政 府 工 作 报 告
2025年1月6日在泗县第十八届人民代表大会
第四次会议上
泗县人民政府县长 王汝娜
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕“追赶苏北、领先皖北”目标任务，凝心聚力促发展、惠民生，全力以赴保安全、护稳定，高质量现代化新泗县建设迈出坚实步伐。连续3年入选全国县域发展潜力百强县。易地扶贫搬迁后续扶持、保障性租赁住房、社会救助综合改革3项工作获省政府督查激励。获得省投资“赛马”激励，荣获全省发展民营经济先进县，连续5年获评全省信访工作先进单位，实现全省双拥模范县“七连冠”。
初步核算，全年地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入下降8.6%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右。
一年来，我们全力以赴强链条、提质效，产业结构持续优化
工业增效提速。坚持抓龙头、筑链条、建集群，着力壮大特色优势产业。全县规上工业企业实现产值增速达9%，新增规上工业企业23家。投资结构不断优化，工业投资增速达84.6%，占固定资产投资比重45.5%，较2023年提升18.8个百分点。汽车零部件、先进光伏产值分别增长20%、27%，汽车零部件制造特色产业集群(基地)建设成效评估位居全省前列。泉为绿能、巨仁光伏、绍宸科技等先进光伏企业在细分领域市场份额持续扩大。数实融合助力企业转型升级，规上工业企业实现数字化转型全覆盖。出台“一区多园”管理办法，强化平台赋能，完成开发区和镇产业功能区规划修编，盘活批而未供、闲置土地2237亩，亩均效益有效提升。
农业固本提质。山芋、食用菌、金丝绞瓜等特色产业实现产值超50亿元。打造种苗科创中心，特色产业种苗本土化供应率达100%。全年签约亿元以上绿色食品项目14个。大田智慧农业示范园建成投入使用，启元泰富、数字农业产业园二期等一批农业项目加快建设，长三角绿色食品加工产业园、山芋加工产业园产值达6.8亿元。获得“两品一标”认证农产品12个，规上农产品加工业产值突破56亿元。获评全省生猪养殖十强县。
服务业回暖提升。新增限上商贸单位43家，统筹发放促消费补贴资金1226万元，带动消费2.2亿元。新培育电商主体195家，农村电商网销额达8.7亿元，增长16.3%，增速全市第一。泗县电子商务产业园获评省级县域电商特色产业园(街)区。打造石龙湖国家湿地公园，启动大运河泗县段文化旅游规划编制，实施运河五千里项目。建设曙光农旅、老山文旅、秦场红旅等9个特色农文旅示范点，新增规上文化企业数和增速均居全市第一。蟠龙山龙凤乐园、新濉河码头水上观光等项目建成运营，“朱山印象”火爆出圈，文旅事业欣欣向荣。
一年来，我们铆足干劲抓项目、扩投资，发展后劲持续增强
坚持项目为王。全年列入省开工动员项目18个，总投资115.94亿元，重点项目开工率100%、纳统率94.5%。中创汽配、莱卡织造等项目开工建设，泉为绿能一期、思科赛德二期、高本智能等项目建成投产。全球汽车零部件百强企业中鼎智能、国家高新技术企业索力德普、国家级专精特新“小巨人”企业中科摩通等项目成功落地。谋划中央预算内投资项目、超长期特别国债“两重”领域成熟项目27个，总投资97.4亿元。
坚持招大引强。立足“2+1+X”产业体系，构建“233”招商矩阵，实行会议点验机制，全面营造“四强四争”招商引资氛围。聚焦投资强度、贡献额度、科技高度、链条长度，统筹推进以商招商、基金招商、产业链招商，全年签约亿元以上项目36个，其中10亿元以上项目5个，计划总投资190.1亿元，上报利用省外资金项目35个，到位资金130亿元。
坚持科技赋能。深入实施创新驱动发展战略，开展“双倍增两清零一提升”行动，全年高新技术企业、科技型中小企业数量位居全市前列，规上企业研发投入强度连续4年全市领跑，科技创新指数连续3年全市领先。培育省级“专精特新”企业9家、省级新产品22个、“三首”产品3个，均为全市最多。国家级绿色工厂实现零突破。创成一批省级数字化车间、企业技术中心、技术创新示范企业。创建省级企业研发中心等创新平台10个，新增发明专利47件。新入选省知识产权优势企业3家、省商标品牌示范企业2家。
一年来，我们多措并举提能级、增内涵，城乡面貌持续提升
