莆田市涵江区人民政府工作报告
2024年12月25日在涵江区第十届人民代表大会
第四次会议上
涵江区人民政府区长 郑群星
各位代表：
现在，我代表涵江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是涵江区建区40周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“三争”【1】行动，高效统筹“一五二三四”【2】重点工作，不断提速“打造现代产业强区，建设生态宜居涵江”步伐，绿色高质量发展先行区建设跨上新台阶。
初步统计：全年地区生产总值完成675亿元，农林牧渔业总产值增长5.1%;固定资产投资增长5%;社会消费品零售总额增长3.5%;一般公共预算总收入增长2.9%，其中地方一般公共预算收入增长2.6%;外贸出口总额增长2.4%;实际利用外资1431万美元;居民人均可支配收入增长5%。
一年来，我们抓改革促开放，经济大盘企稳向好。坚持以改革破难题、解新题、激活力，统筹用好存量政策和一揽子增量政策，推动市场主体总量跨过11万大关，“五经普”工作圆满收官。聚焦招商引资热点，完善产业链“全景图”【3】和全要素招商地图，组织36批次招商小分队“北上南下”，精准引进27个招商项目、总投资达135亿元;累计出让经营性土地、工业用地937亩，6万平方米闲置工业厂房实现“腾笼换鸟”。围绕项目攻坚重点，储备超长期特别国债项目356个，实施资产盘活“揭榜挂帅”行动，处置各类国有资产10.96亿元;持续深化“三大办”机制【4】运用，承接全省首批规划项目环评联动改革试点，107个项目实现开竣工，完成重点项目投资245亿元，莆田德濠智造谷项目70天实现签约、落地、开工，招商转化取得新突破。紧扣实体企业焦点，上线全市首个“政税企”服务发展平台，处级领导班子领衔开展“企业家接待日”等活动，精准提供各类融资支持近10亿元，落实税费优惠、企业补助5359万元，发放“以旧换新”等促消费补贴2750万元，撬动消费超1.7亿元;成立区级青年创业促进会，打造一站式青年创业生态圈案例入选省级典型经验做法。立足区情侨情特点，提档升级“12365”侨务服务平台，开设全市首家台胞出入境服务点，区闽台人才交流服务中心被全国青联授予“闽台青年服务站”;加快推进涵江港口岸建设，啤酒出口国家和地区扩大至27个、出口额增长43%。
一年来，我们抓园区促转型，集群强链扎实推进。加快“一区引领、五园并进、链式发展、千亿集群”【5】建设，12条重点产业链新质生产力加速涌现。坚持“园区+平台”一体发展，莆田高新区上线数字经济管理服务平台，创成市内首个省级市域产教联合体，入选全国“专精特新”高新区百强榜单;木兰溪口产业新城围填海区域全部通过备案，兴化港区涵江作业区1-3号泊位码头、进港航道(一期)等配套工程有序推进;城北工业园建设、招商同步提速，联东U谷·海峡智造产业谷(一期)全面封顶，新能源汽车配套产业园聚企成链、集群成势。坚持“创新+转型”双轮驱动，新增3家省级“科创中国”博士创新站，4家企业获省科技进步奖、专利奖，威诺数控摘得国产数控机床最高奖——春燕奖，依吨电路获评国家级专精特新“小巨人”企业、绿色工厂，科技型、创新型和“专精特新”企业总量全市领先;完成47家企业数字诊断，新培育工信部5G智慧工厂、智能制造揭榜挂帅项目各1个，百威雪津入选中国工业碳达峰“领跑者”企业、国家级“无废企业”典型案例。坚持“传统+新兴”齐头并进，啤酒酿造产业入选省级中小企业特色产业集群，方家铺子获评“中华老字号”;全省首个百兆瓦级海上滩涂渔光互补项目实现并网发电，涵江电商产业园引进品牌超50个，2家企业入选省级数字经济“瞪羚”企业【6】;签约囊山酒店、莆田餐厅项目，开业运营新亿发、欧亚、万家兴等3家综合体，落地市、区首店18家;提升水韵城、日月星辰等夜市街区，打造特色“流水席”“侨乡宴”，城市“烟火气”催动“夜经济”不断升温。
一年来，我们抓融合促宜居，城乡品质持续提升。系统谋划、全域推进新型城镇化和乡村全面振兴，连续三年获评城乡建设品质提升优异县区，青年发展型县域试点经验全省推广。持续畅通内外循环，加快打通赤港服务区开放通道，改造提升国省干线35.5公里，紫霄大道(涵江段)建成通车;完善市政路网4公里、雨污管道7.5公里、道路标线2万平方米，治理易涝点8处，布设各类停车位1065个。持续优化功能品质，改造提升9个老旧小区，回迁安置房1.9万平方米，建成垃圾分类屋40座，苍林完整社区等3个省级样板工程有序推进，2个社区获评省级一刻钟便民生活圈;启动萝苜田历史文化街区修缮提升工程，新增口袋公园2个、绿地11公顷，水上巴士沿线—白塘湖环湖福道全线贯通。持续扮靓绿水青山，建立全市首个生态司法保护碳汇林，完成植树造林、森林抚育4.7万亩，水土保持率全市最高;萩芦溪主干流水质首次提升至Ⅱ类，主要流域、小流域水质优良率达100%，河湖长制获市级考评“三连冠”;全省率先出台一般湿地占用审批程序，建立湿地保护专家咨询机制，木兰溪口省级湿地公园获批建设。持续推进乡村振兴，完成新一轮村庄分类，建成722个“五个美丽”【7】示范点，“绿盈乡村”实现全域覆盖，3个乡镇、91个村居获评省级卫生镇村;全面落实耕地保护和粮食安全责任制，新增耕地、高标准农田2300亩，14个粮食高产优质示范片单产提升8%以上;加快6个省级乡村振兴示范村创建，萩芦枇杷入选全国名特优新农产品，大洋冬米、山茶油上榜福建乡土好礼十佳品牌;发布涵江文旅IP，闽中红色文化游入选全省十条旅游主题线路，莆阳“开春”“爽夏”“赏秋”文旅活动出新出彩，央视重点栏目频频聚焦，市对区乡村振兴实绩考核实现“五连优”。
