——2024年12月26日在邵武市第十八届人民代表大会第四次会议上

　　邵武市人民政府市长 郭绯红

　　各位代表：

　　现在，我代表邵武市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年主要工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”目标，持续深化“六比六争先”主题实践，推动中国式现代化邵武实践取得新成效。初步统计，2024年全市地区生产总值增长5.7%;农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算总收入可比增长5.3%，地方一般公共预算收入可比增长6.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%。一些重点领域、重点工作取得新成效。

　　——氟新材料、竹产业占全市工业总产值比重达54.9%，主导产业支撑作用更加凸显，被列入全省县域重点产业链试点县，获评国际竹产业品牌中心、福建省竹产业一二三产业融合发展重点县、林下经济重点县、现代竹业重点县、笋竹精深加工重点县。

　　——编制全省首个全域乡村振兴规划，获批国家级台湾农民创业园，成功承办全省第七届中国农民丰收节主会场活动、南平市深入学习“千万工程”经验推进乡村全面振兴现场会，被列入全省高质量发展庭院经济试点县，乡村振兴热度综合指数位居全省第三。

　　——教育、医疗、养老等民生领域投入持续加大，同比增长9.3%，办学、就医条件全面改善，32个为民办实事项目全面完成。高考本科上线率74.69%，高出全省平均值17个百分点，2名学子被清北录取;深化紧密型医联体协作关系，推动优质医疗资源深度下沉，整体医疗技术水平显著提升，市立医院被确定为省级“三级医院卒中中心”。

　　一年来，主要做了以下工作：

　　(一)抓实体稳基础，产业质效稳步提升。产业发展步伐加快。聚焦“2+2”重点产业，着力抓龙头、筑链条、建集群，建立健全“链长+链主+专班+实体”机制，帝盛防晒霜、永泓(二期)等项目开工建设，永庚科技、邦孚新材料等项目建成投产，全年新增规上工业企业20家，国家知识产权示范企业2家，省级创新型中小企业17家，永太高新获评国家级专精特新中小企业，福豆新材料获评中国创新创业大赛优秀企业奖，杜氏木业获评省政府质量奖。成功承办“以竹为媒”中国(南平)竹产业欧洲招商推介活动，“武夷竹立方”带领竹企业、竹产品出海亮相中欧非竹科技创新与绿色产业合作论坛，不断扩大海外合作“朋友圈”，品牌影响力持续提升，品牌价值达202.37亿元。氟新材料制造业创新中心加快建设，政产学研用协同发展，与清华美院、南京林业大学、福州大学、福建农林大学等高校共建产业创新研究院，开展氟新材料、竹产业关键技术研究，推动科技成果转化落地。助企纾困有力有效。出台“稳预期、稳增长、稳就业”和推动第三产业高质量发展若干措施等惠企政策，帮助企业降本增效，累计减免缓退税费2.9亿元。扎实开展“助企解忧、提振信心”、“下午茶、晚餐会”等活动，完善“企呼我应”等服务机制，新培育“四上”企业41家、市场主体4946户，企业贷款余额增长16.4%。消费市场持续回暖。积极开展大规模设备更新和消费品以旧换新行动，探索推行“共有产权房”“全域房票”等新模式，发放房票11.52亿元。引进星巴克、霸王茶姬等首店40家，加快培育新型消费业态。举办“全闽乐购·邵武是个好地方”等系列促消费活动12场，撬动消费1.6亿元。深入推进全域旅游提标扩面，世遗1号风景道全线贯通，实施金坑乡4A级景区基础设施、和平古镇旅游配套综合建设等一批文旅品质提升项目，全市旅游总人数和总收入分别增长11.7%、15.2%。

