——2025年1月11日在无锡市第十七届人民代表大会第四次会议上

　　市长 赵建军

　　各位代表：

　　现在，我代表无锡市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是无锡高质量发展取得显著成效的突破之年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记嘱托、感恩奋进，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在省委省政府和市委坚强领导下，积极应变求变，奋力攻坚克难，扎扎实实、踏踏实实、狠抓落实，全市经济运行稳中向好、发展质量稳步提升、社会大局稳定和谐，“强富美高”新无锡现代化建设迈出新的坚实步伐。

　　这一年，我们坚决勇挑大梁，充分展现支撑发展全局硬担当。有力应对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，延续用好系统性举措，充分放大特质性优势，着力稳固关键性领域，特别是抢抓国家和省政策机遇，因时因势研究推出一批有效增量政策，获批超长期特别国债全省最多，“两新”撬动投资和消费近1100亿元，经济运行总体平稳、稳中有进。预计全市地区生产总值达1.62万亿元左右、增长5.8%左右，一般公共预算收入1210.1亿元，固定资产投资、实际使用外资等指标增速苏南领先，外贸进出口创历史新高，硕放机场客运量首次突破千万人次，无锡发展贡献度持续攀升。

　　这一年，我们强化统筹融合，因地制宜加快发展新质生产力。坚定推进科技创新和产业创新深度融合，统筹推动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，重点产业链新型研发机构实现全覆盖，高新技术企业突破7300家，国家专精特新“小巨人”企业数量全省第二，全球灯塔工厂增至4家，营收超2000亿元产业集群增至7个，未来产业规模迈上千亿元台阶，国家先进制造业集群新增2个、达到5个，物联网、集成电路、生物医药等产业显示度加快提升，人工智能、低空经济、商业航天等新产业新赛道加速起势。

　　这一年，我们顺应民生期待，用心用情绘就群众幸福好日子。坚持把为全市人民创造高品质生活作为最大任务，把群众“身边小事”当作“心头大事”，高度重视并常态化解决群众“急难愁盼”，民生服务“十百千”行动成效显著，多层次社会保障体系加快完善，均等化公共服务水平稳步提升，区域性助餐中心实现全覆盖，社会关注的重点群体就业率、青年人才留锡率、普通高中录取率、拥堵路段畅行率持续改善，太湖无锡水域水质2007年以来首次实现年度Ⅲ类、全年达到“良好”湖泊标准，9条主要通江支流水质首次全部达到Ⅱ类，央视春晚分会场落地无锡，群众的笑容正成为这座精彩城市的最美风景。

　　耕耘收获硕果，奋斗再谱华章。一年来，无锡“中国企业500强”等“四张榜单”入围企业数保持全省领先，获评全国中小企业数字化转型试点城市、5G应用“扬帆”行动重点城市、区块链创新应用综合性试点优秀地区、减污降碳协同创新试点城市、公共就业服务能力提升示范项目城市、居家和社区基本养老服务提升行动优秀地区、民族团结进步示范市;成功入选国家综合货运枢纽补链强链支持城市、“平急两用”公共基础设施建设城市、全民运动健身模范市创建名单，荣膺全国百城消费者满意度测评第一名;获批建设世界知识产权组织技术与创新支持中心，生态文明建设、健康城市建设、海绵城市建设、全域数字化转型等工作获国家部委表扬推广，市财政局、水利局、市场监管局等获评全国先进。全市上下想干事、会干事、干成事的精气神进一步提振，奋发有为、创新开拓的氛围更加火热。一年来主要做了以下几方面工作：

