政府工作报告
——2023年2月8日在上饶市信州区第六届人民代表大会第三次会议上
上饶市信州区人民政府区长 余华阳
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2022：辛勤耕耘，用汗水浇灌收获
2022年，面对严峻复杂的国际形势和国内疫情散发多发、我区历史极值汛情、百年未有旱情等超预期考验，在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大依法监督和区政协民主监督下，全区上下坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求和区委“1235”发展战略总部署，按照“161”工作思路，扎实推进“十大行动”，经济社会发展稳中有进。一年来，具体做了以下工作。
(一)主动作为，经济实力在应对挑战中凸显韧劲。经济运行稳中有进。全年GDP完成416.3亿元，增长5.1%;一般公共预算收入20.6亿元，增长6.1%;固定资产投资增长8.7%;社会消费品零售总额233.0亿元，增长5.4%;金融机构人民币各项存款、贷款余额分别增长9.7%、8.2%;城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长6%、8.5%;多项主要经济指标总量位列全市第一方阵。获评“全省2021年高质量发展综合绩效一类先进县(市、区)”。
疫情防控精准有力。凝聚起“一座城、一条心、一起拼、一定赢”的磅礴力量，打赢了六次新冠肺炎疫情歼灭战。坚定不移落实“新十条”优化措施，保障了疫情防控平稳过渡。汛情旱情处置有效。坚决果断应对汛情，紧急调拨1000万元财政资金用于救灾，同时发放“抗洪贷”等贴息贷款1.9亿元，最大程度降低了群众财产损失。及时启动抗旱应急响应，“一村一策”加强水源的调度管理，有效保障了用水安全。
(二)争先勇为，转型发展在爬坡过坎中渐入佳境。以产业领航开辟发展路径。商贸消费持续繁荣。东门1981特色街区、金龙岗夜经济街区成为网红打卡地，入选全省城市更新项目优秀案例;上饶国际大酒店成为中心城区首家五星级旅游饭店，53HOW商业街区、三江艺谷等多个特色街区相继开街，“饶有信去”文旅品牌越叫越响。数字经济加速集聚壮大。数字经济主营业务收入超260亿元，增长45%，核心产业营收总量全省第三。滴滴呼叫、京探文科抢占红色元宇宙文旅先机，中行智能引领智慧出行。纯白矩阵深耕区块链技术，荣获数字中国创新大赛区块链赛道一等奖;发行云碧峰首个数字藏品，数字技术应用场景全市第一。10万平方米数字经济产业园投入使用，中国(上饶)跨境电商综合试验区信州园区投入运营，与上饶师范学院、上饶市移动公司签约合办“数字技术应用产业学院”。巨网科技荣登“中国互联网综合实力百强榜”，速到信息、汇联科技荣获“江西服务业民营企业20强”。工业经济总量攀升。引进工业项目32个，规上工业企业营收增长34.1%、连续两年增幅全市第一;光学电子、新材料主导产业营收占比超过八成，产业集群加速形成。以项目建设培育发展动能。实施500万元以上项目173个，总投资358.4亿元，项目数、投资额创历史新高。强化项目资金争取，争取债券资金16.9亿元，创历年之最。发挥主城区、主战场、主力军作用，服务保障市级重点项目52个，总投资226亿元。以科技创新筑牢发展优势。12家企业成功获批国家高新技术企业，规上企业研发投入超2亿元，增长79.5%。“政银企”知识产权质押融资平台发挥实效，际洲集团、邦德科技完成知识产权质押融资6020万元，居全市前列。
(三)善作善为，城市更新在内外兼修中展露新颜。空间布局不断优化。改造提升叶挺大道、志敏大道，打通南环路、新四中北路、仕铨路等交通干道，三江片区功能与品质实现质的提升。功能配套更加完善。改造提升老旧小区35个8874户，改造面积占全市52.6%，江光老旧小区管网统一改造入选住建部可复制推广机制清单。交付使用安置房1.1万套，建设口袋公园35个，建成5个邻里中心，完成43条里弄小巷改造，铺设污水主干网26公里。精细化管理水平全面提高。“无物业小区物业化”经验做法被中央政策研究局、省委政研室、省“五型政府”办、省住建厅刊登推广。搭建县域智慧城市大脑—“5G智慧城市运管服务平台”，城市运行实现“一网统管”，被省住建厅列为“市县典型”，荣获全省数字技术应用场景示范项目。全市首创瓶装燃气“移动式”配送，生产经营单位和居民用户“可燃气体报警装置”全覆盖安装。西市街道被全国爱卫会授予“爱国卫生运动70周年先进集体”。
(四)担当有为，乡村振兴在融合并进中精彩蝶变。产业发展更旺。稳定粮食生产，完成省市下达粮食生产任务。新增设施农业基地2000亩，建成绿颜康蔬菜种苗基地。还农科普基地获评省级3A乡村旅游点，西园生态园成功创建省级现代农业示范园。农村面貌更美。筹资6.4亿元实施美丽集镇项目16个，“农村改厕”1.2万户，完成目标任务的2.4倍;打造了5G+长效管护平台，城乡环境综合整治工作连续三年位列全省前列。获评全省美丽宜居先行县、第二批农业水价综合改革整体推进县。农民生活更富。建成乡村振兴项目120个，脱贫攻坚与乡村振兴实现有效衔接，精准识别监测对象38户150人，脱贫人口人均纯收入同比增长12.9%，所有行政村集体经济收入超过10万元。生态环境更优。全区大气、水质综合指数在全省排名前移，沙溪铅岭村、朝阳十里村荣获“省级森林乡村”。
(五)顺势而为，改革开放在守正创新中焕发活力。营商环境显著提升。“千名干部联万企”入企听诉、助企纾困，兑现惠企资金4.6亿元，全年净增市场主体4495户、总数突破6万户。扎实推进政务服务“三集中、三到位”，新增入驻事项较去年增长20.2%;企业开办登记注册实现4个工作小时内办结，个体营业执照办理实现即办即取，获得群众点赞;不动产登记区块链线上缴费作为典型经验在全省推广。重点改革纵深推进。全年推进改革任务351项，同比增加80%。大力推进“一次不跑”改革，1071项依申请类政务服务事项中，“最多跑一次”事项1049项，占比97.9%;推行政务服务“四减一优化”举措，依申请类政务服务事项承诺时间压缩比达81%。全面实施“企业准入”、“企业变更”一件事集成改革试点，全流程跑动次数减少80%，企业开办全面进入“零成本”时代。创新改革“人生十件事”，实现纸质材料“零提交”，群众“零跑腿”。信投集团市场化贸易额首次突破亿元大关，企业造血功能进一步增强。开放合作深化拓展。深入开展“走出去、请进来”活动，引进工业项目32个，其中“5020”项目2个，总投资82.86亿元;引进文旅产业项目3个，签约金额28亿元，形成了项目“找得到、谈得拢、落得下、达得产”的接续态势。完成现汇进资760万美元，实现翻5番;完成外贸出口29亿元，增长61.1%。