一年来，我们抓民生促和谐，社会大局平安稳定。坚持把“民生事”当“头等事”，累计投入民生资金21.7亿元，全力办好48个民生实事。新增城乡供水一体化管网175公里，开通农村公交路线6条，物流节点实现建制村全覆盖，农村客货邮融合发展【8】通过省级验收;全面推行高校毕业生就业“1131”服务【9】，搭建零工市场、人才夜市等服务场景，新增城镇就业3510人;新建7个长者食堂，完成100户适老化改造，15家幼儿园新增托育服务，每千人托位数提高至4.13个，3个社区入选省级儿童友好社区。致力优供给惠民生，新开工校舍项目5个，莆田侨中入围全国首批中小学科学教育实验校，3所学校获评全省首批棒垒球联动校，莆田六中“双一流”大学录取率再创新高;开展“联合病房”【10】“无陪护”病房【11】试点建设，推动涵江医院与莆田学院附属医院合作共建，改善提升8所薄弱卫生院，慢性病综合防控示范区建设通过省级复评;扎实开展第四次全国文物普查，完成43处历史建筑测绘建档，区文物保护协会获评全省“最美文物守护人(团体)”;新开放4所中小学体育场地，区体育场实现焕新升级。致力保稳定护民安，深入实施“党建引领 夯基惠民”工程，强力推进群腐问题集中整治，扎实抓好6个突出问题专项整治，农村建房审批监管服务、经营性集体聚餐针对性监管等经验做法获省市肯定，信访总量下降32.4%，刑事、电诈、盗窃立案数全面下降。依托“全市一张图”赋能，深入推进安全生产治本攻坚三年行动、电动自行车全链条整治，扎实开展海上船舶安全专项整治，海上搜救分中心、白沙消防救援站建成投用。
此外，民族宗教、人民武装、双拥优抚、国防动员、军民融合、地方志、档案、防震应急、海防打私等工作取得新进步，台港澳事务、工青妇、老龄、关心下一代、残疾人、红十字会等事业取得新成效。
一年来，我们抓作风提效能，自身建设不断加强。深化政治机关建设，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，全力支持配合省委巡视、经济责任审计和自然资源资产离任(届中)审计工作，有序推进中央环保督察移交信访件整改。深化高效政府建设，全面推进新一轮机构改革，持续完善绩效考评机制，强化数字赋能为基层减负，区供销社获评全国供销社系统先进集体，区工商联连续四届蝉联全国“五好”工商联;加快“高效办成一件事”改革，推动101个高频事项实现“下沉入圈”，5131宗不动产“登记难”问题全面化解。深化廉洁政府建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面实施财政预算一体化管理和零基预算【12】改革，完善财政性投资项目提级管理标准，一般性支出下降26.2%。深化法治政府建设，持续推广“闽执法”平台【13】运用，健全行政复议运行机制，主动接受人大、政协、社会和舆论监督，办结区人大常委会审议意见9件、人大代表建议意见66件、政协提案113件，办复率均为100%。
各位代表，一年来，面对国内外环境变化、新旧动能转换阵痛等带来的综合影响，我们的挑战前所未有，我们的成绩来之不易。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在省、市和区委正确领导下，在人大代表、政协委员以及社会各界人士的有效监督和大力支持下，在全区人民齐心协力、努力拼搏下取得的成果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员，向广大干部群众、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻涵单位、部队官兵、消防救援指战员、公安民警，向所有关心支持涵江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于宏观环境影响、客观条件制约等原因，绿色高质量发展仍面临不少挑战，主要有：实体经济发展承压，企业投资动力、居民消费信心亟需提振;新型工业化建设还有短板，部分产业链链内企业耦合度不高，产学研协同链条还需强化;现代服务业龙头项目不多，对中小企业的带动力不足，产业结构仍需优化;财政保障能力亟待加强，教育、医疗、养老等事业发展还存在短板弱项;干部队伍适应新常态、落实新要求、破解新问题的能力水平还需进一步提升，等等。对此，我们将认真研究、采取有力措施，切实加以解决。