各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年是实施“十四五”规划的关键之年，是蚌山发展砥砺前行的攻坚之年。一年来，在区委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省、市、区委各项决策部署，在区人大、区政协的监督支持下，紧密团结和依靠全区人民，聚焦现代化中心城区建设目标，全力实施“一产突破、二产壮大、三产重振”发展战略，保持定力、克难奋进，经济社会各项事业取得新成效。
这一年，我们在直面激烈竞争中实现经济发展争先进位。全力扩投入、上项目、强产业，全区经济社会发展保持稳中向好的良好态势，预计全年实现地区生产总值268.9亿元，市区第一，增长3.5%;服务业增加值234.5亿元，增长3.8%;规上工业增加值增长12%，全市第二;固定资产投资增长3.1%;社会消费品零售总额354亿元，全市第一，增长5%。
这一年，我们在奋力拼搏前行中取得“一区两园”丰硕成果。蚌山省级经济开发区正式获省政府批复筹建，“管委会+公司”管理运行机制、开发区产业规划等事关开发区未来发展的制度和规划正在加快推进。与蚌埠医科大学合作的大健康产业园正式开园，市委黄晓武书记亲临指导，EYE-X研究院(院士工作站)、国家大健康研究院区域疾病研究中心等高端科研机构挂牌进驻，与蚌埠学院合作的市科技创新产业园有序推进，智造蚌山正加速崛起成势。
这一年，我们在突破重重束缚中攻坚克难化解遗留问题。6个停工多年的烂尾项目均实现关键突破，多次受到市委市政府主要负责同志肯定。帝景大观二期、汇金广场建成交付。水游城完成住宅安置，并重启商业建设。二马路已安置住宅、办公用房200户，正有序推进商业安置工作。天湖国际交付648套公寓，并成功签约万豪五星级酒店。世贸中心二期正进行外立面装饰及内部装修方案设计，中心城区重要节点上的“伤疤”正逐步愈合新生。
这一年，我们在持续探索创新中不断完善基层治理体系。天桥街道喻义巷社区“党建引领、一组一会、五治融合”模式获时任省委书记韩俊现场调研和高度评价，并在全省推广。青年街道积分制为基层治理“加分赋能”入选全省社会工作典型案例。胜利街道“杨长霞工作室”荣获首批省级“皖家平安”婚姻家庭纠纷调解室。南山社区“时间银行”、黄庄街道“街道议事代表会”制度在全市推行，越来越多蚌山先进经验洒向江淮大地。
这一年，我们在迎接政治大考中全面加强政府自身建设。坚决扛起省委巡视反馈问题整改政治责任，以最有力举措推进24个、占全部问题六成以上涉及政府系统的问题整改，切实把整改成效转化为推动经济社会发展的实际成果，做到以巡促改、以巡促治。
一年来，我们重点做了以下工作：
一、坚定不移建项目、筑平台，发展动能稳步提升
招商引资精准发力。树牢“招大引强、招新引优”思路，规范招商引资定期集体研判机制，构建全员招商、顶格招商格局，全年签约亿元以上项目58个，总投资112亿元，落实省外到位资金74亿元，同比增长8%。精准布局长三角、珠三角产业集聚片区，完善四大主导产业招商地图，优化调整3个驻外招商分局力量，区级领导带队外出招商107次，考察对接企业230余家，获取有效线索154条。基金招引成果显著，与合肥产投合作筹建4亿元大健康产业专项基金，他山科技、云塔电子等优质项目通过基金成功招引。
项目建设提速增效。深入研究国家、省市政策动向，瞄准城市更新和产业升级需求，谋划储备重点项目36个，总投资122.85亿元。实行项目全生命周期管理，落实项目包保责任制，区公共文化艺术中心、中科润晶新能源等24个项目开工建设，派迅智能制造基地、惠隆鑫电子产业园等16个项目竣工投产，参加省集中开工动员的9个重点项目全部开工。强化项目全要素保障，征收报批土地195亩，供应土地27宗、1552亩，完成项目规划审批82.6万平方米。发挥政策性资金窗口作用，新增入库城南社区环境及配套基础设施综合提升工程、新能源产业园等专项债项目5个，总投资21.26亿元，入库金额10.67亿元。争取超长期特别国债6360万元用于全区住宅老旧电梯更新改造，占全市总量87.78%。中欣国控获得融资授信60.25亿元，同比增长19.17%。