城市功能更加完善。深入实施城市更新行动，改造老旧小区2个、背街小巷58条。建成交付安置小区6个、4157套。完成保交房项目6个、1142套。获评全省墙改工作县级先进单位。编制完成城市更新、城市生命线、城区排水等专项规划，城区排水管网实现“一张图”管理。城区雨水管网升级改造工程基本完工。畅通“城市地下生命线”，清淤疏通雨污水管网592公里，新建、改造供排水管网824公里。
城乡建设更加宜居。常态化推进全国文明城市创建，实施物业管理、便民停车、市容环境提升行动，打造专业化物业小区131个，新建公共停车位7368个。增设公用电动车充电桩220个，实现镇(街道)全覆盖。3个历史遗留地块问题取得突破性进展。开展精细化深度保洁，人性化设置便民服务点，城市管理更有温度。中水处理厂建成运营，石梁河、中央公园、清水湾公园实现城区水系联通、循环利用。实施农村公路安防和养护工程604.8公里，完成交通强国建设试点、全国深化农村公路管理养护体制改革试点验收工作。
生态底色更加靓丽。大气、水污染防治考核连续4年全市第一。6个国考断面水质连续4年稳步改善，劣V类断面全部清零，水质达标率100%，群众饮用水水源地水质达标率100%。42条黑臭水体实现水清岸绿。获批全省首批水资源管理规范化体系建设达标县。深入开展农药减量增效行动，持续推行化肥施用定额制。全面开展突出环境问题大排查大整治，中央和省环保督察反馈问题按时限要求完成整改，石龙湖、沱河问题高质量完成验收。
一年来，我们倾心倾力优服务、促改革，发展动力持续激发
重点改革不断深化。8个领域52项改革事项扎实推进，新获批6项国家和省级改革试点。全面完成新一轮县直机关机构改革，镇(街道)改革稳步推进。深化规划用地“多审合一、多证合一”改革。推行“综合查一次”联合执法检查。探索存量安置房盘活机制。实施国企改革深化提升行动，以市场化思维整合重组，推动企业经营实体化、业务市场化、产业多元化。深化农村宅基地制度改革试点入选“中国改革典型案例”，二轮土地延包“四坚持四严防”工作法在全国推广。
对外开放不断强化。与安徽省通航控股集团签订全面战略合作协议，布局未来产业，发展低空经济。深化对外开放合作，实现外贸进出口总额1.1亿美元。主动服务和融入长三角一体化发展，承接项目28个，协议投资额65亿元。深化与杭州市滨江区结对共建，在产业、教育、医疗等领域签订框架协议，与杭州9所学校建立结对关系，交流合作进一步密切。
营商环境不断优化。常态化开展入企服务，全年累计投放企业贷款83.34亿元，新增担保贷款22.83亿元，提供续贷过桥资金4.59亿元。供应国有土地42宗、2114亩，园区实现100%标准地供应。组建10亿元的民生新能源汽车和智能网联汽车产业发展基金。靶向引进各类人才3000余人，引才数量和质量实现历史新高，“泗州焊工”劳务品牌被人社部推介。持续推动容缺办理、“跨省通办”，政务服务考评连续8个季度全市第一。县工商联荣获全国“五好”县级工商联。
一年来，我们凝聚合力固成果、促提升，乡村振兴持续推进
全力保障粮食安全。聚焦江淮粮仓建设，创建17个万亩示范片、168个千亩示范方，实现镇村全覆盖。夏粮万亩示范片平均亩产高于普通田30公斤。建成以县农科所为主的“1+5”良种繁育基地，良种覆盖率达100%。开展“非粮化”整治1079亩，耕地面积连续3年实现净增长，永久基本农田中高标准农田占比达86.4%，主要农作物耕种收综合机械化率达95.25%。全年粮食总产量达35亿斤，实现“二十一连丰”。
全力巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，统筹安排财政衔接资金3.16亿元，中央和省级财政衔接资金投入产业发展占比达69.7%。坚持防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫群众和监测对象实现就业2.6万人。全县村级集体经济经营性收入平均超75万元，超100万元强村达30个。大庄镇入选“2024中国镇域高质量发展500强”。
全力建设和美乡村。建成2023年度10个和美乡村省级中心村。城乡供水一体化一期完工、二期开工建设，实现地下水源置换42.86万人。深入实施“五清一改”村庄清洁行动，完成农村户厕改造7500户，卫生厕所普及率、农村生活垃圾无害化处理率均高于全省平均水平。农村环卫保洁、污水处理全部实现市场化运作、专业化管理。刘圩镇刘圩村入选省级特色美食村。大庄镇曙光村、墩集镇石梁河村获评省休闲旅游精品示范村。
一年来，我们用心用情惠民生、保稳定，群众福祉持续增进
