政 府 工 作 报 告

　　2024年12月30日在建阳区第十七届人民代表大会第四次会议上

　　南平市建阳区人民政府区长　王 冲

　　各位代表：

　　现在，我代表建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年主要工作回顾

　　2024年是新中国成立七十五周年，也是建阳撤市设区十周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，聚焦“建阳—武夷”新南平核心定位，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，深入实施“12345”发展战略，团结带领全区广大干部群众攻坚克难、奋发有为，各项事业取得了来之不易的成绩。预计2024年全区地区生产总值突破300亿元、增长6.5%，规模工业增加值增长14.4%，固定资产投资增长11%，建筑业总产值增长16%，公共财政总收入增长5.5%，地方公共财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长5%，外贸出口总值增长15%，城镇居民人均可支配收入增长4.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。主要成效有：

　　(一)坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设成绩斐然。在护绿上走前头。高标准完成19个第三轮中央生态环保督察信访问题整改销号。实施塔山污水处理厂提标改造、崇阳溪沿河干管改造等67个污水治理补短板攻坚行动项目，建成雨污管网167公里，近三年污水收集率由26%提高至68%，超额完成目标。治理水土流失1.3万亩。严厉打击违法捕捞，崇阳溪入选全国第三批、麻阳溪入选全省首批美丽河湖优秀案例，“巡河交水”机制获水利部推广，全域水质保持Ⅱ类以上。在扩绿上当先锋。连续五年通过竞争性评审获国家生态文明实验区补助，总额2.4亿元。持续实施国土绿化试点示范、闽西北山地丘陵生物多样性保护、国家储备林质量精准提升等重大项目，完成造林绿化15万亩，获批全市首笔国家储备林贷款14.5亿元。在兴绿上见成效。实施林业高质量发展三年行动，完成森林“三改”工程1.3万亩，新增“森林生态银行·四个一”合作面积0.7万亩，提升经营效益近50%。推广林下空间流转，普查林下空间3.8万亩、不动产登记0.8万亩，林下经济总产值突破16亿元。用活南平市绿色产业创新平台，累计培育国家高新技术企业48家，全市第1。

　　(二)坚持项目带动、转型升级，现代化产业体系建设取得重要进展。项目建设成效显著。抢抓国家增量政策机遇，谋划项目153个、总投资182亿元，申报超长期特别国债项目64个、总投资52亿元，累计争取各类资金超35亿元。扎实开展“项目攻坚突破年”行动，青松物流中心、新协源特步制造基地等70个项目开工，48个省市重点项目完成投资超48亿元。签约邶大添晟、正山堂等2亿元以上“一把手”招商项目6个、总投资23亿元，昱升卫品、甘一露等一批延链补链重大项目落地。主导产业集群成势。入选全省县域重点产业链试点县、竹产业一二三产融合发展重点县。与东华大学签订合作协议，闽瑞0.4旦ES纤维量产，闽瑞、维盛进入宝洁全球供应链体系。华绿纸业、新润卫品投产，预计全年ES纤维全链条产值突破20亿元、增长超112%。省级竹产业工业设计研究院服务能力持续提升，龙竹科技缠绕式竹吸管、竹展开正交复合板获国际领先水平认证。金石氟业获评国家知识产权优势企业，青华科技、金石氟业获批省化工重点监控点。经开区“两徐”竹经济产业园加快推进，完成创业园四期等39万平方米标准厂房建设，超10万平方米员工住宿区、4.3公里供热管道建成投用。特色产业加速发展。水稻制种面积达2.6万亩，国家级制种大县有望获批。开展粮食单产提升行动，建成高标准农田5.5万亩，连续三年获省粮食生产大县奖励。在占补平衡的基础上连续三年实现耕地进出平衡。持续开展“建阳小白茶全国行”“茶王争霸赛”等茶事活动，与湖南农业大学建立合作关系，成立建阳小白茶科技特派员专家工作站，刘仲华院士团队建阳小白茶品质化学特征与健康功能研究成果正式发布，“建阳小白茶”入选全国名特优新农产品名录，获评全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地、小白茶创制发源地。建盏矿土生产公司实现原料标准化，有序推进地标保护、分类定级等标准制定，持续完善建盏图像识别溯源系统，35家建盏龙窑企业通过备案管理嫁接到抖音平台，“紫玉瓯心—中国建窑建盏文化展”精彩亮相国家博物馆，39件建盏、建本作品被国家版本馆永久收藏。人才强区战略深入实施。持续发力“才聚武夷”，制定出台区级高层次人才分类评价认定和支持办法，累计评选非遗传承人、名师名医、大潭工匠等320人，建成人才房208套，9个优秀“科特派”集体、17个先进个人获全市表扬。