园区载体扩容提质。全力推动发展空间内清外扩，处置低效工业用地423亩、批而未供土地1049亩，销号“四未”项目7个，释放工业厂房4万平方米。开工建设中盛电子科技园，建成中欣电子科技产业园、高美福一期等标准化厂房20万平方米。完善基础设施，燕山创业园等3个园区完成电力增量扩容，集体经济产业园等3个园区实现双回路电接入。持续深化“亩均论英雄”改革，全省首创亩均效益评价结果告知与靶向引导提升机制，规上工业亩均税收增长32.97%，获评“2024年安徽省亩均效益领跑区”，全市唯一。
二、坚定不移强实体、育产业，发展质量提档升级
工业经济实力跃升。大力发展健康医疗、电子信息、新型显示、智能制造四大主导产业，发展优质工业企业集群，他山科技、创贝科技实现当年签约投产，荣获全省制造业发展增速10快区，全年实现产值30.3亿元，同比增长6.4%。梯度培育优质企业，新增规上工业企业6家，现有国家级“专精特新小巨人”企业3家、省级专精特新企业18家，省级以上专精特新企业占比居全市前列。全面推进制造业企业“智改数转”，累计拥有省、市级数字化车间18家，完成技改投资8.59亿元，奥源电子成功认定省级数字化车间，37家规上企业全部实现数字化改造。
商贸服务优势凸显。全面实施商贸强区战略，华运智慧物流加工中心等项目建成投用，新增限上批零住餐企业40家，全市第一。放大中心城区服务业基础优势，新增入库服务业企业22家，全市第一，贡献增量2亿元。消费市场繁荣活跃，阿财老铺特色美食体验街区入围省级皖美消费新场景皖北区域“十佳”，福淋乳业获评“安徽老字号”。开展线上线下促消费活动20余场，带动消费4亿元。大力推动消费品以旧换新，113户商家申报参与，订单量占全市70%，补贴金额超4000万元。
现代农业稳中提质。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食种植面积达5.79万亩，粮食总产量超2万吨，高于去年同期水平，燕山乡完成全市第二轮土地承包到期后再延长30年试点。加快推动农业现代化，流转规模化经营土地9000亩，市级以上农业龙头企业增至6家，和平乳业、福淋乳业成功申报“皖美农品”“企业品牌”，农产品质量安全监管工作居全省前列，预计全年一产增加值增长6.4%。农民收入实现连年递增，村均集体经济经营性收入59.92万元，同比增长125%，村均经营性收益44.65万元，同比增长89.8%。
三、坚定不移优环境、重创新，发展活力加速释放
营商环境向优向好。推出“蚌闪办”政务服务品牌，5410件服务事项实施清单化管理，创立全市首个年报会客厅，率先推行“全市一单”服务模式，市场主体总数达7.7万。真情实意为企业排忧解难，建立定期恳谈服务体系，设立企业诉求“挂号”窗口，组织各类惠企活动23次，全口径收办企业诉求500余条，办结满意率100%。成功举办市科创企业金融服务对接会，现场签订融资协议12.46亿元。全面落实支持民营企业发展政策，新增减税退费9.22亿元，为企业提供科技贷、知识产权质押融资等资金支持超6亿元。
创新能级不断提升。创新主体持续壮大，新增高新技术企业20家，高新技术产业增加值增长20%，全市第二。科技型中小企业入库119家，同比增长10.2%。创新能力有效提升，富创通科技、幸福工场、建筑设计研究院成功认定2024年安徽省企业研发中心，德诠新材料“高导热大功率铜基热管关键材料的开发及产业化”获省科技创新攻坚计划项目立项，省级创新平台增至13个，研发型规上工业企业占比达54%，全市前列。新增授权发明专利32件，同比增长52.38%。创新人才加速集聚，与安徽师范大学、蚌埠学院共建高校人才工作站，打造高层次人才团队6个，培育省“江淮英才”1人、市“珠城工匠”3人。