　　一是凝心聚力推动经济回升向好。注重扩大有效益的投资，入围省重大项目的数量和规模再创新高、投资完成率全省领先，市重大产业项目开工141个、竣工105个，新备案超10亿元项目84个;基础设施投资增速达20%，面向民间资本推介重点工程项目76个，完成民间投资超2300亿元。注重激发有潜能的消费，精心组织“太湖购物节”四季活动，新增市级以上首店超200家，制度化延时开放市属文化场馆，开行“太湖揽胜”水上游轮，入境过夜游客增长超70%;持续升级房地产市场提振系列政策，“保交楼”实现清零、“保交房”超额完成年度目标，房票安置全面推开，高品质住宅广受欢迎，率先试点商品住宅共有产权，房地产市场出现止跌回稳势头。注重夯实有回报的服务，常态化闭环办理企业诉求意见超1万条，上线锡企服务平台3.0版，创新推出“惠企留言板”“市长走进直播间”，新登记经营主体12.6万户，培育“四上”企业超2900家，入选中国独角兽企业5家、潜在独角兽企业25家，新增上市企业8家、全省第二。注重壮大有耐心的资本，组建总规模120亿元的集成电路、生物医药、未来产业、低空经济和空天产业4只政府性专项基金，新增注册基金525亿元，QFLP基金数量和规模全省领先;引导金融机构精准支持成长期、无利润、轻资产科技企业，“锡科贷”、中小企业转贷应急资金提档扩容，制造业贷款占比全省领先。

　　二是接续用力澎湃产业科创动能。聚力夯实“465”现代产业集群和“3010”重点产业链，强化落实“六个一”推进机制，高水平举办2024世界物联网博览会和集成电路、生命健康、新能源、低空经济、商业航天等产业品牌活动，战略性新兴产业、高新技术产业产值占比分别升至41.6%、52.8%。物联网“一感两网”持续提升，制定支持政策推动智能传感产业发展，“车路云一体化”应用试点全面启动，入选工信部物联网赋能行业典型案例全省最多。集成电路“核心三业”比例更趋优化，设计业全国排名上升一位，建成华虹无锡基地二期等一批重大晶圆制造项目，封测业承担更多战略任务，设备业营收增长超30%，入选省重大产业项目中集成电路领域占1/3。做强生物医药“研发+临床+制造+应用”全产业链，加强龙头企业跟踪服务，11个特色园区建设扎实推进，2个I类创新药获批上市、全省第二。新型储能、氢能等新能源产业加快发展，绿电、绿证交易量分别增长190%、60%，出具国际认可的碳足迹核查报告超300份，国内首艘氢燃料电池海船“蠡湖未来”号建成下水。扎实推动传统产业焕新升级七大行动，实施更新改造重点项目600个，规上工业企业数字化诊断实现全覆盖，100个智能化建设重点项目完成投资超270亿元，制造业数字化发展指数全省第二。加力培育“5+X”未来产业，低空经济产值实现翻番，商业航天布局加速拓展，人形机器人集聚带动效应持续放大，市场景创新促进中心揭牌成立。加快构建全链条创新生态体系，牵头建设全国重点实验室4家、全省第二，支持太湖实验室承担国家战略科技任务，省绿色氢基能源技术创新中心获批建设。净增高新技术企业1018家、全省第二，获评省首台(套)重大装备12个，规上企业研发投入总额超530亿元。市产业创新研究院聚合推动作用持续增强，布局建设市级概念验证中心11家、中试服务平台6家、创新联合体60家，建成投用国内首条光子芯片中试线，江南大学生命健康概念验证中心成为首批省级中心。太湖湾科创带八大科技新城完成投资306亿元，入选省标杆孵化器6家。新增国家级人才254人、全省第二，引进大学生10.2万人，入选省“双创”团队数量全省最多。

