—— 2025年1月6日在苏州市吴江区第十七届人民代表大会第五次会议上
区长 孙建江
各位代表：
现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作以及对长三角一体化发展重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力，聚焦“五个作出示范”，全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保安全，坚定走在示范区建设最前列，经济社会高质量发展取得新进步。
(一)全力以赴促增长，经济发展稳中有进
锚定“前高、中稳、全年进”总要求，全力抓好“两产两进两强”，持续巩固扩大经济向好态势。
经济运行持续向好。预计全年地区生产总值增长7%，增速位居苏州大市前列;完成一般公共预算收入241.1亿元，增长0.5%;完成规上工业总产值5457亿元，增长7.6%;完成全社会固定资产投资712.6亿元，增长1%，其中工业投资293.71亿元，增长14.3%;实现社会消费品零售总额812亿元，增长5.5%;实现进出口总额1731.9亿元，增长8.4%。吴江在“2024赛迪百强区”榜单排名中继续保持全国第八、江苏第一。吴江开发区在国家级经济技术开发区中排第19位、继续保持全国前列，盛泽镇在全国百强镇排名中迈进前五，黎里镇跻身全国百强镇前十。
内需动力充分释放。4个省重大项目年度投资完成率达201.8%，全市第一;43个市重点、285个区重点项目均超额完成年度投资计划。新签约亿元以上项目234个、总投资1567.76亿元，其中10亿元以上项目51个，中国移动汾湖智算中心等重大项目签约落地，迈为异质结电池整线设备等项目投产投用。获批地方政府专项债项目数全市第一、额度全市第二。大力推动消费品以旧换新，举办促消费活动400余场，招引首店50余家，鸿蒙智行用户中心江苏首店开业。规上服务业、规上营利性服务业营收保持每月两位数增长。预计全年完成限上批发业销售额9204.18亿元、总量全市第一，其中恒力实现2702亿元、盛虹实现5114亿元。
外贸外资稳中提质。统筹推进“一稳三新”，广泛组织企业参加国内外各大展会，广交会展位数创历史新高。支持企业开拓新兴市场，对“一带一路”国家的贸易增长15.6%。大力发展外贸新业态，出台跨境电商三年行动计划，菜鸟国际吴江保税跨境仓启用，丝路·南华跨境电商产业园开园，全年跨境电商进出口额实现翻番。持续优化外贸结构，一般贸易占比达51.2%。推动外企利润再投资2.23亿美元，占全区实际使用外资总额68%。
(二)因地制宜强动力，产业发展攀高向新
聚焦“4+2+1”产业体系，持续做大做强传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，加快发展新质生产力。
优势产业巩固拓展。电子信息、丝绸纺织、装备制造、光电通信四大主导产业完成规上产值4245亿元，增长6.7%。新材料产业实现规上工业总产值1462亿元，增长18.4%。光纤光缆产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，全市唯一。恒力、盛虹在世界500强企业排名中继续进位，亨通等3个品牌入选世界品牌500强，6家企业入选中国民营企业500强，迈为入选中国科技50强。国望高科“负碳纤维”项目获评国际纺联“可持续和创新奖”，全国唯一。
新兴动能加快培育。新能源向第五个千亿级产业迈进，实现规上工业总产值900亿元、增长18%。预计全年数字经济核心产业增加值占GDP比重16%以上。“东数西算”长三角算力调度中心正式启用，国家工业互联网大数据中心江苏分中心上线。设立全省首支10亿元低空经济产业投资基金，新签约低空经济项目50余个、总投资超230亿元。工信部长三角低空产业协同创新发展工作机制在吴江启动，全国首个市域一体化低空经济安全监管服务平台上线，开通吴江-虹桥机场等低空航线，吴江入选省未来产业先行集聚发展试点区域。
转型升级步伐加快。全年完成技改投资161.5亿元，占工业投资比重55%。纺织化纤、电梯装备产业大脑上线试运行。新增国家级5G工厂6家、省级智能工厂5家，亨通光电获评国家卓越级智能工厂，省星级上云企业突破2000家。光通信产业链质量联动提升试点入选全国首批质量强链重点百强名单。新开工建设18个工业上楼项目，8家企业通过数据得地完成供地174.4亩。低效工业整优提升1.23万亩。吴江纺织循环经济产业园首批8家入园印染企业及6个配套项目加快建设。苏州综合智慧零碳电厂入选国家首批绿色低碳先进技术示范项目。
(三)坚持不懈抓创新，发展活力有效增强
紧扣产业科技创新主攻方向，深入实施科技创新“八大工程”，加快推动科技成果向现实生产力转化。
