政 府 工 作 报 告
—2021年12月29日在怀宁县第十八届人民代表大会第一次会议上
县长 陈 宏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年发展回顾
县第十七届人民政府履职以来的五年，是我县发展进程中波澜壮阔、非同寻常的五年，是全县上下锐意进取、奋发图强的五年。五年来，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，深入实施“五大发展行动”，加快建设“四个强县”，圆满完成各项既定目标任务。
五年来，我们凝心聚力抓经济，以坚定不移的决心扩总量促转型。坚持“3+1”主导产业不动摇，加快产业转型升级步伐，三次产业比由10.8:62.4:26.8优化为7:53.2:39.8，“一产稳、二产强、三产活”的产业体系基本形成。坚持以做大总量、提升质效为导向，推动经济高质量发展，全县地区生产总值连跨200亿元、300亿元两个百亿大关，年均增长7.5%;规上工业增加值年均增长8.3%;累计实施亿元以上重点项目285个，固定资产投资年均增长12%;一般公共预算收入年均增长6.43%;社会消费品零售总额年均增长12.2%;进出口总额年均增长18.7%;城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长8.3%、9.5%。推动工业转型升级，培育规上工业企业116家、“专精特新”企业15家，规上工业总产值突破450亿元，新材料及加工、装备制造产业产值占42%，汽车零部件产业成为省级县域特色产业集群，精密轴承产业入选省重大新兴产业工程名单，荣获省制造业发展增速十快县、省质量强县称号。推动农业特色化发展，着力打造蓝莓之乡，新增蓝莓种植5万亩，成功创建3.5万亩全国绿色食品原料(蓝莓)标准化生产基地，培育蓝莓产业化企业198家，获批“怀宁蓝莓”国家地理标志证明商标，举办四届蓝莓文化旅游节、两届蓝莓之乡马拉松赛。新建高标准农田22.45万亩，培育县级农业产业化龙头企业162家，跻身中国好粮油示范县、国家农村产业融合发展示范园。推动三产提质增效，实施全域旅游战略，石牌戏曲文化特色小镇跻身全国特色小镇，高河长城文旅康养项目(一期)基本建成，独秀山公园、海子文化园、邓稼先生平陈列馆建成开放。电子商务加快发展，电商交易额年均增长25%，农村电商网点覆盖率达90%以上，跻身全国电子商务进农村综合示范县。
五年来，我们尽锐出战齐发力，以人民至上的初心促攻坚破险阻。脱贫攻坚战取得全面胜利，3.2万贫困人口全部脱贫，19个贫困村高质量出列，2019、2020连续两年获得全省“好”的等次。污染防治攻坚战取得显著成效，“三大一强”“长江禁渔”专项行动深入推进，河(湖)长制、林长制全面落实，中央和省环保督察交办问题如期整改到位，成功创建省级生态文明建设示范县。防范化解重大风险攻坚战取得阶段性成果，“1+10+N”安全生产专项整治深入开展，扫黑除恶专项斗争取得胜利，群众安全感满意度居全省前列。坚持“外防输入、内防反弹”，快速果断处置2020年新冠肺炎确诊病例16例、无症状感染者3例，严格落实常态化疫情防控措施，疫情防控工作有力有效。防灾救灾减灾能力不断增强，成功应对2019年严重干旱、2020年特大洪涝等自然灾害，人民群众生命财产安全得到有力保障。
五年来，我们守正创新增活力，以敢闯敢试的信心推改革促创新。政府机构改革、公务用车改革顺利完成，县经开区体制机制改革深入实施。县属国企市场化转型取得突破，三大县属国企与央企、省属国企成立合资公司7家，新增经营资产63亿元。农村集体产权制度改革全面完成，230个村(社区)实施“三变”改革。“放管服”改革不断深化，相继推行工业项目审批“311”、企业开办“321”、不动产登记“351”工作制度，构建县乡村三级“互联网+政务服务”体系。创新推出“税融通”“筑巢贷”“企易贷”“蓝莓贷”等50余种信贷产品，金融机构人民币存款余额461亿元、贷款余额305亿元，年均分别增长8.28%、15.75%。企业创新主体作用充分发挥，新增省级科创平台12家，全社会研发投入占比由0.61%提高到1.41%，每万人发明专利拥有量增加5.29件，荣获省科普示范县称号。积极融入长三角，设立怀宁(松江)科创中心，全面开启“研发销售在上海、生产孵化在怀宁”的协同发展模式。强力推进招商引资，五年累计引进亿元以上项目211个、10亿元以上项目14个，引进高层次人才325人、技能人才1200人。
五年来，我们协同共进促统筹，以精益求精的匠心建基础美城乡。全面加强交通基础设施建设，合安九铁路建成通车，安庆西站投入运营，S238高河至石牌快速通道全线贯通，G206改扩建如期竣工，新建一级公路62.5公里、农村公路1605公里，城乡公交一体化水平显著提升，荣获“四好农村路”全国示范县称号。大力开展“一规四补”水利建设，实施主要支流及中小河流治理项目15个、水库除险加固工程31个、闸站改造7个。全面完成第三次全国国土调查任务，基本完成国土空间规划编制。顺利完成农村人居环境整治三年行动目标任务，建成美丽乡村中心村157个、示范村28个，整治乡镇政府驻地18个，乡镇政府驻地污水处理厂建成运营，城乡环卫一体化实现全覆盖。全力推动县城扩容提质，拓展建成面积4平方公里，新增常住人口3万人，实施城市生态修复项目26个，新建微型公园8个、全民健身广场9个、社会足球场10个，改造提升振宁路、皖河路等城市道路11条，“三馆一中心”、全民健身中心体育馆建成开放，巴比商务中心、德辰时代广场相继运营，成功创建省园林县城、省文明城市。
五年来，我们千方百计增福祉，以永远在路上的恒心保民生促和谐。全面实施各项民生工程，累计投入74.4亿元。坚持以创业带动就业，培育市场主体2.9万个，新增城镇就业3.8万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。城乡居民基本医疗保险和大病保险全面统一，基本养老保险实现全覆盖。积极推进“规建管”专项行动，全面完成“两治三改”三年目标任务。全力推进安居工程，建成棚改安置房4265套，分配公租房6925套，改造老旧小区12个、农村危房2374户。教育累计投入38亿元，新(改、扩)建幼儿园25所、中小学51所，智慧教育实现全覆盖，提前两年实现义务教育均衡发展目标。卫生健康累计投入20.7亿元，县中医院住院大楼、县妇计中心整体迁建项目建成投用，紧密型城市医联体和县域医共体建设取得阶段性成效，省级卫生县城、省级健康促进县创建成功，荣获全国基层中医药工作先进单位称号。深入实施文化惠民工程，公共文化场馆实行免费开放，村级综合文化服务中心实现全覆盖。“七五”普法圆满收官，荣获全国“七五”普法中期先进集体称号。高质量完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作，统计基层基础工作全面加强。国家安全、国防动员、军民融合等工作深入开展。妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、关心下一代等事业进一步发展。民族宗教、外事、侨务、地震、气象、供销、科协、保密、档案、史志、机关事务管理、红十字、工会、工商联等工作取得新成绩。