　　三是提效加力拓展改革开放深度。务实谋划推进政府系统80个重点改革事项，顺利完成政府机构改革任务。优化营商环境行动方案迭代至7.0版，105个“高效办成一件事”改革落地，“三提三即”改革助力1202个项目审批提速，累计减税降费及退税超300亿元。新一轮国企改革深化提升行动扎实推进，重大投资审核机制高效运作，市属国企推进实施“465”产业集群相关项目125个，营收保持全省首位;国有资产清查利用成效显现、盘盈资产近130亿元。深度融入国家区域协调发展战略，布局建设四大创新合作中心，国家超算无锡中心青海分中心建成运行，“无锡·延安”智算中心启用，无锡与连云港产业合作持续深化。主动服务国家总体外交，“国际月”活动品牌持续凸显，中阿改革发展研究中心无锡基地揭牌成立。积极融入“一带一路”交汇点建设，对外投资中方协议投资额35.9亿美元，柬埔寨西港特区进出口总额再创新高。大力发展跨境电商、保税维修等外贸新业态新模式，跨境电商综试区获批开展集成试点，海外仓出口大幅增长。创新推出外籍人士来锡便利化十项措施，硕放机场获批240小时过境免签口岸，举办新日韩、德法比等高规格招商活动，实际使用外资34.4亿美元、其中制造业占比超过40%，新增省级跨国公司地区总部及功能性机构4家，无锡高新区获评省外资总部经济集聚区。硕放机场总体规划成功获批，京杭运河苏南段“三改二”工程率先开工，锡澄运河全线达标三级航道，无锡(江阴)港集装箱吞吐量达65万标箱，中欧班列开行量增长25%，“双联双提”工程入选交通运输部物流降本增效典型案例。

　　四是靶向发力展现靓丽城乡面貌。持续构建大交通格局，扎实推动地铁成网、快线成环、枢纽成型，盐泰锡常宜铁路正式开建，锡澄S1线开通运营，锡宜S2线开工建设，锡宜高速、沪武高速扩建加速推进，宜马快速、凤翔快速路北延、高浪快速路、312国道新吴段建成通车，新增通车快速路42公里、近年最多。持续提速城市更新，改造老旧小区570万平方米、提前实现“十四五”目标，新竣工既有住宅加装电梯495台，完成19个试点社区嵌入式服务设施建设，火车站南广场片区改造项目入选国家试点。持续深化城市精细化管理，完成90个区域性单元综合提升和30条背街小巷、27座桥下空间整治，新建68个公园游园和口袋公园，新增40个“席地而坐”城市客厅;新增停车位2.5万个，“先离场后付费”停车场达1326个，江大附院及鼋头渚、古运河景区等重点场所“停车难”问题有效缓解;惠联厨余垃圾处置扩建项目建成投运，全市3324个小区生活垃圾分类投放全覆盖，打造“最干净城市”三年行动圆满收官。持续推动乡村全面振兴，协同实施耕地保护“三提两严”和产业空间优化焕新行动，连续两年实现耕地净增加，建设高标准农田11.6万亩，实施低效用地再开发试点项目118个、面积超9000亩;粮食面积和总产稳定增长，创成惠山国家现代农业产业园;新启动712个规划发展村现代“美丽农居”建设，农村集体经济发展水平保持全省前列。持续建设美丽无锡，净增造林面积6600亩，修复湿地4000亩，林木覆盖率保持全省领先;PM2.5平均浓度全省第二，主要入太湖河流新增4条、合计8条水质达到Ⅱ类，太湖无锡水域水质好于全湖、好于预期。