对外开放步伐加快。蹄疾步稳构筑蚌埠开放南大门，总投资超50亿元的蚌埠铁路物流基地铁路专用线及联运附属设施项目通过省级评估，解放路南延至蚌淮高速刘府出入口连接线工程将于春节前建成通车。深度融入长三角一体化发展，与宁波鄞州区开展互访交流活动4次，鄞蚌产业园正式签订共建框架协议、合作运营协议，引进美康生物、中科超精等沪苏浙项目6个，总投资7.2亿元。电商产业蓬勃发展，培育亿元以上电商龙头企业3家，全市第一，营业额达78亿元，超全市半数。隆和电子获批全省海外仓20强，全市唯一。新增进出口实绩企业20家，进出口总额超1亿美元。
四、坚定不移促融合、提生态，发展面貌更加协调
城市功能显著提升。推动“靓淮河”工程与淮河路片区城市更新规划深度对接，完成安兴苑征迁、滨河南路改建工程蚌山段征收，开工建设中荣街、中山街北段，实现与滨河南路的互联互通。投入9500万元实施国货路117号楼加固、奋勇巷特色街区改造等9个项目。优化城市品质，投入5300万元检测改造城区雨水管网364.6公里，竣工宏业路B地块等3个安置房项目，安置群众1629户，6个老旧小区完成改造面积14.82万平方米，城南新区4条道路完成建设，新增停车泊位7712个，建设充电桩267个。精细化管理城市，常态化开展市容环境集中整治，拆除违建2500平方米，建设街头游园7个，智慧城管平台办结案件4万余件。建成416个垃圾分类投放点，覆盖311个小区。
乡村建设全面深化。完成行政村村庄规划编制全覆盖，高标准建成梨朱村和美乡村省级中心村，改造提升农村道路5.67公里，四好农村路实现村村通。深入推进农村人居环境整治，卫生厕所普及率达90.1%，稳步推进城乡环卫一体化，农村垃圾无害化处理率达99.8%，完成黑虎山水厂城市管网延伸工程，农村安全饮水保障实现全覆盖。加强畜禽粪污还田、秸秆资源化利用，农作物秸秆综合利用率、畜禽粪污利用率分别达到95%、87%。持续巩固脱贫成果，健全双向闭环防返贫工作机制，守牢不发生规模性返贫底线。
生态底色更加靓丽。打好污染防治攻坚战，切实抓好中央生态环保督察交办问题整改，中央、省生态环境保护督察“回头看”反馈170件问题全部验收销号，完成开发区生态环境保护“体检+管家”专项检查企业问题整改58个，在全市生态强市建设暨污染防治攻坚成效考核中被评为优秀等次。开展秸秆禁烧、餐饮油烟专项整治，完成15个龙子湖入河排口污染源排查，安装污水处理设备3处，拆除沿湖养殖大棚11处，获评全省首批水资源管理规范化体系建设示范区。推动绿色低碳转型，谋划申报城南片区EOD生态治理项目，重点建设用地安全利用率100%。扎实推进国土绿化，新增造林50亩，绿地12.3万平方米，抚育森林500亩，拆墙透绿专项行动拆除主次干道围墙约1300米，切实还绿于民。
五、坚定不移兴文化、促文旅，发展内涵精彩呈现
老城底蕴持续彰显。推动老蚌埠淮河文化、工业文化传承利用，持续丰富老城区“Z”字型文脉走廊内容，南山公园获蚌埠日报“寻访蚌埠红色文化印记”系列专题报道，开工建设向云端·非常道铁路微公园项目。宝兴面粉厂阁楼“城市会客厅”平移保护改造入选全省文物建筑活化利用十佳优秀案例。加强非物质文化遗产传承保护，认定区级第五批非物质文化遗产名录9项，举办中秋非遗文化市集，“老石家”牌非遗甄选礼盒入选安徽特色伴手礼。
文化事业繁荣兴盛。丰富公共文化供给，区图书馆入选全省城乡历史文化保护传承典型案例，市科技馆正式开放，雪华乡综合文化站获批全国特级文化站，组织皖美仲夏夜广场舞大赛等文化惠民活动11场，各级公共文化场馆开展活动1546次。“送戏进万村”演出13场，农村公益电影放映156场，受益群众8万人次。优秀作品层出不穷，成功举办“走进蚌山”主题摄影展，《回放》《丝路花雨》等7部作品获省“群文之星”艺术影像大赛奖项，新编淮河琴书《三个电话》入围省群星奖决赛。
文旅融合加快发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，引进文旅项目16个，总投资31亿元，蚌山体育休闲特色小镇项目通过省级验收，银泰百货、篾匠街获评“安徽省文商旅融合发展集聚区”。完善旅游基础设施，实施孙家圩子渡江战役总前委旧址纪念馆提升改造，推进蚌官路、蚌刘路沿线提品升级，完成文旅“微改造、微提升”点位30个。打造文旅消费场景，作为主会场参与第二届市龙虾啤酒嗨玩节，广泛传播蚌埠啤酒龙虾美名，完成文化旅游美食季、蚌埠马拉松等全市文旅活动保障任务。江淮植物园获评省级研学旅游示范基地，孙家圩子村获批省级精品主题村，全区接待游客1045万人次，旅游收入超100亿元，蚌山文旅影响力持续提升。