　　(二)抓项目扩投资，发展基础不断夯实。项目建设加快推进。坚持“四要”工作法，扎实开展“项目服务年”“现场解难题、一线促项目”活动，70个省市重点项目完成投资90.81亿元，三爱富(二期)、杜氏智能家具等13个项目建成投产，公铁港多式联运综合物流园、316国道改扩建等40个项目加快推进，周源水库等17个项目开工建设。积极向上争取各类资金22.9亿元，有力保障项目建设。温武吉铁路纳入国家发改委储备开工项目。招商引资卓有成效。绘制产业链招商图谱，举办第三届邵商大会、乡贤恳谈会等活动，紧盯“链主”企业、头部企业，围绕重点产业及关联配套，深入开展“一把手”招商、以商招商、产业链招商，成功招引比高智能制造产业园、佳晟德新材料等39个5000万元以上项目，总投资104.93亿元。园区建设日臻完善。应急救援中心智慧指挥平台、应急池互联互通等项目建成投用，水环境综合治理、大气监管、新污染物管控等“固液气”保护体系日益完善。金塘园区编制美丽园区建设规划，成为全省首家通过国家验收的智慧化工园区，被列入全国2024年绿色化工园区、国家第二批清洁生产审核创新试点、全省首批碳达峰试点，安全风险等级达到D级标准。

　　(三)抓统筹提品质，城乡面貌更加靓丽。深入推进城市更新。大力开展城市品质提升、城乡污水治理补短板等攻坚行动，实施“五大工程”提升项目115个、总投资74.93亿元，改造99个老旧小区，新(改)建雨水、污水管网32.24公里，在全南平率先实现城区污水收集管网全覆盖。实施重要节点花化彩化20.86万平方米，新增公共停车位200余个，詹家垅、廖家排等796套安置房交付使用。“智慧城管”正式运行，城市管理精细化、智慧化水平进一步提高。城市影响力持续扩大，获评全国城市品牌传播百强市。因地制宜发展“土特产”。培育壮大“5+N”特色产业，完成粮食播种面积47.3万亩，建成高标准农田3.27万亩。水稻制种备案面积达6.2万亩，建成绿色生态茶园4.83万亩，发展中药材基地5.7万亩，发布《邵武黄精健康养生功能白皮书》;新增省级“一村一品”专业村5个，沿山镇获评国家级农业产业强镇。全面推进“六美”乡村建设。编制和美乡村建设导则，围绕“林相美、河道美、田园美、村貌美、庭院美、乡风美”，开展环境整治、立面改造，完善公共配套，提升公共服务，建成“一带三沿”项目90个，完成农村污水管网建设27.4公里、裸房整治160栋，新(改)建农村无害化厕所80个。探索乡村振兴公司、村社一体等强村富民模式，推动农文旅融合发展。扎实推进“四好农村路”建设，改造农村公路34公里，客货邮服务实现行政村全覆盖。和平镇获评“2024美丽中国·深呼吸乡镇”、省乡村振兴重点示范乡镇，龙斗村、进贤村等7个村获评全省乡村振兴示范村。

　　(四)抓改革优生态，发展活力有效激发。持续推动重点领域改革。深化教育体制改革，加快推进全国幼儿园保育教育质量提升实验区、省级基础教育综合改革实验区建设，实现城乡义务教育一体化办学模式全覆盖。深化医药卫生体制改革，创新打造“1236”县域优质医疗卫生服务模式，形成“15分钟社区医疗服务圈”和“30分钟乡镇医疗急救圈”。深化国资国企改革，建立国有企业分类考核评价体系，推动国企不断增强市场竞争力和抗风险能力。深化集体林权制度改革，积极推行“三多”试点，“森林生态银行·四个一”模式、林下空间流转提质扩面，新增流转面积8300亩。持续优化营商环境。深入推进“放管服”改革，持续打响“铁城店小二”智慧政务服务品牌，完成“跨域通办”11903件，行政许可事项“一趟不用跑”占比达90%。畅通企业入园“金通道”，“拿地即开工”“验收即交证”项目18个，有效缩短项目落地时长。持续推进生态建设。全面推行“巡山交树制”“巡河交水制”，深入打好污染防治攻坚战。编制全省首个县级城市美丽建设规划，发放南平市首笔排污权抵押贷款。第三轮中央生态环保督察发现问题全面整改，全年空气质量优良天数比例达100%，主要流域、小流域优良水质比例达100%。肖家坊村、界竹村等6个村获评全省高级版“绿盈乡村”。

