政 府 工 作 报 告
——2025年1月8日在阜南县第十七届
人民代表大会第五次会议上
县人民政府县长 胡天立
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，聚焦“三个目标”“三个基地”，围绕“八个新提升、八个取得更大进展”，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，千方百计做大经济总量、千方百计增加群众就业收入、千方百计做大财政蛋糕、千方百计做好民生实事，高质量发展扎实推进，现代化实力阜南秀美阜南建设迈出更大步伐。
一年拼搏，我们主动作为、精准发力，经济运行稳中向好。经济运行考核多个月份全市第1。前三季度，地区生产总值增长5.6%，分别高于全国、全省、全市平均0.8、0.2、0.2个百分点。1-11月，一般公共预算收入、支出分别增长0.6%、5.1%，均居全市第2，技改投资、民间投资分别增长21.1%、16.3%，均居全市前列。鹿城镇跻身中部地区综合竞争力百强镇，黄岗镇入选全省乡镇综合竞争力百强榜。
一年耕耘，我们大抓项目、狠抓招商，产业发展聚链成群。实施重点项目199个、总投资938.7亿元，21个省开工动员项目开工率、纳统率均为100%。一季度获省政府投资赛马激励。比亚迪制动器工厂等5大工厂投产运营，成为万人超级工厂，全市首家。奥德华汽配、黑豹物流、尚聚食品等重点项目加速推进，仅一精密、华翔羊毛衫二期等一批十亿级制造业项目签约落地。“百亿引领、十亿支撑、亿元集聚”的产业格局初步形成。
一年实践，我们建管并重、补齐短板，城乡建设成果丰硕。完成新型城镇化项目投资55.6亿元，陶孜河治理、城南污水处理厂改扩建等项目建成投用。城乡供水实现一体化运营。完成农村黑臭水体治理87条。建成省级中心村265个，全省县(市、区)级第1。许堂乡胡寨中心村入选“锦绣江淮年度省级中心村”60例。
一年笃行，我们初心如磐、践行宗旨，幸福指数持续攀升。办成了一批群众有感的身边实事，民生支出66亿元，占总支出的85.1%。省50项民生实事基本完成，县10项民生实事成效显著。省文明城市“首创首成”。阜南至淮滨省际公交正式运营。“全国学前教育普及普惠县”创建通过省级评估，成功入选国家特殊教育改革试验区。“康育融合”康复模式被国家中医药管理局向全国推介。养老服务“互联网+监管”被《人民日报》报道。法律援助工作获评全国先进。
一年奋斗，我们“干”字当头、“实”字为要，干事激情更加高昂。面对改革发展稳定艰巨任务，我们胜就胜在斗志旺盛，县委把控大局稳健，县政府抓发展斗志昂扬、不怕吃苦，全县上下知重负重、只争朝夕、比学赶超，扭住目标不放松、一张蓝图绘到底，在实干中形成共识，在实干中解决问题，在实干中推动发展，在实干中实现愿景!
一年来，主要做了以下工作：
(一)转型升级蹄疾步稳。优化调整产业发展布局，新能源汽车、高端装备制造、高端绿色食品、家居及柳木文化、高端纺织服装全产业链产值分别达46亿元、60亿元、176亿元、90亿元、60亿元。坚决扛稳耕地保护和粮食安全政治责任，耕地总面积实现“四连增”，耕地恢复超额完成3.52万亩，全市唯一;粮食总产90.9万吨，获评安徽省粮食生产先进集体。新增市级以上农业产业化龙头企业12家、绿色食品和有机农产品认证22个。柳沟镇小麦生产专业合作社，入选第六批全国新型农业经营主体典型案例推介名单，全市唯一。橄榄蛏蚌链式发展，入选全国“有机产品认证区域化建设强企强链强县”优良案例，全省唯一。国家农业现代化示范区创建顺利通过中期评估，全省第1。获评全省绿色种养循环农业试点县。坚持制造强县不动摇，新增规上工业企业22家，规上工业增加值、高技术制造业增加值、制造业投资分别增长10.5%、61.3%、76.8%。新增国家再生资源综合利用行业规范企业1家、省级专精特新企业3家。金源柳木获评第一批国家文化产业示范基地。消费活力持续释放，新增限上商贸企业20家。限上消费品零售额增长18.9%，全市第1、全省第4。成功入选全国农村电商快递协同发展示范区创建名单，全市唯一。持续开展端午民俗节、白集龙虾节、比亚迪汽车展、房展等活动，发放消费券1500万元，带动消费1.3亿元。进出口总额3.84亿美元，全市第1。
(二)有效投资不断扩大。招商引资月度考核6次全市第1。新签约亿元以上项目59个、总投资281亿元，省外亿元以上项目到位资金128亿元。总投资28亿元的仅一精密，填补了我县新能源汽车“三电”领域空白。新建标准化厂房28栋，累计建成123栋，入驻企业47家。谋划超长期国债项目88个、总投资291亿元，谋划大规模设备更新项目180个、总投资239亿元。大梁机械、京奕纺织等项目建成投产，S238王化至于集段、S318中岗至苗集段改建等工程开工建设，合周高速阜南段加速推进。