六、坚定不移办实事、惠民生，发展成果更加普惠
公共服务蓬勃向上。教育资源优质均衡，新建、改扩建南山郦都小学、二实小滨湖校区等4所义务教育学校，开办公办幼儿园5所，增加学位供给4860个。六中教育集团与禹会区朝阳教育集团实现跨区域集团化办学，紧密型校区覆盖率达80%。有效推进大班额、大校额化解，二实小、新城滨湖学校1600余名学生实现平稳有序分流。国家级学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展“两项创建”工作接受省级督导验收。公共卫生服务体系进一步完善，市三院急救医学中心外科大楼建成投用，8所社区卫生服务中心(乡卫生院)通过“优质服务基层行”验收，22家村卫生室完成标准化建设，成功创建省级健康县区，基本公共卫生服务项目绩效评价位列全省第二，获省级资金激励。
民生保障落地有声。坚持财政资金向民生领域倾斜，民生支出占全区财政支出比重达92.4%，8个人大票决民生项目、50项民生实事如期完成。就业形势整体稳定，开展就业服务活动140余场，新增城镇就业6740人，办理欠薪投诉超2500起，成功追讨资金2600余万元。强化兜底保障，城乡居民基本医疗保险参保率达96%以上，社区(村)全部设立“救急难”互助社，发放各类补助救助资金2100余万元。增强养老服务供给，推进金色晚年护养院打造嵌入式养老综合体，整合全区居家社区养老三级中心，试点服务3000余人。南山社区获评全省最美志愿服务社区。天桥街道“打造全科社工治理模式 激活社区服务神经末梢”获评省委社会工作部加强小区治理“金点子”活动优秀建议。
社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，信访规范化建设取得显著成效，全区信访事项同比下降63.4%，获评全市信访工作表现突出县区。推进住宅物业管理整治提升，喻义巷社区获评省级“皖美红色物业”，常态化开展物业周末接待日活动，物业投诉量同比下降40%。慎终如始筑牢安全生产防线，深入开展光彩大市场隐患排查整治行动，省委巡视反馈的5个方面问题整改成效明显，持续排查整治城乡自建房、道路交通等风险隐患，完成9个无水小区整改。大力防范化解金融风险，化解隐性债务、劣质债务17.15亿元，追回非法集资款4000余万元。全面落实食品药品安全“两个责任”，助力全市争创国家食品安全示范城市。持续推进扫黑除恶常态化，打掉2个恶势力犯罪集团，刑事警情同比下降28.39%，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，建成全市首个区级反电诈中心，挽回损失1200余万元。“五经普”工作圆满完成，国防动员、退役军人、双拥、外事侨务、民族宗教、慈善、工会、共青团、妇女儿童、保密等事业取得新成效。
七、坚定不移转作风、提效能，自身建设再上台阶
政治立场坚定坚决。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决按照习近平总书记指引的方向阔步向前，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，做到重大事项及时向区委请示，认真落实区委各项决策部署，始终保持正确政治方向。
法治政府走深走实。重大行政决策、规范性文件合法性审查实现全覆盖，清理行政规范性文件16件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，70件人大代表议案建议、83件政协委员提案全部办结。多渠道解决群众诉求，主动公开政府信息1.2万余条，完善“民声呼应”、12345政务服务便民热线办理机制，受理各类咨询、投诉超4万件，满意率98.7%。