创新主体培优育强。预计全年新增建有研发机构的规上工业企业491家，规上工业企业研发机构建有率达80.3%。新认定国家科技型中小企业2338家，有效高新技术企业达1654家。新增国家级制造业单项冠军3家、国家级专精特新“小巨人”企业16家。英诺赛科、中城工业获评中国独角兽企业，获评省潜在独角兽企业16家、省瞪羚企业24家。科润新材料牵头获评省双碳科技创新专项“揭榜挂帅”项目，全省唯一。3家企业获评省级重大科技项目，4家企业获得省科学技术奖。7家企业获评省首台(套)重大装备，数量全市第一。
科创载体加快建设。国家先进功能纤维创新中心研发大楼投用，获批国家“科技创新2030重大项目”责任单位。江苏省海洋信息技术与装备创新中心、江苏省智能网联汽车创新中心入选全省制造业创新中心创新能力建设项目清单。苏州大学未来校区二期加快建设，未来产业科技园开工建设。吴江科创园和盛泽科创园在国家级科技企业孵化器评价中获评优秀(A级)。新增国家级博士后科研工作站独立站2家，江苏省工业互联网发展研究中心入选第十批国家级专家服务基地、全省唯一。亨通光纤、英诺赛科获批市重点实验室。
创新生态持续优化。预计全社会研发支出占GDP比重达4.15%左右。新增国家级人才17人、省“双创计划”人才11人、姑苏创新创业领军人才24人，预计引留高校毕业生1.95万人。新增技能人才1.46万人，其中高技能人才1.03万人。新增职业技能等级认定企业26家。中国质量认证中心示范区(吴江)创新中心落地运转，每万人高价值发明专利拥有量达32件。深化构建“人才+项目+基金”全链条创新生态，东方国资累计直投科创项目74个、撬动社会资本超150亿元，苏州湾创投壹号基金规模超2200亿元。总规模60亿元的省高端装备母基金落地吴江。设立全区首支AIC基金。英诺赛科作为港股“第三代半导体”第一股成功上市，全区上市企业累计达32家。
(四)跨域协同谋发展，示范水平显著提升
聚焦走在前、做示范，扎实推进示范区建设106项、先行启动区建设42项重点工作，一体化发展向纵深推进。
示范成果亮点纷呈。省委、省政府印发《关于推动长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策意见》，省级层面相关改革试点支持吴江发展，推动吴江率先突破、系统集成。沪苏湖高铁建成通车，苏州南站、盛泽站启用。苏州内河港盛泽码头开港运营。鼋荡生态岸线全线贯通，桑基鱼塘等重点项目加快建设。启用“太浦河云管家”，深化一体化治水新模式。与三峡上海院联合打造全信创智慧管理平台，入选国家智慧水务典型案例。高水平承办示范区工作推进会、开发者大会暨全链接大会。
改革探索积极推进。推动示范区2批18项改革授权事项落地落实。“创新跨域低空交通模式”“创新驱动发展推动行业‘芯’突破”入选全国改革典型案例。全面启动全域土地综合整治，入选全国“农地入市”典型示范案例地区。深化示范区环评改革，首个产业园区规划环评获批、首单“备案制环评”落地。全省率先开展长三角区域排污权交易试点。推进“跨域通办·云综窗”、示范区“跨省通办”专窗等集成改革。区市场监督管理局获评全国市场监管系统先进集体。高标准完成江陵街道全国乡镇(街道)履职事项清单编制试点工作。
协同开放不断深化。与青浦、嘉善共建跨省域高新区。沪苏合作办学、跨区域医疗联合体建设等项目进一步深化。跨省公交线路增至18条、数量全省第一，开通汾湖-华为练秋湖研发中心定制公交。建设工程渣土“人车企”一体化监管平台，开展省际联合执法行动。全区医院影像系统接入江苏省云影像平台，实现省内影像资源互联互通互认。
(五)完善功能优品质，城乡发展协调并进
统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续擦亮生态底色，美丽吴江建设取得新进展。
城市品质持续提升。东太湖生态旅游度假区获评国家级旅游度假区，吴江入选2024中国市辖区旅游综合竞争力百强区。花港湾、三里桥等4个城中村改造项目积极推进。盛家厍、国赵路等35个城市更新项目加快建设。实施19个老旧小区改造、74个动迁安置小区环境整治提升。开展首批314台特别国债支持的老旧住宅电梯更新。苏台高速七都至桃源段通车，605省道同里至黎里段高架全线贯通。吴江管廊运维调度中心投运。完成新改建供水管网83公里。完成农贸市场改造提升4个，新建口袋公园及小微绿地25个，新增公共泊位883个。
乡村振兴扎实推进。预计农村居民人均可支配收入提升至48960元，增长5.5%。乡村振兴母基金启动投资，组建运营区农发集团，江村学院开工建设。实施高标准农田建设2.03万亩，全年粮食产量超3.4亿斤、创历史新高。入选全国第一批农业生产全程机械化示范县创建名单。基塘种养与蚕桑文化系统入选第三批中国全球重要农业文化遗产预备名单。获评省级首批宜居宜业和美乡村30个，龙泉嘴村、陆港村完成省级特色田园乡村建设。环长漾“稻米香径”入选国家级“四好农村路”助力乡村振兴典型案例，“江苏·蚕花里·太湖东”入选国家级乡村旅游精品线路。区供销合作总社获评全国供销合作社系统先进集体。