　　(三)坚持靶向发力、守正创新，改革工作蹄疾步稳。重点改革任务落地见效。中央和各级赋予建阳的23项重点改革试点任务持续推进，有序完成新一轮机构改革，建立乡镇(街道)履职事项清单，加快城投、建达集团产业化转型。公共就业服务“三平台”、“4+N”全民健康网格化服务机制、乡镇“幸福里”社区自助互助养老模式等改革走在全市前列，惠及更多群众，预计全年新增城镇就业2200人。原创性改革成果丰硕。创新非接触、不扣押、无冲突城管“贴单”模式，占道经营减少98%、经常违规商户下降60%，获省住建厅推广。深化“正苗启德”10项机制，成立全省首家未成年人保护社工中心，未成年人违法犯罪案件数下降58%。持续打响“书香建阳”品牌，累计建成48个公益书吧，获评全省首个全国全民阅读优秀项目，花海书吧入选福建最美公共文化新空间。营商环境不断优化。实施新一轮“便利建阳”措施，推出便民利企“一件事”套餐56个，“一趟不用跑”事项占比91%。兑现“免申即享”惠企资金865万元，开展“千企万户”大走访，累计为小微企业贷款超10亿元。区工商联获评全国“五好”县级工商联、民营企业调查点工作全国先进基层单位，黄坑镇商会连续两年获评全国“四好”商会。

　　(四)坚持建管并举、有机更新，城乡面貌持续改善。服务新南平建设扎实有力。落实市委、市政府“两线八片区”战略部署，专班化实施南林、洋墩、考亭等重点片区征迁，全年完成征地2482亩、拆迁11.4万平方米，新增可出让地350亩。支撑生态食品产业园、高新技术园区新岭片区、中国武夷国际体育基地等重点片区建设，保障市法检和税务业务用房、人防基地、赤岸公园、华润怡宝、恒冰物流等一批项目建成，警务技能训练基地、云谷变电站、烟草业务用房等一批项目开工。城市功能品质持续提升。对近几年土地征收进行扫尾清零，崇阳南路改造、行署大院活化等项目开工建设，潭山隧道实现贯通，麻阳溪文化园建设运营双线并进。有序推进10个老旧小区改造项目，惠及群众约3万户。加快推动瀛洲桥畔、建本流香等7个安置型商品房项目建设，双溪明月、嘉乐华商贸城建成投用，潭阳大集开业运营。加力落实设备更新、消费品以旧换新政策，刺激消费超2.5亿元。落实房票“三个通用”，发放房票7.5亿元，实施房地产“以旧换新”政策，发挥“共有产权房”叠加效应，房地产市场逐步回暖。聚力全国文明城市创建，出台生活垃圾分类“以奖代补”激励措施，推广“撤桶并点”，引导居民养成良好垃圾分类习惯;规范城区临时停车场设置，新增便民车位400余个;建成区人均绿地面积22平方米，超生态市标准2倍;全市首创住宅小区业主电子投票系统，有效提高居民参与小区公共事务管理积极性。环带助力乡村振兴成效彰显。编制全域乡村振兴规划、和美乡村建设导则，举办“夜话经济”、年轻干部座谈会、大讨论等各类活动200余场，融入大武夷文化旅游圈氛围更加浓厚。马伏老街活化项目加快建设，寒泉精舍、朱子书房、坳头生态观测平台、小人书博物馆等建成投用，武夷山国家公园1号风景道、崇阳溪漫游道成为爆款。黄坑长见获评省级“金牌旅游村”，宋慈纪念园获批省司法鉴定人职业道德教育基地。举办“汉语桥”世界大学生中文比赛、中国中学生跆拳道联赛、中国人民大学建本文化周、宋慈首届学术研讨会、“朱子之路”研习营等文旅赛事活动180余场，全年环带接待游客超150万人次。建成漳墩省级乡村振兴示范镇、黄坑闽台乡建乡创合作样板集镇。农村客货邮融合发展试点县初步建成，打造乡镇服务站12个、村级服务点159个，实现快递进村全覆盖。组建48家振兴乡村公司，实施联建项目64个，带动镇村收益2300余万元，恒亮生态禽业、吉翔牧业等7个项目获评省“万企兴万村”行动优秀案例。用好“淘村”平台，推出“乡村资源流转贷”等金融服务，引导“三乡人”返乡创业就业。