　　(五)抓民生强保障，幸福指数不断提高。社会保障坚实有力。进一步落实拓岗稳工稳就业十条政策措施，建立大学生就业创业服务站，开展“春风行动”系列招聘会等就业活动，城镇新增就业人员2097人。探索乡镇“幸福里”社区自助互助养老新模式，和平镇“幸福里”社区动工建设。强化社会救助兜底保障，发放低保、特困等各类救助金6700万元。公共服务逐步提升。41所老旧学校完成提升改造，社会实践基地改扩建等5个项目竣工投用。省级区域医疗中心加快建设，深化与福建医科大学附属第一医院、浙江大学医学院附属第二医院紧密型医联体协作，患者在市域内就诊率提高到90%以上;细化实化“4+N”全民健康网格化服务体系，组建家庭医生签约服务团队88支1012人，重点人群签约率96%，居南平第一。文体事业繁荣发展。主动融入大武夷文化旅游圈，加快推进环武夷山国家公园保护发展带沿线旅游基础设施建设，举办张三丰古道越野赛、元宵踩街等文体活动100余场。深入挖掘福益华等外籍友人事迹，讲好“鼓岭故事邵武篇”。扎实开展文物建筑整治排查和第四次全国文物普查工作。推进全民健身与竞技体育协调发展，获得南平市第五届运动会(青少年部)金牌榜第一名、群众部团体总分一等奖，福建省首家“体能训练基地”落户大埠岗镇。

　　(六)抓安全守底线，风险防范更加有效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，积极有效应对“6·9”极端暴雨洪涝灾害，2例成功避险避灾案例被国家应急部通报表扬。房地产市场风险有效化解，“保交房”交付率达100%。积极构建新时代“大调解”新格局，全面推行“吃茶话事”新机制，矛盾纠纷化解率99.9%。创新实施城市警务“一体化”运行模式，全市刑事、治安案件分别同比下降48.13%、24.84%，电诈发案率下降69.41%。深化扫黑除恶、涉枪涉爆、禁毒等重点工作，持续落实信访工作法治化，全面推动省一体化大融合行政执法平台建设，基层社会治理效能稳步提升，获评全省平安县、法治政府建设示范市。

　　(七)抓作风提效能，自身建设持续加强。坚持以政治建设为统领，把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程，扎实开展党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制。持续推动全面从严治党向纵深发展，开展教育、医疗等6个重点领域群众身边不正之风和腐败问题专项整治。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，全面落实规范性文件备案审查，依法治市水平和行政效能不断提升。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，定期向人大常委会汇报重大民生项目情况，人大代表建议、政协委员提案办结率均为100%。第五次全国经济普查圆满完成。同时，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、老龄委、残联、红十字会等开展工作，国防动员、退役军人、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作实现新提升。

　　各位代表，成绩的取得来之不易。这是在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在上级党委政府和市委的坚强领导下，全市上下齐心协力、奋发努力、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界人士，向中央和国家机关、省直驻邵机构，向驻邵人民解放军、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持邵武发展的在外乡贤、台港澳同胞、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，受当前外部环境变化带来的影响，我市发展仍面临不少困难和挑战，主要是：应对经济下行压力基础不够牢固，部分企业生产经营仍然困难，消费增长总体放缓，产业转型升级任重道远，城乡基础设施建设不够完善，就业、教育、医疗、养老等民生领域工作与人民群众的期待还有差距，政府系统作风能力建设仍需加强，等等。对此，我们将高度重视，加大力度予以解决。