政 府 工 作 报 告
——2022年1月1日在桐城市第十七届
人民代表大会第一次会议上
市长章周中
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是本届政府的收官之年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，较好地完成了既定目标任务，实现“十四五”良好开局。预计，全年完成地区生产总值440亿元，实现财政收入32.6亿元，规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长12.5%，社会消费品零售总额增长19%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%。
(一)突出发展为要，经济实力稳步提升
工业支撑更加强劲。主体培育成效明显，新增规上工业企业27家，产值超亿元企业180家、超10亿元企业2家;金田集团跻身省民营企业制造业综合百强，美祥实业被认定为省专精特新冠军企业，金星包装获评省绿色工厂，新瑞重工获批省级装配式建筑产业基地。优势产业集聚发展，绿色包装、机电装备产业分别实现产值280亿元、160亿元，汽车零部件入选省级县域特色产业集群(基地)。转型升级步伐加快，工业技改投资增长26%，完成“十四五”制造业高质量发展规划编制，在全省率先开展工业企业绩效综合评价。经开区连续三年跻身全省“三十强”。我市荣获省制造业发展综合十强县(市)、省县域发展活力竞争力十强县(市)、省县域投资环境竞争力十强县(市)、省质量强县(市)。
现代农业质效齐增。稳产保供形势向好，粮食总产47万吨，生猪出栏33万头，农业增加值增长6.5%。产业化水平持续提高，新建高标准农田4万亩、富锌水稻生产基地5万亩、稻渔综合种养1万亩，新增长三角绿色农产品示范基地2个;生猪产业一体化项目二期工程顺利完工，水禽羽绒产业园项目持续推进。品牌建设不断加强，认证“三品一标”产品22个，“桐城水芹”获批国家地理标志产品，“桐城小花”入选省首批公共区域品牌。农村改革纵深推进，集体产权制度改革全面完成，流转闲置农房、宅基地1631宗，盘活土地3658亩。孔城镇水产站获评全国星级基层水产技术推广机构。
三产服务业增势良好。消费潜力持续释放，新增限上商贸企业(含大个体)38家，限上消费品零售额突破30亿元;第五届塑展会现场成交额达7.2亿元。电子商务蓬勃发展，跨境电商产业园入驻企业37家，交易额达2.6亿元，被认定为省级跨境电商产业园;农村电商公共服务体系实现全覆盖，入选全国电商进农村综合示范县(市)，荣获全省唯一的国家农村电商激励县(市)。金融服务保障有力，新增信贷投放45亿元，发放新型“政银担”贷款8亿元，落实减税降费2.1亿元;首期PPN项目10亿元成功发行。文化旅游加速融合，六尺巷片区恢复与修缮、龙眠山景区提升等工程有序推进，裁襟励子文化园一期开放运行，嬉子湖镇、文昌街道获评省特色旅游名镇。
(二)突出项目引领，发展根基日益夯实
“双招双引”精准发力。招大引强取得历史性突破，总投资70亿元的年产20GWh动力电池产业化项目落地开工，中建材新能源、大鼎智能装备、中鼎(桐城)汽车零部件产业园等项目启动建设，萍聚德、恒达交安等项目正式投产;新签约亿元以上项目57个、超10亿元项目7个，实际利用省外资金120亿元;整合优化专业招商队伍，组建县干招商组2支、驻外招商办事处5个。“文都英才”工程深入推进，建成智慧人才服务平台，设立基金3000万元，引进高层次人才362人。
项目建设持续加力。纳入省平台重点项目97个，完成投资86.4亿元，超额完成年度任务;集中开工项目30个，总投资达55.2亿元。孔城旅游码头、唐湾抽水蓄能电站、光伏整县(市)推进等项目深入谋划，汇通汽车底盘悬架、新渡印花产业园、双新20万平方米标准化厂房等项目启动建设，美祥动车配件、攀登输送装备、金科新材料等项目有序推进，中核桐源、晨兴希姆通、金涛产业园等项目竣工投产。
重点工程推进有力。全市31个重点工程完成投资60.7亿元。德上、无岳高速建设快速推进，青草互通式立交成功获批;引江济淮一期工程基本完工，新河、复东大桥建成通车;桐城抽水蓄能电站工程全面开工，大沙河治理工程稳步推进，凯盛智慧农业产业园、大地农批市场投入运营。要素支撑不断强化，实施增减挂钩项目3200亩，落实耕地占补平衡2800亩;龙河、城北变电站工程进展顺利。
(三)突出创新赋能，改革红利充分释放
科技创新成果丰硕。主体活力不断激发，新增高新企业19家、战新企业3家、“专精特新”企业11家，入选省级新产品4个、首台套产品1个，香杨新能源秸秆气化技术获省科技重大专项，微威胶件、万方管业建成省级数字化车间，百世佳、顺彤包装入选安庆市智能工厂。平台建设成效显著，新增省级工业设计中心4家、企业技术中心1家;“数字桐城、智慧文都”项目稳步推进，城市指挥中心、智慧园区、区域型工业互联网平台建成运营;科创服务中心挂牌成立，国家高分子质检中心通过验收。校地合作深入开展，合工大(桐城)产业研发中心成功设立，完成“揭榜挂帅”重点技术项目6个。
重点改革稳步推进。国资国企改革取得阶段性成果，文都控股、安桐城乡、兴财控股三大集团(公司)挂牌运营，行政事业单位经营性资产登记确权、国有资产评估审计全面完成。“一网一门一次”“互联网+政务服务”改革扎实开展，7×24小时不打烊“随时办”服务机制不断健全。承接省、市建设用地审批权下放工作成效显著。“腾笼换鸟”有力实施，清理闲置低效工业用地710亩。经济发达镇行政管理体制改革开局良好，范岗镇顺利承接首批赋权87项。“城管执法进小区”深入推进，交通综合执法改革顺利完成。