(三)发展潜能深度释放。财政科技支出1.13亿元，全社会研发投入4.16亿元，科技贷款余额14亿元。实施“双倍增两清零一提升”行动，高新技术企业突破100家、入库科技型中小企业218家，数量增速均居全市前列。高新技术产业增加值增长169.4%，全市第1。获批省级企业研发中心16家、市级企业技术中心5家，均为全市第1。新增省级博士后科研工作站1家。柳木文化产业研究中心、特种水产特色产业创新研究院、创新医疗器械产业研究院相继成立。登记科技成果160项，技术合同成交额突破20亿元。每万人发明专利拥有量5.97件，知识产权质押融资3.4亿元。挂牌成立人才工作站3个，柔性引进高层次人才43人，新增高技能人才1138人。
(四)内生动力充分激发。政务服务改革扩面增效，应用推广“高效办成一件事”19项，上线集成服务事项35个，培育数字化应用场景5个，“智慧村里”获评“智慧长三角数字化转型优秀案例”。实施创优营商环境重点举措100项，工程建设、政府采购交易流转周期分别压缩至8个、7个工作日，发出全省首张由基层市场监管所颁发的企业营业执照，在全市率先实现市场监管领域信用修复“掌上办”，新增各类市场主体1.65万家。落实企业诉求“挂号制”，收办各类诉求建议1158件，办结率、满意率均为100%。发布“免申即享”惠企政策111项，兑现财政奖补资金6.9亿元。土地节约集约利用综合改革试点任务全面完成，二轮土地延包试点经验在全国性会议上交流推广。推行重点项目“四证齐发”，“拿地即开工”“交地即办证”43宗，“标准地”出让1423亩。亩均效益运用成效显著，盘活不良企业7家，处置低效闲置用地409亩。深度融入长三角一体化发展，签约沪苏浙项目27个，总投资122亿元。
(五)城乡融合进程加快。《阜南县国土空间总体规划》获市政府批复，划定中心城区开发边界48.35平方公里，增加1.38平方公里。经开区扩区获省政府批复，为“十二五”以来皖北地区首个实现扩区的省级开发园区，与阜合产业园、阜阳经开区、苏阜园区协作联动更加紧密，同城化发展潜力持续扩大。完成老旧小区改造8个，建成林荫式停车场10座，新增停车泊位450个，建设口袋公园4处，新建改建城区公厕17座、城市道路5条，打通断头路2条。改造巷道73条、3年完成602条，实现城区全覆盖。新建改造城市雨污管网30.4公里，完成永兴河等7条河流水系治理。城市新增绿地1200亩。住宅小区物业覆盖率、物业管委会组建率均达100%。土地要素支撑更加坚实，土地复垦7314亩、报批9303亩，均占全市总量50%以上;土地供应7700亩，土地出让金28亿元，均居全市第1。实施农村公路建设养护安防工程572公里，荣获“四好农村路”全国示范县称号。新建省级和美乡村精品示范村3个，苗集镇前进村被列为省级模拟验收试点村。严格落实防止返贫监测帮扶机制，对5.6万户脱贫户和5298户监测对象精准制定帮扶措施，实施衔接资金项目63个、4.53亿元。村集体经营性收入达1.85亿元，增长9%，50万元以上的村159个，占比达49.4%。与安大签订“百校联百县兴千村”行动协议。获评省“万企兴万村”行动典型县。
(六)生态环境明显改善。严格落实生态环境问题整改“556”闭环管理机制，按时按质完成突出生态环境问题整改，第三轮中央生态环境保护督察信访问题整改加快推进。坚决打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率74%，5个考核断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质合格率均为100%，土壤环境稳定安全。持续开展农村人居环境整治，完成沟塘清淤7.5万立方米、改厕4000余户，城乡生活垃圾无害化处理率均达100%。全面落实河湖长制，界南河省级幸福河湖建设通过初验。全省林长制改革示范区、先行区建设深入推进，森林抚育1.1万亩、退化林修复2027亩，均超额完成任务。创建省级绿美乡镇1个、绿美村庄2个。三峡新能源、富安新能源等风电项目全容量并网发电，清洁能源发电量占全社会用电量40%以上，完成能源消耗总量和强度调控目标。
(七)群众生活更有质感。大力实施“三接三业”就业促进行动，建成“三公里”充分就业社区13个，新增就业1.1万人，天亿工艺品入选全国个私协会就业创业工作试点单位。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到29242元、14245元。新建改扩建学校5所，新增学位3550个。科技艺术学校、技工学校、农林科技学校新校区加快建设，骏臣高级中学建成投用。技工学校获评省优质技工学校。阜阳理工学校、农林科技学校均获评省级A类中职学校，一县两所A类中职学校、全省唯一。“15分钟城区急救圈”“30分钟农村急救圈”基本形成。建成“名医工作室”7个，让群众在“家门口”看上“大专家”。全国中医药示范单位、国家卫生县均通过省级初验。新建城市阅读空间7个、口袋体育公园2处。演艺中心成功申报文旅部“聚光计划”。淮河琴书《柳编新曲》入围第十三届中国曲艺牡丹奖。张晓凌美术馆建成开馆，成功举办中国当代美术名家作品邀请展。“学习强国”阜南融媒号成功上线，全市唯一。发放低保、特困、临时救助等资金3.6亿元。成立“救急难”互助社334个，新建村级养老服务站10个，完成适老化改造834户，全市最大嵌入式养老机构建成投用。
