政府工作报告

　　——2024年12月26日在政和县第十八届人民代表大会

　　第四次会议上

　　政和县人民政府县长 王 丰

　　各位代表：

　　现在，我代表政和县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记亲自擘画新福建宏伟蓝图十周年。一年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎实开展党纪学习教育，传承弘扬廖俊波同志先进事迹，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，统筹高质量发展和高水平安全，全县经济社会保持平稳健康发展。初步统计，2024年全县地区生产总值124.95亿元，增长5.7%;一般公共预算总收入6.97亿元，增长0.1%，同口径增长10.4%;地方一般公共预算收入4.74亿元，增长0.9%，同口径增长9.1%;社会消费品零售总额增长4.6%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、7%。一年来，我们主要做了以下工作：

　　一、稳增长、促转型，产业质效齐头并进

　　工业经济提质增效。新建工业标准厂房2.09万平方米，实施惠德机电等技改项目92个，完成投资27.8亿元，增长10.5%，预计新增规上工业企业12家，规上工业增加值增长7.3%。县域重点产业链加快壮大，祥福公司作为唯一竹企入选全省标准稳链链主企业，竹产业集群入选省中小企业特色产业集群，获评竹产业一二三产业融合发展重点县，竹产业全产业链产值达73.4亿元。瑞和白茶庄园一期基本竣工，罗金山茶旅康养、白茶博物馆等10个“三茶”统筹重点项目加快推进，获评2024年度白茶重点产区，茶产业全产业链产值达60.24亿元。现代农业稳步提升。粮食生产抓紧抓实，新建高标准农田1.2万亩，完成粮食种植面积12.18万亩、总产量5.01万吨。特色农业提档升级，闽北高山土特产产业研究院落户政和，省级现代农业(蔬菜)产业园项目持续推进，建成全国蔬菜标准园3190亩、省级副食品调控基地2250亩，培育省级优质家庭农场、专业合作社7家，获评“中国高山蔬菜之乡”。全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地加快创建，新增绿色食品认证茶企10家。政和白茶连续四年进入区域品牌百强，品牌价值达61.18亿元，入选全国首批地理标志保护工程、全国名特优新农产品。第三产业活力增强。文旅融合走深走实，全省首个闽台青年融合数字文化IP综合馆投入使用，成立全市首家闽台合资旅行社、民宿酒店协会，成功举办第四届白茶大会、“福文化走进政和”活动，“网络名人看政和”系列视频全网播放量破亿，全年接待旅游总人数、游客总花费分别增长15%、18%，获评“健康中国·深呼吸康养旅游强县”。“奇异福建龙”普速列车冠名、个性化邮票首发，“政和动物群”增添古老鸟类化石的研究成果。“政和等闽浙木拱桥传统营造技艺”转入《人类非物质文化遗产代表作名录》。政和白茶亮相第二届柬埔寨亚洲电影节、首届外交官非遗盛典，3项非遗项目入选首批省级非遗与旅游融合发展推荐目录。市场消费复苏提速，积极开展消费品“以旧换新”系列活动，新增限上商贸企业20家。推出“无息借款助力人才购房”、“共有产权”购房政策，满足群众刚性和改善性购房需求，已签约面积1.78万平方米。

