2024年玄武区人民政府工作报告
(2024年1月9日)
张志超
各位代表：
现在，我代表玄武区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢记嘱托、感恩奋进，凝心聚力、真抓实干，各项工作取得积极成效。
我们坚定不移稳增长、促发展，经济运行企稳回升。把经济工作放在更加突出的位置，以“五拼五比晒五榜”[1]竞赛活动为抓手，坚持按月调度、按季推进，全力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。经济发展持续回升向好。发布推动经济运行率先整体好转“23条”，持续推动国家和省市各项惠企政策落地见效，市场主体信心加速提振。全年完成地区生产总值1285.45亿元，同比增长4.6%;完成一般公共预算收入104.2亿元，同比增长23.5%;全社会固定资产投资同比增长14.5%;社会消费品零售总额1054.72亿元;实际利用内资143.2亿元，同比增长16.3%。重大项目建设推进有力。大力推进107个区级以上重大项目建设，年度完成投资184.3亿元、同比增长10.6%，省农业种质资源综合基因库、矽力微总部等47个项目顺利开工，星河WORLD、铁北数码港等28个项目实现竣工。积极争取财政资金支持，徐庄东南青年汇项目获中央预算内投资0.33亿元，2个项目纳入国家专项债券项目储备库，5个项目纳入省级民间投资推介重点项目清单。招商引资工作成效显著。制定促进总部企业、总部楼宇经济发展支持政策，举办金洽会玄武专场、宁欧国际技术产业对接会等重点招商活动94场，首创市区国资合作招商推介机制，全年签约项目投资总额达666.6亿元，引进亿元以上项目116个，华如防务、先声再明等一批优质项目成功落户，重大项目推进数位居主城前列。深化与融通集团对接合作，推动前线大院等50个军队闲置载体恢复经营。消费拉动作用日益凸显。举办国际城市休闲旅游节、国际艺术咖啡节、首届南京米其林星游节、“环湖·YE美”星光节等重大活动40余场，吸引客流近1000万人次。深入推进长江路、环玄武湖文旅消费集聚区建设，打造特色消费新场景162个，引进品牌首店90家，兰嘉丝汀全球首家新概念精品店亮相德基广场，紫金山院入选2023黑珍珠一钻餐厅，钟山风景名胜区国庆长假期间客流量跻身全国景区前三。
我们坚定不移抢先机、寻突破，产业能级不断提升。锚定强链补链延链方向，在传统产业提质增效的基础上，大力发展数据要素、跨境电商、绿色低碳等战略性新兴产业，产业强区建设迈出坚实步伐。一方面，激发传统业态新活力。积极强化“1+2+2”现代化都市型产业体系建设，新增规上服务业企业52家、限上贸易企业73家、市级总部企业4家，完成服务业增加值1264.22亿元，累计获批省市级现代服务业集聚区8个，数量与体量全市领先。促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，完成智改数转网联[2]项目9个，新增智改数转网联规上工业企业6家。推动文旅地标产业深化发展，新增市级文化产业园区6家，文化产业增加值占全区GDP比重继续保持全省前列，成功入选首批国家文旅产业融合发展示范区建设单位。推动现代金融产业集聚发展，新增金融机构15家，完成金融业增加值298.7亿元，同比增长12.6%。推动高端商务商贸产业创新发展，引进重点商贸项目10个，利用外资提质增效获省政府督查激励。持续优化软件和信息服务产业生态，新认定国家专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业17家，入选省级高质量发展领军企业4家，锦创数字产业园创成市级数字经济产业园、产业规模已达15亿元。聚力推动生物医药产业向价值链中高端延伸，医工协同创新临床前公共服务平台投入使用，先声药业医药服务与药品管理项目入选第二批省先进制造业和现代服务业深度融合试点，去年上半年全省获批上市的6款1类创新药有2款来自玄武。另一方面，大力发展新质生产力。在全省率先探索数据要素产业发展路径，世界500强中国机械工业集团新设二级子公司国机数科成功落地，重点建设数字中国首批40朵国家行业云中“农机云”“机械装备行业云”，是近年来央企在宁布局的首个产业类二级总部。建设江苏国际数据港，与上海国际数据港战略合作，构建全省唯一的合规数据跨境服务平台，打造江苏数据流通核心节点。举办世界智能制造大会玄武专场活动，发布数据要素产业10条政策，引进金拱门中国数字研发总部等平台型企业，与电信、华为等合作打造智算调度中心，推动构建数据要素全产业链条。建成南京跨境电商(玄武)产业园，与行业龙头共建数字化综合服务平台，在全省率先制定跨境电商涉外知识产权保护指南、全力推进跨境贸易“无票免税和企业所得税核定征收”政策[3]落地，完成首单“9810”跨境电商出口海外仓报关模式退税，打造“一体化”跨境电商生态圈和“一站式”跨境电商服务链。与第三方权威机构英国标准协会开展区域碳核查合作，发挥紫金山、玄武湖绿色资源优势研究布局碳汇交易，促进“零碳云”项目落地应用场景赋能企业节能降碳，加快建设熊猫万谷绿色金融科技中心，推动佳汇大厦打造玄武首座国际绿色认证低碳楼宇，积极创建全省绿色低碳服务业集聚区。
我们坚定不移抓开放、谋创新，发展动能加速积蓄。抢抓南京入选国家服务业扩大开放综合试点机遇，以扩大开放促发展，以改革创新破难题，不断增创高质量发展新优势。服务业扩大开放纵深推进。率先落实全市要求，将建设服务业扩大开放综合试点先行先试区作为“一区一特色”改革的主攻方向，出台三年行动方案，明确8大重点场景24条实施路径，7个项目入选全省服务业重点项目，数量、体量均居全市首位。加快全国首家综合性律政产业园建设，20余家国内外知名机构签订入驻协议，全省第一家内地与港澳合伙联营律师事务所落户。推动文旅开放政策率先落地，南京宁程旅行社成为全省第一家外资旅行社。提升离境退税便利化程度，德基广场获批全省首个“即买即退”[4]试点。创新能力不断跃升。推动科技自立自强，生物育种钟山实验室实体化运作，成功克隆水稻籼粳亚种关键基因。出台科创森林“育苗强林”实施办法，新增市级科创载体6家、市级精品硅巷3家，新认定高新技术企业168家、科技型中小企业1103家。深化产学研合作，全社会研发经费超60亿元、占GDP比重4.6%，完成技术合同成交额107.96亿元、同比增长22.5%，中青科协江苏科技成果转化服务中心正式落户。新认定省级工程技术研究中心3家，新增留学回国人员606人，11人入选国家重点人才计划、位居主城第一。获评第二批全国科普示范区，蝉联全国创新百强区、排名较上一年前进7位次。营商环境持续优化。升级优化营商环境“56条”，创新设立行政审批“零号窗口”[5]，新增市场主体8320户、注册资本164.23亿元，其中亿元以上企业13户，入选全省首批个体工商户分型分类精准帮扶试点。设立全省首支区级知识产权融资风险代偿基金，帮助企业质押融资超3.7亿元。引导1.4万余家企业接入省综合金融服务平台，助企融资超31亿元。开展数字人民币试点，打造全省首个体验小屋、全市首个旅游景区支付场景。推进质量和知识产权强区建设，每万人有效发明专利拥有量431件、继续位列全省第一，入选国家知识产权强县建设示范县。完成第五次全国经济普查清查工作。