2025年工作安排

　　2025年，是进一步全面深化改革的关键之年,也是“十四五”规划的收官之年。做好明年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，按照中央、省委、市委经济工作会议和县委十四届六次、七次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，争当绿色产业发展的实干家、新时代山区深化改革的探路人、生态文化旅游产业对台合作的连心桥、科技助力乡村振兴的生力军、优秀传统文化传承发展的力行者、生态文明建设的排头兵，为谱写中国式现代化福建篇章贡献政和力量。

　　2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%;固定资产投资增长5%;规模以上工业增加值增长6.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;社会消费品零售总额增长4.8%;城镇居民人均可支配收入增长5.5%、农村居民人均可支配收入增长7.2%;单位GDP能耗控制在省市下达目标内，力争主要经济指标增速跑在全市前列。

　　围绕上述目标，重点做好以下五个方面工作：

　　一、聚焦产业升级，塑造发展新优势

　　做大做强工业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以茶、竹等重点产业链为新质生产力载体，加快构建具有政和特色的现代化产业体系。深化工业园区标准化建设，加快建设通用设备制造产业科创园，新建标准化厂房3万平方米。实施培优扶强龙头企业行动，支持企业“智改数转网联”，完成弘晟竹木等4个“一把手”抓工业技改项目，力争新增立博奥、良固阀门等规上企业8家，培育省级以上专精特新中小企业和“小巨人”企业3家、创新型中小企业7家。推动中国竹具工艺城正式运营，竹产业智创服务平台投入使用。打造中国白茶城智慧茶产业工业互联网平台，推动白茶博物馆投入使用，加快推进10个“三茶”统筹重点项目建设。

　　做精做优农业。夯实粮食安全基础，立足高山、平原“二元”地理气候，做好“土特产”文章，大力发展特色现代农业，加快发展高山经济。严格落实粮食安全党政同责，推进撂荒地复垦种粮，确保粮食播种面积稳定在12.11万亩以上、产量稳定在5万吨以上。持续实施“五个万亩”现代农业工程，培育发展富硒农产品，建好福建中烟高端原料定制基地，完成闽浙边现代农业产业园建设，建成全国绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地，积极培育一批福建农产品区域公用品牌、福建名牌农产品。稳定生猪、肉鸡产能，确保生猪出栏6.3万头，肉鸡出栏8000万羽。

　　做特做活服务业。深度融入大武夷文化旅游圈，抢抓南平市承办全省文旅经济发展大会契机，立足优势、做强品牌，主动与周边县市共建旅游联盟，大力发展全域旅游。加快推进新城竹茶旅片区旅游开发等7个、总投资19.3亿元的文旅重点项目建设，实施楠木林福道改造提升，优化天村稠岭、云上念山、大岭银杏、翡翠锦屏等景区业态布局，进一步丰富“寻茶访竹游、红色研学游、生态康养游”等特色旅游线路，争取列入“万里茶道”起点延伸地，打造福州都市圈“后花园”。深化“网络名人看政和”，引进更多知名旅游IP联动推介，持续擦亮“朱子孝道、政和出发、孝行天下、福满人间”文化品牌。开发“亿年龙鸟探秘游”旅游线路和“福龙”系列文创产品，加快中国龙鸟园的策划招商，打造亿年龙鸟环线最美风景道。开展“迎宾客引人流 促消费促发展”活动，积极推进“首发经济”，培育壮大新型消费，挖掘文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，有序实施消费品“以旧换新”行动，鼓励竹海之星、旺德福等企业开展跨境电商业务，拓宽国际市场。

　　二、聚焦项目建设，积蓄发展新动能

　　全力以赴谋储备。认真对接国家重大战略和宏观政策，聚焦产业转型、城乡建设、乡村振兴、生态环保等重点领域，启动“十五五”规划编制。滚动做实重大项目储备库，梳理谋划一批符合地方实际、契合当下所需的高质量项目，争取全年谋划亿元以上项目100个以上，推动项目谋划实现数量、质量、体量“三量齐增”。积极争取上级政策资金支持，力争城市地下管线管廊、城区排水通道改造提升等项目列入中央、省级预算投资盘子，洞宫山景区旅游基础设施、乡村振兴三产融合示范园区等项目获得国家债券支持。