　　五是不遗余力提升民生保障服务。高质量完成市人大代表票决关注的民生实事项目，“微幸福”督办事项办结率保持100%，“市长在线·民声留言板”办理群众诉求2.7万件、建议超4000项。城镇新增就业14.3万人，兜底帮扶困难群体就业近万人，为1.2万名劳动者解决拖欠工资问题。切实加强养老服务保障和困难群体帮扶，“锡心医养”呼叫服务中心以第一名入选全国试点，老年助餐服务模式纳入全国首批典型案例，低收入人口动态监测和精准帮扶综合服务平台建成投用，环卫工人、独居老人、快递小哥、外卖骑手等群体得到更好关心关爱。开工新建义务教育学校14所，高中学位供给率超65%，新增校门口家长等候区160个，开通校园定制公交线路85条。江南大学卓越工程师学院成立、江阴校区建成投用，东南大学无锡校区集成电路学院实体化运行，南京理工大学本科新生全部入驻江阴校区，南京邮电大学无锡校区获批建设，太湖学院通过教育部审核评估，无锡学院新校区启动规划建设，无锡师范高等专科学校获批建校招生;在锡高校5个学院新增入选省现代产业学院，应届毕业生留锡就业率提高至37%。深化“健康无锡”建设，三级公立医院绩效考核全省领先，市属医院实现医保移动支付、诊间支付全覆盖，无锡中医医院成为南京中医药大学直属附属医院，国家妇产疾病临床医学研究中心无锡分中心成功落地，互联网医院增至23家，新增“在家住院、医保报销”实质性家庭病床1527张。中国国际智能传播论坛、中国非遗保护年会、全国民族器乐展演、东坡文化艺术周等活动成功举办，泰伯庙会入列世界非遗，国家文化大数据无锡专业中心正式授牌，两件作品入选全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。“锡马”年度排位升至全国第二，世界跆拳道系列赛、环太湖国际公路自行车赛、阳羡100越野挑战赛等广受好评，飞马体育公园高水平建成运营。深化实施住宅小区物业管理服务提升行动，启动物业调价机制改革，业委会或物管会覆盖率达到70%。扎实开展安全生产治本攻坚和“一件事”全链条治理，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”。持续推进韧性城市建设，编制实施市域地下管网管廊建设方案，完善内涝防治工作机制，有效防御“贝碧嘉”台风等极端灾害天气。全面推进信访工作法治化，深化“精网微格”工程，越级进京去省访全省最少，市民公众安全感保持全省领先。

　　过去一年，我们始终把政府系统党的政治建设摆在首位，强化落实“第一议题”制度，及时跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深化拓展整治形式主义为基层减负工作，认真做好环保督察和各类专项审计整改工作，高质量完成“五经普”工作任务。始终坚持依法行政，提请审议地方性法规草案9件，制定市政府规章和规范性文件15件。自觉依法接受监督，市人大代表建议、市政协提案的办理满意率均达100%。省政风热线无锡专场活动反响热烈，“市长市民面对面”每季度常态化务实开展。出台落实党政机关过紧日子若干措施，开展清理拖欠企业账款和治理欠薪专项行动，全力防范政府性债务风险。

　　一年来，民族、宗教、对台、侨务、档案史志、防震减灾等工作扎实推进，老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业高质量发展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出坚实步伐。

　　各位代表!回望过去一年，我们坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，以实际行动交出了过硬答卷，为全省大局作出了无锡贡献。这些新进展新成效，是市委团结带领全市上下顶住压力取得的，是大家一道攻坚克难获得的，是干部群众团结拼搏赢得的。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界关心支持的结果，是各地各部门和广大干部群众同心同行、苦干实干的结果。在此，我代表无锡市人民政府，向广大市民，向市人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向市各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向广大企业家、科技工作者、基层工作者及社会各界，向中央和省在锡单位，向驻锡人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员和广大民兵预备役人员，向所有关心支持无锡建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意!

　　发展永无止境，尤需自省自警。我们清醒认识到，经济运行面临内需不足、外需承压的双重挑战，部分企业生产经营困难，财政收支压力加大;科技创新和产业创新的深度融合需进一步强化，关键核心技术突破还需加力推进，传统产业转型和未来产业布局仍需加快;重特大项目新落户不够，头部企业培育壮大需要持续发力，人口高质量发展和人才支撑仍有短板;部分行业领域监管和风险排查化解还需加大力度，公共服务供给仍有差距，居民收入增速有待提升，太湖治理保护任重道远;政府作风需要不断改进，服务效能有待进一步提升。我们将更加主动应对各种困难和挑战，直面问题、力补短板，尽心竭力工作，不负人民重托。