环境质量不断改善。全力配合第三轮中央生态环保督察，高质量推进交办信访件办理和反馈。推进新一轮太湖综合治理，实施11项太湖治理重点项目和8项水污染防治重点工程，太湖吴江水域连续十七年实现安全度夏。联合建成江浙首个跨界幸福河道(小天圩)。城南污水处理厂增容扩建项目一期、桃源污水厂、七都污水厂扩建工程完工并投运。实现全区农村生活污水治理全覆盖。国省考断面水质优Ⅲ比例达90.9%，PM2.5浓度29.4微克/立方米，空气优良天数比例达82.1%。
(六)以人为本办实事，百姓福祉持续增进
集中力量办成一批群众可感可及的身边事，着力保障和改善民生，民生支出占一般公共预算支出比重达85.07%。
社会保障稳步加强。深化“乐业吴江”工程，开展补贴性职业技能培训1.5万人次，城镇新增就业超4.3万人，企业用工备案人数55.55万人。全面落实城乡居民基本养老保险待遇提升标准。发放困难人群各类救助(补贴)资金1.24亿元。筹建保障性租赁住房10925套。成功捐献造血干细胞10例，连续两年全市第一。
公共服务更优供给。入选国家义务教育教学改革实验区。新改扩建学校7所，新增学位4020个。杨嘉墀实验学校入选首批全国中小学科学教育实验学校。震泽中学等3所学校入选省高品质示范(特色)高中建设学校，程开甲小学获评全国教育系统先进集体。苏州九院与中山一院开展合作共建。区中医医院获评三级中医医院，梅堰卫生院新院区建成投用。“吴江区养老服务高质量发展模式”入选全国老龄社会建设创新案例。建成8个儿童友好社区(村)。新建11处法律援助工作站点。
文体事业繁荣发展。深入实施文化强区“8050”计划。太湖雪获评国家级文化产业示范基地。村上长漾里获评全国最美乡村公共文化空间。苏州湾大剧院获评2024年江苏省小剧场建设优秀案例。黎里古镇、苏州湾数字艺术馆入选首批江苏人文经济入库案例。国家文化大数据华东区域交易平台苏州运营中心落户吴江。打造繁花书房等文化新业态。程开甲故居开馆，杨嘉墀故居获评省科学家精神教育基地。举办环太湖国际公路自行车赛等品牌赛事。
(七)一着不让抓安全，社会大局保持稳定
深入推进安全生产“六化”建设，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，以高效能治理保障高水平安全。
安全生产抓细抓实。实施安全生产治本攻坚三年行动，集中攻坚治理既有建筑、城镇燃气等14个重点领域。推进电动自行车、化工和危化品、高层建筑消防隐患等“一件事”全链条安全治理。全区安全生产事故起数同比下降16.67%，未发生较大以上生产安全责任事故。
风险隐患有效化解。扎实开展清理欠账、欠款、欠薪工作，强化预付卡消费、小区物业、劳动权益纠纷等涉众型风险化解。常态化运行风险“周研判”、社会稳定风险合成处置等机制，严防极端事件发生。全力做好防汛防台工作，有效应对“贝碧嘉”等台风侵袭和多轮强降雨。
社会治理持续强化。推进全省信访工作法治化先行示范区建设，震泽镇社会治理“一平台”全省推广。横扇街道“三色治理”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。深入推进“八五”普法工作。建成全市首个“行政+司法”商业秘密保护体检服务站。
在推进经济社会发展的同时，我们不断改进政府工作。坚持以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设，扎实开展党纪学习教育，认真落实全面从严治党、意识形态工作责任制等要求，加强和完善政府系统监督体系建设，全力确保中央、省、市和区委决策部署落地见效。深化法治政府建设，加强基层行政行为法制审核，提升决策科学化、民主化、法治化水平。从严落实党政机关习惯过紧日子要求，开展“零基预算”编制，严控各类活动、培训及会议费支出，公用经费压减10%。自觉接受人大监督和政协民主监督，办理人大代表建议202件、政协提案296件。
各位代表，回顾过去一年的发展历程，全区上下取得的成绩颇为不易。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省、市和区委的坚强领导，离不开所有经营主体和市民百姓的努力拼搏和团结奋斗。在此，我代表吴江区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各驻吴单位、驻吴解放军、武警官兵，向参与、支持和关心吴江经济社会发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新形势新挑战，还有一些问题需要着力解决，主要是：抓住示范区建设机遇，推动吴江经济社会发展的力度还不够;经济持续回升向好的基础还不牢固，内需动力还要更大力度激发，新动能培育需要提速，创新生态有待进一步优化;教育、医疗、养老、托育、交通等公共服务与百姓期盼还有差距，预付卡消费监管、小区物业管理等群众身边事有待解决;基层政府依法履职的意识和能力还需提升;安全发展和社会治理还有不少短板，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。