　　千方百计保要素。优化土地资源配置，重点解决好开发区竹产业园等项目用地报批问题，计划全年完成土地征收1000亩。完成中心城区及各重点片区控制性详细规划修编，推行“标准地”出让，优先保障重点产业、重大项目合理用地。加快推进耕地后备资源开发，新增耕地面积500亩。强化人力资源开发，实施职业技能提升工程，深化产教融合、校企合作，推动订单式、定向式培养人才。用好党群连心家园，完善“三大平台”建设，提升“长期用工+短期用工”零工市场，满足企业用工需求。

　　凝心聚力攻项目。深化开展项目提质增效行动，建立健全项目专班工作机制，“三化五定”闭环推动建设，确保项目从立项到竣工各环节紧密衔接、快速推进。加快抽水蓄能、150兆瓦屋顶光伏电站等重大项目前期工作。全年计划实施省市重点项目41个，总投资133.1亿元，年度计划投资28亿元，力争九竹科技家居生产、全域旅游基础设施等一批项目开工建设，东平高粱生态酿造产业园、洞宫山(楼下)出入口及接线工程等一批项目加快推进，经济开发区标准化厂房、国道G528林屯至石屯段等一批项目投入使用。

　　三、聚焦城乡融合，构建发展新格局

　　着力提升城市品质。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，系统化推进城市更新和品质提升行动，加快推动以人为本的新型城镇化建设。突出西进南扩，加速政和新城和城南新区开发，滚动实施江滨路文体健身步道等9个样板项目，总投资1.15亿元，新城综合交通枢纽投入使用，提升县城综合承载能力。坚持基础设施围绕人口配，加快推进青龙庄、城东片区等4个老旧小区改造，分片区推进污水管网建设改造，完成10条老旧街巷环境整治。推动城区供水引调水工程投入使用，建成城区第二饮用水源。推进“智慧城市”建设，推动市政设施维护、城市绿化美化、环卫清扫保洁等服务提档升级。持续落实“共有产权”购房政策，加大房票推广和使用力度。

　　聚力扮靓乡村颜值。学习运用“千万工程”经验，以落实“四重、五好、六美”目标为抓手，因地制宜推进不同类型村庄建设，加快打造“一城三带、百村推进”乡村建设新格局。持续完善农村基础设施建设，新改建农村公路20公里、污水管网29公里，加快农村客货邮融合发展，全面推动快递进村。巩固提升“乡村振兴公司”、“共富农场”模式，鼓励通过跨村联建、村企共建等模式发展壮大新型农村集体经济，打造大武夷幸福小镇，培育乡村新产业新业态。深化“一统二引三聚合”机制，广泛开展“到南平去、助乡村兴”活动，发挥同心乡村促进会作用，吸引更多“三乡人”回归乡村、建设乡村、振兴乡村。

　　全力守好绿水青山。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全力创建国家生态文明示范区。打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善巡河交水制、巡山护林交树制，确保环境空气质量保持全国前列，全域断面水质稳定达标。开展重点区域林相改善行动，统筹实施国土绿化、林相花化彩化改造提升，科学拓展造林绿化空间。深入推进闽江流域生态环境综合治理，实施西津至护田等重点河段水生态修复与治理，完成宝岭水库饮用水水源地水质安全保障及生态修复。加强畜禽水产养殖污染和农业面源污染整治，完成城乡污水设施一体化建设、开发区污水管网改造提升工程。

