振兴典型观测县，列入首批省级数字乡村试点县，乡村振兴热度指数评价全省第三，其中获得感全省第一。在2022年全国推动“四好农村路”高质量发展会议上，通过“云参观”形式展示了交通助力乡村振兴的寿宁风采。
一年来，我们强攻弱势、培育优势，发展内生动力有效激发。东部新城、南阳产城融合、食用菌产业园等重大战略性项目加速推进，长深高速支线庆元至寿宁(福建段)规划落地，静态总投资56.3亿元的下党抽水蓄能电站项目列入省级规划建设盘子，入选全国2023-2024年水系连通及水美乡村建设县，将获中央财政奖补资金1.2亿元。深度践行“两山”理论和“四库”理念，积极申创全国“两山”实践创新基地，全国首个双碳教育基地“下党双碳学院”挂牌成立。
一年来，我们众志成城、风雨同行，共有家园更加平安美丽。我们坚决贯彻落实党中央、国务院和省市疫情防控系列政策措施，坚持人民至上、生命至上,坚持“外防输入，内抓备战”，广大医护人员、公安干警、党员干部、志愿者和村居干部冲锋在前、驰援一线，乡贤和企业家慷慨捐资捐物，交出了一份疫情发生后35个月“零输入、零感染、零传播”的高分答卷，实现“学校没有停过课，商店没有关过门，企业没有停过产”。中央优化防疫措施后，我们及时调整转入常态化防控工作阶段，全力保障医疗救治服务，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。扶困救难和化纷解诉路上，县乡村三级干部走进百姓家，拉长板凳为群众解难题，心贴心与信访户交朋友，寿宁“家和万事兴”。维稳、排险和救灾第一线，干部群众、政法干警、武警官兵、应急救援队伍齐上阵，都在为寿宁平安倾力倾心。创建文明县城过程中，“红马甲”“环卫装”“荧光绿”“制服蓝”成为山城最靓风景线。
一年来，我们厚植民生、稳守底线，群众幸福指数节节攀升。在大规模退税减税缓税降费、刚性支出增加、可用财力不足的情况下，坚持用政府“紧日子”保障群众“好日子”。强化财政资金统筹使用，尽量压减非刚性支出和“三公”经费，争取转移支付资金16.11亿元、债券资金8.13亿元，较去年分别增加1.51亿元和4.77亿元，牢牢守住了“三保”底线。坚持新增财力的70%以上用于改善民生，48件为民办实事项目基本完成，教师和基层网格员薪酬待遇全面提标，规范后退休干部生活补贴全面落实，群众“钱袋子”更加殷实，有了更多的幸福感和获得感。
一年来的主要工作成效是：
(一)致力夯实发展根基，三次产业量质齐升。现代农业拓展增效。创新开展“我在山里有亩抛荒复垦田”活动，以产业链模式推进粮食生产发展。建设高标准农田1.11万亩，复垦复种撂荒地1.33万亩，认种护耕2570亩，完成粮播面积15.49万亩，粮食产量5.36万吨，超额完成市下达任务。实施“1+4”特色主导产业提质增效行动，全产业链产值65亿元。硒锌功能康养产业体系日渐完善。清源-竹管垅3.6万亩天然富硒地块获评全国第二批天然富硒土地。注册健康之路(寿宁)互联网医院有限公司，实现硒锌农副产品从“含硒锌”向“富硒锌”批量生产跨越。推行茶叶全产业链叠加补助，争取和落实茶产业补助资金3104万元，新增SC认证茶企10家，茶叶产量突破2万吨，全产业链产值45亿元。“三茶”融合发展示范园项目启动规划建设。入选2022年度中国茶业百强县域。推广高优品种，标准化建设清源风水湾猕猴桃等3个示范基地，水果种植面积突破4万亩。有机食用菌全产业链项目动工建设，建成坝头、下党、水洋等3个基地，发展食用菌800多万袋，“一镇一工厂+一户一车间”全产业链发展格局加快形成。新增林下中草药种植2050亩，建成林下经济示范基地2个，完成清源镇省级林下经济示范乡镇创建，林下经济产值破亿。推行党支部领办合作社，新增县级以上农民专业合作社示范社26家、家庭农场示范场14家，凤阳镇臻锌园葡萄专业合作社获评2022年度国家级生态农场。工业经济稳中有进。锆镁新材料产业园扩容提质，轻量化电动船舶项目成功签约，纳米氧化锆、液态金属、镁铝合金项目(一期)建成投产，特种陶瓷项目主体完工，锆镁新材料全品类布局加快形成。际武工业集中区基础设施建设(一期)PPP项目投入运营，创新创业园启动建设，武曲精密铸造产业园完成规划。一植有园等18个工业重点项目建成投产，大韩矿泉水(一期)等15个项目有序推进。实施工业技改项目13个，完成春权模具、友好模具、金朝模具等高耗低效企业转型。强化助企纾困政策落实，叠加出台稳企运行六条措施，办理增值税留抵退税2700万元、制造业中小微企业缓缴税费4433万元，为承租国有房屋店面市场主体减租238万元。推行“一企一专班”，兑现奖励扶持资金1413万元，新入库规上工业企业9家。服务业基础不断夯实。成功在榕举办“难忘下党·福满寿宁”全域旅游宣传推介活动，“福满寿宁·魅力农耕——红‘福’之旅”入选“稻花香里说丰年”全国乡村旅游精品线路，《难忘下党》旅游宣传片亮相2022年“中国旅游文化周”。下党党的作风教育实践基地获评福建省习近平新时代中国特色社会主义思想实践示范基地。“难忘下党”学习基地入选福建省森林康养基地、廉洁文化示范基地，二期项目提前竣工投用。市委党校下党分校揭牌成立，与县委党校合署办公，“四同教育”扩点延面。21个金牌旅游村创建梯次推进。全年接待游客352万人次，预计实现旅游综合收入24亿元。消费市场逐步回暖，新增限上商贸企业9家。探索试行“下乡的味道”公共品牌市场化运营模式，“寿宁好礼·寿宁好茶”平台建成投运，线上线下销售农产品5.2亿元。房地产、交通运输、邮电通讯等服务业健康发展。