　　(五)坚持兜牢底线、办好实事，民生福祉日益增进。全区一般公共预算民生支出稳定在80%以上，31项为民办实事项目全面完成。教育事业蓬勃发展。完成童游、黄坑中心小学等12所学校提升改造，武夷高级中学、云谷实验学校、实验幼儿园潭阳校区建成投用，新增学位4440个，高考本科上线率75%，中考各项指标均居全市第1。入选全国“区域教育高质量发展典型案例”，实验小学获评全国义务教育教学改革实验校、童游中心小学获评全国小学科学教育实验校、回龙中心小学入选全国乡村温馨校园建设典型案例。医疗卫生服务持续改善。入选国家基本公共卫生服务项目省级质量监测样本县。在全市率先完成疾控中心和卫生监督所机构整合，新建改造乡镇卫生院7家，潭城卫生服务中心新院区投入使用，妇幼保健院妇女儿童救治中心主体结构封顶。社会保障体系更加完善。社会福利院(养老中心)改建、书坊“幸福里”二期项目建成投用，新建嵌入式养老服务机构2所。发放稳产稳工、失业保险、创业补助等1600余万元，为1万多名困难群众发放低保金4200余万元。社会大局和谐稳定。食品、药品安全形势持续向好，药品安全满意率连续五年全市第1。坚持治本攻坚，安全事故起数、死亡人数“双下降”。有效防御“6·9”强降雨，实施避险防灾安居工程，长远解决地灾安全隐患。

　　(六)坚持依法行政、务实担当，履职效能整体提升。扎实开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。自觉依法接受监督，认真办理人大代表建议186件、政协委员提案108件，办复率、满意率均达100%。扎实推进“八五”普法，新建区综治中心，实现高标准运行。坚持过紧日子，从严控制一般性支出。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”，深化“四下基层”，开展“三进三促”重点攻坚行动，扎实推进整治形式主义为基层减负，政府系统作风持续好转、行政效能明显提升。

　　与此同时，工会、团委、妇联、科协、文联、社科联、残联、红十字会、计生协会、关工委等群团组织作用充分发挥，国防动员、人民武装、双拥共建、民族宗教、外事侨务、库区移民、台港澳事务、党史和地方志、气象、档案、老区、老龄、消防、供销、通信、金融等工作都取得新成效。

　　各位代表!回顾一年来之不易的发展成就，我们深切感受到：这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的鼎力支持，凝聚着各位代表、委员及全区广大人民群众、离退休老干部、民主党派、社会各界人士、驻军单位、武警官兵、公安干警、省市驻潭单位和建阳籍在外乡贤的智慧力量。在此，我代表建阳区委、区政府，向所有关心、支持、参与建阳改革发展事业的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意!

　　各位代表!在肯定成绩的同时，我们清醒认识到：对照区十七届人大三次会议确定的目标任务，部分指标增速不及预期，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未有效解决。从社会层面看，城乡公共服务一体化、均等化发展不足，人性化托育托幼、养老服务等配套离百姓期盼尚有差距，高质就业岗位不多、收入增长困难，社会发展信心和预期不足;从企业层面看，新兴产业支撑不足，产业链头部企业、领军企业较少，高附加值的终端产品占比偏小;园区供水供热、物流仓储等配套设施不够完善，物流贵、招工难等问题有待进一步解决;高频次执法检查、新标准套旧问题等现象时有发生。从政府层面看，财政收支矛盾日益突出，财税收入总量不大、结构不优，紧平衡状态尚未扭转;国有企业转型艰难，拉动地方经济增长的动力不足，等等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。