　　二、抓项目、扩投资，发展势头持续向好

　　项目建设全面提速。开展项目提质增效行动，深化县领导领办重点项目机制，推动重点项目攻坚破题。争取地方政府专项债项目40个、获批资金11.9亿元，中央和省级各类资金15.26亿元。预计，全年完成固定资产投资67.3亿元，增长8%。“一把手”谋划项目28项，总投资63.9亿元。实施省市重点项目37个，完成投资25.8亿元，占年度计划的115.4%。瑞茗茶业观光工厂二期、盛腾家居竹制品加工等12个项目开工建设，必拓必和通用设备加工、城乡供水提升一体化等15个项目加快推进，翡翠锦屏旅游基础设施、汇展通用设备加工等10个项目竣工。招商选资精准有效。编制茶、竹等4条重点产业链招商图谱，深入实施“一把手”招商、以商招商，谋划重点产业招商项目140个，新签约5000万元以上招商项目36个、总投资50.3亿元，吉瑞茶叶、高端饮用水、东侨纺织、匠心竹木4个2亿元以上“一把手”招商项目开工建设。做实新时代山海协作，与福清市建立对口帮扶，实施协作项目14个、总投资27.81亿元。深化与香港凯捷、崇恩康养合作，外资到资106万美元。平台支撑日益显现。经济开发区新引进企业2家，同心创业小区一期、保障性安居工程等配套设施投入使用，园区综合发展水平跃居全省山区开发区第一名。中国铸造协会第九届铸造产业集群年会在政和举办，美科机械等项目建成投产，圣达铸造、贝得自控阀门等项目完成主体工程。中国竹具工艺城一期4万平方米已完成建设，签约入驻25家竹企，建成竹产业智创服务平台。中国白茶城销售额突破13.5亿元，“三茶”融创园入驻企业14家。

　　三、补短板、提品质，城乡面貌明显改善

　　城市功能更加完善。开展城乡更新和品质提升行动，滚动实施城市建设品质提升项目53个，总投资70亿元，入选城市片区更新省级样板工程。新城功能逐步完善，新城大桥建成通车，综合交通枢纽、全民健身活动中心等项目加快推进。城南新区稳步开发，人武部新营区投入使用，福源路建成通车，廖俊波体育中心、星溪乡医养中心主体完工。老城更新焕发活力，渡头洋、茶亭垅老旧小区完成改造，暗桥水厂和城东、城西冷链仓储交易中心竣工，飞凤山“福道”基本建成，完善福地步行街、七星商业街配套设施，完成城区片区征迁1.77万平方米，规模化花化彩化6.76万平方米，新增停车位300个。和美乡村更加宜居。坚持规划引领，编制完成县域乡村振兴规划、和美乡村建设风貌导则。开展“一城三带、百村推进”行动，实施乡村振兴项目66个、总投资25.3亿元，全力打造三产融合、文旅康养、高山生态农业3条乡村振兴建设带。深化“六美”乡村建设，全覆盖成立同心乡村促进会，新建改造农村公路43.6公里、供水管网119公里，铁山镇入选省级乡村振兴示范乡镇，新康村入选闽台乡建乡创合作样板村，王山口等5个村入选省级乡村振兴示范村，锦屏等3个村入选和美乡村“五个美丽”全省典型，乡村振兴热度指数“宣传度”位列全省前茅。生态底色更加鲜明。全面落实河长“巡河交水制”，完成中小河流治理工程、县污水处理厂三期，新建污水管网51.9公里，国家水土保持重点建设工程、省级水土流失治理项目加快推进，主要流域水质稳定达到Ⅱ类以上。全面落实林长“巡山护林交树制”，设立乡镇联防联控片区3个，完成闽西北山地丘陵多样性保护项目人工造乔木林1.72万亩，全域空气质量保持全国前列，连续八届蝉联“美丽中国·深呼吸小城”。