(八)社会大局和谐稳定。处理好稳增长和防风险关系，争取新增专项债券13.9亿元，再融资债券14.19亿元。在全市率先完成“保交房”任务。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续推进安全生产大检查大整治，生产安全事故起数和死亡人数分别下降66.7%、77.8%。科学应对旱涝急转，淮河、洪河及部分内河超警戒水位三线作战告捷，低温、冰冻、雨雪等极端天气灾害处置有力有效。10个基层应急消防站建成投用，有效减免多起重大生命财产损失，基层应急能力建设赢得省市高度认可。认真践行新时代“枫桥经验”“六尺巷工作法”，擦亮“五老法治诊所”“六微关怀”等品牌，县矛调中心投入使用，“一站式”解纷体系基本建成，化解各类纠纷1.3万件，信访总量下降27.9%。推深做实“民声呼应”，办结各类热线、留言5.5万余件。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事、侵财、行政、电诈案件连年下降，经济社会大局和谐稳定。
(九)行政效能持续提升。始终把讲政治贯穿政府工作全过程，衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚决做到“总书记怎么说，我们就怎么做”。认真落实意识形态工作责任制，严格执行重大事项请示报告制度，深入落实重大行政决策事项合法性审查，全力推动行政决策科学化、民主化、法治化。积极推进府院、府检联动，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案196件，满意率均达100%。扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。树牢过“紧日子”思想，“三公”经费支出减少7.5%。法治政府、诚信政府、为民政府、廉洁政府建设扎实推进。
工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、民族宗教、外事、对台、侨务、气象、红十字、慈善、老龄、关心下一代、文明实践、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、“双拥”、军民融合等工作均取得新进展。
各位代表!
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面临的挑战前所未有，付出的努力超乎寻常，取得的成绩实属不易。我们走得很坚实、很有力量，闯出了高质量发展新天地，拼出了敢打必胜的精气神，现在的阜南人心思齐、人心思进、人心思上，我们信心更大、精神更旺、底气更足。我们深知，成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导、正确决策，离不开县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，是全县干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的!
在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向驻阜官兵、政法公安干警和消防救援指战员，向所有关心支持阜南发展建设的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!
思危方能居安，知忧才能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展的道路上，还存在着不少问题和短板，主要是：“大”的支撑还有待加强，拿得出、叫得响、撑得起的大企业、大项目还不够多;“强”的动能还有待激发，企业、个体工商户发展仍面临不少困难;“创”的力度还有待增强，产业转型升级还不够快，高层次科创人才较为缺乏;“暖”的温度还有待提升，就业增收压力较大，基础设施、公共服务与群众期盼还有一定差距;“稳”的基础还有待加固，安全生产、生态环保等领域仍有风险隐患，社会治理能力仍需加强;“干”的作风还有待优化，个别干部担当意识、斗争精神不足，在敢拼敢闯、主动谋划、改革创新上还需进一步提升。对此，我们将切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托!