区十八届人大
一次会议材料
政 府 工 作 报 告
—— 2021年12月29日在大通区第十八届
人民代表大会第一次会议上
代区长 明冠雷
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、本届政府和2021年工作回顾
本届政府任期的五年，是大通全面建成小康社会的五年，也是全区“十三五”规划圆满收官的五年。五年来，面对百年未有之大变局、脱贫攻坚之大考题、经济下行之大挑战、新冠肺炎疫情和特大汛情之大考验，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务。先后荣获了全省信访工作先进集体、第六批平安县区、民营经济考核先进县区、慢性病防控示范区、计划生育工作先进区、中小学校责任督学挂牌督导创新区、妇联系统目标考核先进县区、政务公开先进单位、敬老文明号单位、党政领导干部履行教育职责督导考核优秀等省级以上荣誉称号，并连续五年在全市对县区考核工作中荣获优秀等次。地区生产总值由2016年的39.5亿元增加到2021年的111.3亿元，人均生产总值由27709元增加到67181元，均实现“翻一番”;2021年完成一般公共预算收入4.24亿元，固定资产投资105亿元，规上工业增加值35亿元，社会消费品零售总额101亿元，年均增速分别达到7.4%、10.8%、9.6%、6.6%。
这五年，我们调结构、促发展，产业规模不断壮大
项目建设坚实有力。聚焦中央和省市重点投资导向，建立接续不断、效益突出的重点项目库，完善区领导包保、周调度等推进机制，累计实施重点项目225个，总投资达158亿元，唐兴机械、哈瓦娜斯、淮南快递物流产业园等124个项目相继建成达产，世行贷款采煤沉陷区综合治理、至精钢构等32个项目加快续建。
产业结构更加优化。着力做优一产、壮大二产、发展三产，三次产业结构由2016年的13：53：34调整到7∶42∶51。现代农业扩规增效，新增流转土地6.88万亩，创建国家、省、市级示范合作社、家庭农场302个。现代工业扩容提质，新增区属规上工业企业21家、高新技术企业10家、战新企业21家、“专精特新”企业13家，培育国家级专精特新“小巨人”企业1家。现代服务业扩量发展，快递、医药等物流产业茁壮成长，限上商贸企业由2016年的39家增加到68家。“寿州窑”获批中国地理标志证明商标，万人坑教育馆被中宣部命名为全国爱国主义教育示范基地。
园区配套持续完善。千方百计筹措资金8.5亿元，完善大通工业新区、上窑工业集聚区基础设施建设，标准化厂房建成6.2万平方米、新开工11.2万平方米，园区承载能力显著提升，入园企业突破140家。占地4000亩的大通工业新区(四期)控制性详细规划方案已通过市级评审，着力打造承接长三角产业转移示范园区。上窑工业聚集区南片区控制性详细规划已经评审。
这五年，我们破难题、激活力，改革开放持续深化
“放管服”改革扎实有序。区政务服务中心建成投用，政务服务事项与“安徽省政务服务网”全面对接，全程网办达98.6%，在全市率先推行7×24小时不打烊“随时办”机制，“水电气”便民服务进驻区政务服务中心。持续深化“最多跑一次”改革，企业开办实现“全程网办”“一日办结”。开展简易注销登记改革试点，企业简易注销登记公告时间由45天压缩至20天。加强事中事后监管，扎实开展“互联网+”督查和“双随机、一公开”监督检查。深入推进“四送一服”双千工程，共为企业解决问题493件次，争取融资1亿元，申报政策资金2000余万元，全区营商环境进一步优化。
农村改革成效明显。扎实推进农村产权制度“三权分置”改革，基本完成农村不动产房地一体登记、集体土地所有权、集体建设用地使用权等“三权”登记工作，完成房地一体地籍调查37916宗，集体建设用地88宗;全区48个村集体资产清产核资工作如期完成，量化经营性资产6414.44万元，颁发股权证书32972本。试点开展农业生产统一托管经营2.4万亩，为解决土地抛荒问题提供科学参考。大力支持农村电商发展，孔店乡荣获全省电商提质增效工作示范乡。
对外开放成果卓越。抢抓长三角一体化发展、皖北承接产业转移集聚区等重大战略机遇，与上海市闵行区新虹街道建立战略合作发展关系，先后组建8个招商工作组和3个驻点招商组，健全完善并严格落实重点招商项目领导干部包保责任制，紧盯重点地区和重点企业，大力开展精准招商、委托招商、产业链招商，着力招大引强，招才引智，累计签约引进社会投资项目85个，其中亿元以上项目57个，引进项目资金175亿元。“双招双引”初见成效，建立高端装备制造、生命健康、绿色食品、文化旅游、现代物流五大产业培育机制和工作专班。实施“柔性引才”模式，成功帮助唐兴机械与北京科技大学开展技术合作。
这五年，我们抓统筹、促融合，城乡发展协调并进
脱贫攻坚完美收官。先后投入各类扶贫专项资金4259.9万元，建设产业扶贫类项目26个、扶贫产业基地5个。精准实施“十大工程”，稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全，5个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。积极开展“造血”扶贫，全面推广“四带一自”“三有一网”“一自三合”等模式，发放扶贫小额信贷资金1051.36万元，513名脱贫人口通过外出务工和公益岗位实现了稳定就业。2021年全区脱贫人口人均纯收入达13430元、较2017年增长1.6倍，5个出列村平均集体经济收入达到31.8万元。