　　四、强改革、促创新，县域活力不断激发

　　改革攻坚再深化。深化集体林权制度改革，建成“森林生态银行”在线运营平台，合作经营面积2.02万亩。探索林业碳汇价值实现机制，完成福建碳汇开发6.7万吨、“一元碳汇”签发碳汇量5.1万吨。因地制宜发展林下经济，登记存储可用林下空间面积1.35万亩，获评省级林下经济重点县。创新推出“乡村资源流转贷”金融产品，发放贷款2588万元，相关做法在全市推广，获评第二批全省唯一的福建省金融信用县。用好“党建体检”成果，推行“乡村振兴公司”引领乡村全域共富机制，与福建农林大学合作成立全市首个乡村振兴研究院，创新“一统二引三聚合”乡村产业振兴机制入选全省改革优秀案例，“贯彻‘三茶’统筹 助力乡村振兴”实践案例入选茶产业带动乡村振兴优秀案例。创新引领再提升。深化拓展科技特派员制度，构建“科技+金融+产业”发展模式，为企业提供“科特贷”1.39亿元。科技创新加力提速，成立“科创中国”博士站，全社会研发投入突破1亿元。培育省级专精特新中小企业2家、创新型中小企业8家，授权专利数总量达277件，《竹签》等3项标准获批立项，省级竹业科技小院挂牌成立，陈宗懋院士团队专家工作站、省农科院新式茶饮研发中心落户政和。营商环境再优化。深化“放管服”改革，推出“一件事”套餐33个，覆盖率95%以上。全年新登记市场主体2900户，增长16.9%。推行“联审联验”机制，办理“拿地即开工”、“验收即发证”项目33个。设立开发区企业办事大厅，整合行政审批事项36个，实现“企业办事不出园”。助企惠企成效明显，用好“企呼我应”、“免申即享”平台，深化“企业服务日”机制，常态化开展“企业家下午茶、晚餐会”活动，帮助企业争取专精特新专项贷款7200万元，兑现惠企资金4621万元，落实减税降费9000万元。

　　五、惠民生、保平安，群众生活更有品质

　　民生实事扎实推进。39项市县为民办实事项目全面完成。民生领域支出23.02亿元，占一般公共预算支出78.1%。全面落实稳就业政策，打造全市首家公共就业服务综合体，开办机电技能人才定向委培班，城镇新增就业2303人，完成率连续三年居全市第一。加强社会保障体系建设，城乡居民基础养老金、医保补助标准稳步提高，发放社会救助资金4783万元。加快构建多层次养老服务体系，建成省级示范性长者食堂7个，石屯镇“幸福里”社区、生态休闲养老中心投入使用，元峰嵌入式养老机构项目竣工，区域养老服务设施建设二期加快推进。社会事业协调发展。大力发展教育事业，在全市率先成立县教育发展促进会，募集资金1500万元，复办政和三中高中部，中职校新校区投入使用，政和一中入选全省心理健康教育特色学校，南门小学被评为全国青少年校园足球特色学校，高考本科上线率实现“五连增”。大力补齐医疗短板，深化紧密型县域医共体建设，新中医院建成投用，总医院应急救治能力提升项目基本竣工，创新“4+N”全民健康服务规范做法在全市推广，基层医疗卫生机构诊疗人次占比全市第一。大力推进文体事业，承办闽台职工传统酿酒技能交流活动、南平市第五届运动会健身气功比赛，图书馆完成改造提升，博物馆展陈基本完成，竹片书画《千峰竞秀》在纽约国际艺术博览会荣获“当代艺术家卓越学术创新奖”，政和籍运动员在全国举重冠军赛摘得2金1银。社会大局和谐稳定。完善“一库三单”信息化管理，全面推行“安全体检”，防御“6.9”极端暴雨洪涝灾害成效突出，熊山街道转移群众案例被应急管理部通报表扬，道安工作“三级联动”做法在全省推广。加快推进信访工作法治化，西津村被评为全国民主法治示范村。平安建设持续深化，禁毒、扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗犯罪纵深推进，刑事案件破案率、盗窃案件追赃率均居全市前列。全年办理人大议案建议77件、政协提案60件，办复率100%。审计监督力度持续加大，政务公开制度不断完善，廉政建设和反腐败工作扎实推进。同时，国防动员、后备力量建设、双拥共建、军民融合、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、气象、人防、老龄和关心下一代等工作取得了新成效，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、工商联、贸促会、计生协、老促会、红十字会等在经济社会发展中展现了新作为。

　　各位代表，这些成绩的取得是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大和县政协全力支持、有效监督的结果;是全县广大干部群众同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵、公安民警和消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临不少困难和挑战，主要是：经济总量不大，产业结构不优，还需加快发展、加速转型;重大项目接续不足，投资增长后劲乏力，还需招大引强、招才引智;民生事业短板较多，与群众期待还有不少差距，还需加大投入、优化供给;部分干部观念不新，担当不足，还需加强政府建设、提高治理能力。对此，我们将坚持问题导向，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措加以解决。