　　四、聚焦深化改革，点燃发展新引擎

　　招商选资持续深化。坚持“全县一盘棋”，强化“一把手”抓招商，创新招商方式，以招商的突破赢得发展动能的突破。突出产业链招商，完善重点产业链招商图谱，着力招引一批强链补链固链项目，推动重点产业链向高附加值环节延伸。突出平台招商，做深做实新时代山海协作，成立招商引资服务有限公司，用好福建“云上投洽会”等招商平台，持续打造“三茶”融创园、闽北绿色家居产业园等特色专业园，加快产业集聚。突出以商招商，完善“飞地”招商合作和分享机制，聘请“招商顾问”、“招商大使”，跟踪推进伴博家居等在谈项目尽快落地，力争全年引进亿元以上重大项目10个以上。

　　营商环境持续优化。创新发展“晋江经验”，大力弘扬企业家精神，营造理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家的健康成长环境。实施优化营商环境行动，探索特聘企业家为营商环境“观察员”，不断扩大惠企政策“免申即享”覆盖面。深化拓展“企业服务日”机制，持续开展“企业家下午茶、晚餐会”活动，推动涉企服务从便捷服务向“全链条、全天候、全过程”的增值服务迭代升级。建立健全公平竞争审查工作机制，规范涉企行政检查，让企业家心无旁骛做实业。

　　重点改革持续发力。持续深化集体林权制度改革，探索生态产品价值实现机制，科学稳妥推进林业碳汇开发，拓展“一元碳汇”应用场景。推进绿色金融改革，开展“山水林田湖草沙房”等农村资源资产的登记确权工作，积极探索整村经营权试点，推广“乡村资源流转贷”、“整村振兴贷”，促进农村资源优化配置和农村经济转型升级。积极探索政台融合发展新路，推进生态、文化、旅游产业对台合作。深化新时代科技特派员制度，完善全产业链服务模式，促进科技成果转化应用。持续深化教育、医疗卫生、养老服务等民生领域改革，让改革发展成果惠及更多群众。

　　五、聚焦民生福祉，共享发展新成果

　　优化公共服务为民。实施基础教育“扩优提质”行动，推进民办教育、职业教育、特殊教育协同发展。大力弘扬教育家精神，深化教师队伍“强师赋能”行动，开展师德师风建设专项整治，努力办好人民满意的教育。推进健康政和建设，深化紧密型县域医共体建设，强化总医院临床专科能力建设，持续优化“4+N”全民健康网格化服务，总医院应急救治能力提升项目投入使用，推动公立医院高质量发展。

　　健全社会保障利民。妥善解决“一老一小”问题，完善养老托育支持政策，加快适老适小设施建设改造。积极发展养老事业和养老产业，培育银发经济，探索医养结合健康养老服务模式，加快推进区域养老服务设施二期建设，完成镇前镇“幸福里”社区建设。强化生育服务支持，做好新时代人口工作。加大社会福利保障力度，加强儿童、残疾人等特殊群体保护关爱，免除城乡居民基本殡葬服务费，积极发展慈善事业。加大文物和文化遗产保护力度，做好第四次全国文物普查工作，推动出台保护木拱廊桥地方性法规。加快青年发展型县域建设。广泛开展全民健身活动，建成廖俊波体育中心，县博物馆向公众开放，不断丰富群众文体生活。

　　加强社会治理安民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行“四门四访”，高效办理12345热线民意诉求，推进基层社会治理“一中心一平台一队伍一载体”规范化、标准化建设，有效化解各类矛盾纠纷。防范化解房地产领域风险，坚决防止发生系统性金融风险。落实落细食品安全“两个责任”，提升全过程食品安全监管能力，守护好老百姓“舌尖上的安全”。时刻拧紧安全生产的责任链条，加强安全风险分级管控，抓好建筑施工、道路交通、工贸、消防等重点领域隐患排查整治，推进安全生产标准化建设。常态化开展扫黑除恶、禁毒工作，打击治理电信网络诈骗等问题，全力维护政治安全和社会稳定。