社会保障全面落实。民生支出52.49亿元、占一般公共预算支出的87.4%。50件民生实事全部完成目标任务。实施“家门口”就业三年行动，开发乡村公益性岗位8300余个，新增城镇就业4900余人，“三公里”充分就业社区实现全覆盖。社保提标扩面，新增参保企业265家、参保人员4530人。超额完成医保参保任务，城乡居民养老保险参保率达98.7%。发放困难群众社会救助补助资金2.61亿元。实施居家适老化改造976户、残疾人家庭无障碍改造176户，新增嵌入式养老机构1个、村级养老服务站10个。运河街道花园井社区入选2023年全国示范性老年友好型社区。
社会事业全面进步。新建改建幼儿园和中小学9所，新增托位400个、学位2660个。学前教育普及普惠顺利通过国家认定，义务教育优质均衡发展顺利通过省级评估。高考本科达线人数实现“两连增”。宿州环保工程学校、泗县技工学校与中国一重集团、杭州技师学院开展校企合作。基层卫生健康综合试验区建设扎实推进，基层医疗机构诊疗量和县域内就诊率同比分别提升5.1、3.4个百分点。3所卫生院“优质服务基层行”获国家卫健委通报表扬，3所卫生院获评安徽省优质医养结合示范中心。镇村中心公共文化网络设施实现全覆盖。县科协荣获2024年全国科普日活动优秀组织单位。泗州戏《虹桥情》获全国小戏小品曲艺大展最佳剧目奖。文化传承类新闻节目《三代人 二十年 一台戏》荣获安徽新闻奖一等奖。第五次全国经济普查基本完成。
社会治理全面加强。学习运用“六尺巷工作法”，“围楼夜话”“两员三长”基层治理做法获《中国社会工作报》刊载宣传，进京访万人发生率全市最低。红十字会基层组织实现镇(街道)全覆盖，宣传工作获中国红十字会总会通报表扬。获评省级食品安全示范县。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全县未发生较大生产安全事故和因灾死亡事件。持续深化平安泗县建设，各类案件发案率、破案率实现“一降一升”，电诈案件发案数、群众财产损失实现“双下降”。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，社会大局和谐稳定。
同时，国防动员、兵役征集、双拥共建、防震减灾、人民防空建设取得新成效，工会、共青团、妇女儿童、残联、文联、工商联、红十字会、关心下一代工作实现新突破，审计监督、民族宗教、外事、侨务、对台、统计、档案、气象、科协、供销、烟草、志愿服务等工作迈上新台阶。
在推进经济社会发展的同时，不断加强政府自身建设。扎实开展党纪学习教育，不折不扣抓好巡视、审计、督察等反馈问题整改。严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议738件、政协委员提案115件。持续深化“府院联动、府检联动”，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。靶向整治形式主义官僚主义，严格执行“习惯过紧日子”要求，持续巩固为基层减负成果。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加强招投标、国有资产等重点领域廉政风险防控，权力运行更加规范。干部干事创业、担当奉献的氛围更加浓厚。
各位代表!
过去一年，我们遇到的困难挑战超出预期，但发展成效好于预期。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省市坚强领导、亲切关怀的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众拼搏进取、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大党员、干部群众和离退休老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻泗各单位、驻泗武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向各位企业家和广大客商、援泗干部、驻村干部，表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在总结成绩的同时，我们更要清醒地看到，泗县发展还面临不少困难和挑战。主要是：经济体量不大，产业集聚度不高，园区发展动能不强，产业基金投入不足，新兴消费支撑不够;民生领域还有欠账，优质公共服务资源相对不足、分布不够均衡;影响社会安全稳定的风险隐患还一定程度存在;少数党员干部素质、作风与高质量发展的要求不相适应，利用市场逻辑、资本力量、平台思维的能力亟待提升。对此，我们将进一步优化举措，认真加以解决。