廉政建设从严从实。严格落实全面从严治党主体责任，深入开展党纪学习教育和政府系统“严明政治纪律、严守政治规矩”专题纪律教育，力戒形式主义官僚主义，政府系统真抓实干氛围更加浓厚。坚持过紧日子，全力兜牢“三保”底线，严控一般性支出。狠抓政府系统党风廉政建设，完成领导干部经济责任审计5个、招标领域专项审计2个，扎实整治群众身边不正之风，政治生态更加风清气正。
各位代表!成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。回首来时路，我们深切体会到，这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府的坚强领导、深切关怀，离不开区委的统揽全局、亲力亲为，离不开区人大、区政协的认真监督、鼎力支持，更离不开全区人民的团结拼搏、苦干实干。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心、支持、参与蚌山建设和发展的各级领导、离退休老干部、各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
与此同时，我们也清醒认识到，蚌山在推进高质量发展中依然面临不少问题和挑战，主要表现在：经济回升向好的基础尚需稳固，个别经济指标持续低迷;产业结构不优，主导产业难以发挥带动效应，新兴产业基础薄弱，支撑全区高质量发展的能力有待加强;平台公司市场化转型推进缓慢;对上争取资金能力还需提升;财政收支不平衡矛盾依然突出;教育、医疗、城市管理等公共服务水平与群众期盼仍有一定差距;政府系统内部运行机制还存在堵点;一些干部在学习研究状态下开展工作的能力滞后，干事创业精气神有待提升，躺平甩锅、推诿扯皮现象不同程度存在;统筹发展与安全方面还有弱项，等等。对此，我们一定高度重视，树立问题导向，以刀刃向内的勇气，恪尽职守、攻坚克难，采取更加有力的措施破题解题，走好新的赶考之路。
扎实做好2025年各项工作
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好政府工作具有特殊重要意义。时间不等人，机遇不等人，发展不等人，我们必须观大势、谋全局、抓落实，顺势而为、乘势而上、聚势而起，在加快建设现代化中心城区中显担当、见作为。
从外部环境看，习近平总书记时隔四年再次亲临安徽考察指导，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循，长三角一体化发展、皖北全面振兴等政策红利加速释放，给蚌山发展带来了重大机遇。从自身发展看，经过多年积淀，蚌山中心城区定位和四大主导产业布局得到省委省政府的认可、市委市政府的支持，蚌山省级经济开发区获批筹建、解放路南延至蚌淮高速刘府出入口连接线工程的完工和蚌埠铁路物流基地铁路专用线及联运附属设施项目的建设，将使全市南向发展重心聚焦于城南，蚌山区位优越、交通便捷、资源富集、人文厚重等综合优势将进一步转化为发展胜势。我们发展的信心和底气前所未有，推动更高质量发展、全面建设现代化中心城区其时已至、其势已成、未来可期。要保持发展态势、抓住发展机遇，进一步补齐短板、拉长长板、锻造新板、加固底板，努力在高质量发展中展现更大作为，在区域竞争中实现创先进位，为全市发展作出更大贡献。
根据区委统一部署，2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记考察安徽时的殷殷嘱托，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决落实党中央决策部署和省、市工作要求，按照区委四届八次全会工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，进一步全面深化改革，坚定不移实施“一产突破、二产壮大、三产重振”战略部署，努力构建现代化产业体系，扎实推动高质量发展，切实增进民生福祉，保持社会和谐稳定，着力打造“向上、繁荣、智造、美丽、活力、幸福”蚌山,以实干实绩推动蚌山现代化中心城区建设取得新的更大进展。