　　各位代表，站在新的起点、展望新的征程，做好新一年的政府工作，既有新的机遇，更有新的挑战。我们将不断加强自身建设，加快建设人民满意的服务型政府，竭尽全力为政和发展开新篇、为政和人民谋幸福。一是建设忠诚政府。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实意识形态工作责任制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，认真抓好省委巡视反馈问题整改，以实干、实绩、实效诠释对党绝对忠诚。二是建设法治政府。深入学习贯彻习近平法治思想，全面完成“八五”普法规划，严格落实重大行政决策、规范性文件等合法性审查制度，依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受舆论监督，强化审计、统计监督，不断提升工作科学化、民主化、法治化水平。三是建设有为政府。树立和践行造福人民的政绩观，全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线。深化拓展“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，传承弘扬谷文昌、廖俊波同志先进事迹，“不仅要高山仰止,还要见贤思齐”，让愿担当、敢担当、善担当在政府系统蔚然成风。四是建设清廉政府。坚决落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固深化党纪学习教育成果，动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争走向纵深。

　　各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、保持定力，在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力打造闽浙边现代化生态新城!

　　(此件主动公开)

　　名词解释

　　1.“三争”行动：即深学争优、敢为争先、实干争效。

　　2.“五增”目标：即增绿提质、增强支撑、增进福祉、增创特色、增固底板。

　　3.“三茶”：即茶文化、茶产业、茶科技。

　　4.“共有产权”购房政策：即由市、县两级国企以房票形式统筹20亿元，用于支持购买“共有产权”房对象支付首付款。

　　5.“一城三带、百村推进”行动：“一城”即加快政和新城、城南新区开发建设，推进城乡融合发展;“三带”即三产融合、文旅康养、高山生态农业3条乡村振兴建设带;“百村推进”即分批分类辐射带动全县134个村(场)迭代升级。

　　6.“五个美丽”：即美丽乡村庭院、美丽乡村微景观、美丽乡村小公园(小广场)、美丽田园、美丽乡村休闲旅游点。

　　7.“森林生态银行”：即探索“一村一平台、一户一股权、一年一分红”机制，搭建林业资源开发运营管理平台。

　　8.“一元碳汇”：即“1元钱10千克二氧化碳当量”为固定交易价格，针对个人、小微企业、大型活动开展自愿碳中和而设计的森林经营碳汇项目。

　　9.“乡村资源流转贷”：即采用“经营权质押”方式，为村集体经济组织、新型农业经营主体等提供贷款，满足借款人参与“山水林田湖草沙房”等乡村资源流转、开发、运营的资金需求。

　　10.“一统二引三聚合”机制：“一统”即坚持以县域为基本单元的系统观念，全面推进乡村振兴;“二引”即引导新农人、新乡贤创业兴业;“三聚合”即聚合科技、资金、服务下沉乡村。

　　11.“放管服”改革：即简政放权、加强监管、优化服务改革。

　　12.“一库三单”：“一库”指风险隐患库，“三单”指风险隐患清单、风险管控和隐患治理责任清单、隐患整改销号清单。

　　13.“4 + N”全民健康服务：“4”指县级医院专科专家、基层注册执业医生、乡村医生和护士，“ N”指若干名健康网格员。

　　14.“五个万亩”现代农业工程：即高山蔬菜、名特优水果、特色菌业、有机大米、优质烟叶五个万亩现代农业工程。

　　15.“三大平台”：即县级零工市场平台、企业用工快招共享平台、大学生就业全链条信息平台。

　　16.“三化五定”：即任务项目化、项目清单化、清单具体化，定目标、定举措、定时间节点、定责任人、定奖惩。

　　17.“千万工程”：“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，是“千村示范、万村整治”工程的简称。

　　18.“四重、五好、六美”：即重规划引领、重支持保障、重示范带动、重整体提升;党建引领好、特色产业好、乡村建设好、公共服务好、治理能力好;林相美、河道美、田园美、村貌美、庭院美、乡风美。

　　19.“三乡人”：即原乡人、归乡人、新乡人。